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1、减轻农民负担报告减轻农民负担不仅仅是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题。“水可载舟，亦可覆舟”，当农民负担过重而又得不到有效制止时，就会挫伤农民的生产积极性，严重影响农村的经济发展和社会稳定。近年来，中共中央、国务院、省委、省政府出台了一系列减轻农民负担的方针政策，南排河镇党委、政府本着对党和国家负责，让辖区农民满意的原则，认真贯彻落实中央有关减轻农民负担的政策规定和指示精神，始终把减轻农民负担工作作为保护和调整农民生产积极性，促进农村经济发展，维护农村社会稳定的大事，列入议事日程。加强领导，健全制度，强化监督机制，尤其是省监察厅、农业厅联合下发XX年减轻农民负担专项治理工作实施意见之后，
2、镇党委在镇机关和全镇上下积级开展“三个代表”重要思想教育活动，紧紧围绕深化农村改革，促进农业发展，维护农村社会稳定和把农民负担减下来的总体目标。对照中央提出的“一项制度，八个禁止，三个重点”的政策，对全镇的“减负”工作开展了一次认真的自查，检查活动有效地遏制了农民负担的增长,切实维护了农民的合法权益。一、认真负责，全面清理，切实减轻农民负担X、基本情况南排河镇辖XX个自然村，总人口XXXXX人，户数XXXXX户，各类机动船XXXX只，虾池XXXXX亩，是黄骅市唯一的渔业乡镇。农民的收入渠道主要来自捕捞、海水养殖、畜牧和乡办、村办企业。近几年来，由于过度的捕捞和海水污染给渔业和养殖业造成了很大的
3、负面影响，XXXX年全镇农民人均纯收入XXXX元，XXXX年农民人均纯收入XXXX元，XXXX年农民人均纯收入XXXX元，XX年农民人均纯收入XXXX元，XX年人均纯收入XXXX元。X、近几年来负担情况我镇农民负担主要是镇统筹、村提留。XXXX年提留统筹预算总额为XXX万，人均负担XX元，占上年人均纯收入的X%。XXXX年提留统筹预算总额为 万元，人均负担XX元，占上年人均纯收入的 %。XXXX年提留统筹预算总额XXX万元，人均负担XX元，占上年人均纯收入的 %。XX年提留统筹预算总额 万元，占上年人均纯收入的X%。XX年提留统筹预算 万元，人均负担XX元，占上年人均纯收入的X%。XX年，南排
4、河镇和全市其它乡镇一样在全镇XX个自然村推行税费改革，不再征收乡统筹村提留，因为渔区的特殊情况，原由乡统筹村提留支付的各项费用改由上级财政拨款。可以说，实行税费改革以后，渔区的四万多群众切切实实的得到了最大的实惠。几年来，镇党委、政府严格执行农民负担“一定三年不变”的政策，提留统筹预算均低于XX年的预算额和上年人均纯收入X%的标准，在征收提留统筹过程中，我们严格注意防止搭车收费现象，坚决杜绝了以共同生产费等名义在提留统筹费外乱开收费口子的问题，同时严格执行国家税收政策，防止平摊农林特产税的问题发生。农民的另一项负担是社会负担。根据我们历次检查，特别是最近的自查表明，我镇农民负担已经取得了有效遏
5、制，负担费用大幅度减轻。（X）电费及农网改造集资。从XX年开始，我镇电力系统开始农电体系改革和农村电网改造，农村电工工资不再由村民负担，实现了一户一表，据调查全镇除赵家堡村由大港油田供电，每度收费 元外，其余XX个村均严格按有关规定，照明电每度收取 元的电费，动力电每度收取 元，并由电管站开具由微机打印的统一电费收据，无微机打印的统一收费票据村民可拒绝付款。农网改造集资，用户负担本户电表到本户住宅的线路材料费，属合理收费。（X）中小学收费问题。根据有关规定，小学生每人每学期交学杂费XX元，中学生每人每学期交学杂费XX元，冬天有锅炉的学校收烤火费XX元，无锅炉的收烤火费X元，凡开设微机课程的中小
6、学生每人每学期收费XX元，属合理收费。通过检查，各学校都能认真落实收费许可证 和收费卡制度，所有收费都严格按照物价部门批准的项目和标准收取，如实填写了收费卡并向学生开据统一的收据。没有出现代理收费现象和强求学生穿着统一校服，统一购买学习用品和统一订阅报刊杂志现象。（X）农村财务清理整顿。村级财务的管理直接涉及到农民的自身利益，也是农民反映较为普遍和强烈的问题，为了切实搞好农村财务的管理，镇政府农经站遵照河北省村集体财务管理条例的规定对全镇XX个自然村的集体帐目和资金实行了“双代管”。今年又在全市率先实现了村级财务管理电算化，使得村级财务的管理 更加规范和科学，同时今年由市农经局派审计小组对部分
7、经济较发达村、由农经站对全镇XX个村的帐务进行了全面审计，赢得了村民的信任，有效地扭转了村集体财务管理混乱的局面。（X）其它问题。根据中央“一项制度，八个禁止，三个重点”的指示要求，一是我们严格按照中共沧州市委办公室XXXXXX号文件精神，对我镇涉农收费项目进行了清理，在中小学生入学、结婚登记、计划生育指标审计、农村医疗卫生、农民建房等方面的涉农收费严格按照有关规定和标准执行，杜绝了巧立名目收费、超标准收费和搭车收费等问题的发生。二是取消了包括教育集资在内的乱集资活动以及要农民出钱、出物、出工的达标升级活动。三是把党报党刊作为征订重点，大力减少非党报党刊的征订数量，有效遏制了非党报党刊的摊派行
8、为。四是镇党委纪检部门及时下达了机关干部不得在村里用餐的规定，从根本上杜绝了机关干部在村里大吃大喝现象，有效地减轻了村委会的负担。五是将省物价局统一制做的“涉农收费公示牌”在全镇XX个村公开悬挂，使农民们明白在一些交费项目上自己应交多少钱，有什么权力和义务，为杜绝乱收费现象起到了较大的作用。二、依法征收，合理使用XXXX年，全镇统筹收入XXX万元，用于教育支出XXX万，计划生育人口基金 万元，义务兵优抚支出XX万元，国防教育、民兵训练费X万元，重点建设支出XX万元，农村卫生事业支出X万元，总计 万元，收支相抵差 万元。XXXX年，全镇统筹收入 万元，用于教育支出 万元，计划生育人口基金 万元，
9、义务兵优抚支出 万元，国防教育及民兵训练费 万元，重点建设支出 万元，农村卫生事业支出 万元，总计 万元，收支相抵差 万元。XXXX年，全镇统筹收入 万元，用于教育支出 万元，计划生育人口基金 万元，义务兵优抚支出 万元，国防教育及民兵训练费 万元，重点建设支出 万元，农村卫生事业支出 万元，总计 万元，收支相抵差 万元。XX年，全镇统筹收入 万元，用于教育支出XXX万元，计划生育人口基金XX万元，义务兵优抚支出XX万元，国防教育及民兵训练费X万元，重点建设支出XX万元，农村卫生事业支出 万元，总计 万元，收支相抵差 万元。XX年统筹收入 万元，用于教育支出 万元，民兵训练 万元，重点工程建设
10、支出XX万元，义务兵优抚 万元，计划生育经费 万元。总计 万元，收支相抵结余 万元。村提留的征收，全镇XX个自然村，今年，全额征收乡统筹、村提留的只有后唐X个村，每人征收XX元；村提留、乡统筹两项合计征收XX元的有歧口、西高头X个村；两项合计征收XX元的有刘家堡、前范、季家堡、后徐、前唐X个村；两项合计征收XX元的有东高头X个村；两项合计征收XX元的有沈家堡、后范、李家堡X个村；两项合计征收XX元的有贾家堡X个村；两项全部由村集体担负的有张巨河、排河、赵家堡、关家堡、小辛堡、大辛堡、前徐、辛立灶X个村。对村提留的使用情况，我们要求各村对村提留的使用全部纳入村财务统一核算，并实行民主理财，在农经
11、站的管理和村民理财小组的监督下合理使用，并将所有收支业务在村务公开栏中公开，接受村民监督。同时，在去年的村级财务审计中，对村提留的使用进行了重点审计。而且，全镇XX个村的村务公开栏全部建成，本着“公开质量高、群众满意”的原则，全镇狠抓村务公开的“真实、全面、细化、统一”使各村村提留的使用，减轻农民负担的落实情况完全在村民的公开监督下进行。三、落实减负措施，做好“减负”工作X、强化领导机制，为减轻农民负担提供强有力的保证。为了搞好南排河镇的“减负”工作，根据中共中央、国务院提出的要切实加强领导，实行减轻农民负担党政一把手负责制的要求，南排河镇成立了以党政一把手任领导，镇区相关职能部门负责人为成员
12、的减轻农民负担领导小组。并确定了“减轻农民负担办公室”设在农经站，具体抓这项工作，并公布了减轻农民负担举报电话：XXXXXXX，明确了领导小组的职责和权力，制定了相关的制度，为全镇的“减负”工作开展提供了强有力的组织保障，就目前情况看，在收取提留统筹的过程中，没有发生打人抓人等问题，没有发生因农民负担引起的恶性案件。X、强化宣传机制，为减轻农民负担提供强大的舆论保证。为加强减轻农民负担政策法律法规的宣传教育，增加广大干部的政策法制观念和农民的自我保护意识，镇党委、政府通过召开各种会议，举办培训班等形式，深入贯彻减负政策，特别是今年把减轻农民负担政策法规作为农村法律法规活动的一项重点内容，反复宣
13、传，帮助干部澄清模糊认识，增强法制观念和服务意识，同时利用广播等形式向广大群众宣传中央减轻农民负担工作的各项方针政策，做到家喻户晓，人人皆知，使群众掌握了减负政策，增强了维护自身合法权益的能力，明白了自己享有的权利和应尽的义务。X、强化制约机制，为减轻农民负担提供可行的制度保证。几年来，我镇认真贯彻上级文件精神，全面推行了农民负担三个专项制度和农民负担公开制度。有效地遏制 层层加码，加重农民负担的行为。（X）严格审核农民负担预决算制度，并严格执行审批程序，即每年底村提留由村委会提出预算方案，并经村民代表大会讨论，通过后报镇政府备案。乡统筹预算方案由镇政府提出，经镇人代会审议通过后，连同村提留预
14、算方案一并报市政府农民负担监督办公室审核备案。同时对村提留、乡统筹征收结果和使用情况如实向农民公布。（X）严格实行农民负担卡和专用票据制度，为了使农民明确自己应尽的义务和应缴纳的税费，接受农民的监督，全镇向每户村民发放了由“沧州市农民负担监督管理办公室”统一印制的“农民负担监督卡”详细填写了按法定程序审批通过的应由农民负担的乡统筹，村提留、义务工、劳动积累工等各项收费项目，并向农民明确了在什么情况下，可以拒绝缴纳村提留、乡统筹的权力，并要求在向农民征收提留、统筹时，必须开据由省统一印制的专用收据，否则视为违纪，农户有权拒绝缴纳，有效地杜绝了卡外收费。X、强化监督机制，为减轻农民负担提供严格的纪
15、律保证。镇党委、政府每年都要组织相关部门对农民负担进行经常性的督导检查和阶段性的重点检查，特别是对农民反映较强烈的一些收费项目的专项检查，有效地规范了收费秩序，确保了国家明令禁止的收费项目在我镇不出现反弹。“乱收、乱摊、乱罚、乱集资”基本得到根治。同时，为使中央政策落实到实处，真正做到有法必依、执法必严，并出台了一些相应的措施。四、摸清底数，减免农民应负担的税费为切实减轻农民的负担，经镇党委、研究决定对部分贫困户减免应缴纳的村提留、乡统筹。各村根据实际情况确定减免人员和金额，经村民代表大会同意后报镇“减轻农民负担办公室”备案，并向村民公开。XX年和XX年共减免村提留、乡统筹XX万余元。五、加大
16、镇级投入，强化节约措施X、为切实减轻农民负担，我镇在每年初各项事业支出确定的情况下， 不是全部将这些支出推给渔民，而是积极想办法，坚持政府能负担的尽量由政府负担的原则，几年来，通过向上级及兄弟单位跑钱，精简机关不在编人员，节省开支等办法，筹措建设资金，用于重点建设，如总投资XXX万元的徐家堡河清淤工程，镇出资XXX万元，老XXX国道翻修，政府出资XXX万元，镇区五条公路翻修工程全部XXX万元由政府负担，从而从总量上减少了向农民征收的费用。X、在减轻农民负担，减征各项税费的同时，为保障镇政府正常工作所需的资金，镇党委、政府提出了“节支等于增收”的口号，并采取了一系列相应措施。（X）招待费方面。镇政府做出严格规定，政府各部门因工作需要确应用餐的一律到机关内部招待处就餐，并指派一名主管副书记负责管理，严格规定了用餐标准，陪客人数，批
