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1、 交通运输行业标准交通运输行业标准 交通运输数据资源交换与共享交通运输数据资源交换与共享 第第 2 部分 通用技术要求部分 通用技术要求 征求意见稿 征求意见稿 编制说明编制说明 标准起草组标准起草组 2020 年年 2 月月 目 录 一 工作简况 1 二 标准编制原则和确定标准主要内容的论据 5 三 预期的经济效果 10 四 采用国际标准和国外先进标准的程度 11 五 与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系 11 六 重大分歧意见的处理经过和依据 11 七 其他应予说明的事项 11 1 一 工作简况一 工作简况 一 任务来源 一 任务来源 根据 交通运输部关于下达 2019 年交通运输标
2、准化计划 第一批 的通知 交科技函 2019 267 号 交通运输数据资源交换与共享 标准由交通运 输部信息通信和导航标准化技术委员会提出并归口管理 由交通运输部科学研 究院承担编制工作 计划编号 JT 2019 28 交通运输部科学研究院组成标准编制工作组 工作组经过详细调研和验证 分析 紧密结合我国交通运输行业信息化建设及国家数据共享交换平台体系建 设现状和要求 编制了 交通运输数据资源交换与共享 第 2 部分 通用技术要 求 二 二 标准起草单位标准起草单位 交通运输部科学研究院 长城计算机软件与系统有限公司 贵州银智科技 发展有限公司 贵州省交通运输厅 三 标准制定的背景及必要性 三
3、标准制定的背景及必要性 建立和完善数据资源交换与共享体系 实现信息资源的深度开发 及时处 理 安全保存 快速流动和有效利用 是 2006 2020 年国家信息化发展战略 提出的一项重点任务 为进一步落实和推进国家大数据战略和政务信息资源共 享有关要求 2017 年 国务院印发了 国务院办公厅关于印发政务信息系统整 合共享实施方案的通知 国办发 2017 39 号 国家发展改革委和国务院办 公厅相继建设了国家数据共享交换平台和国家政务服务平台 并出台了 国家 数据共享平台 政务外网 库表交换 数据交换操作指南 和 国家政务服务 平台数据交换与共享接口 第 1 部分 数据交换要求 用于指导全国政务
4、信息 资源基于国家数据共享交换平台的数据交换 为全面贯彻落实国家大数据战略 推动行业信息资源整合共享 有效支撑交 2 通强国建设 交通运输部先后印发了 交通运输部办公厅关于推进交通运输行 业信息资源开放共享的实施意见 交办科技 2016 113 号 交通运输政务 信息资源共享管理办法 试行 交科技发 2017 58 号 交通运输部政务 信息系统整合共享工作方案 交办科技 2017 143 号 等政策文件 2017 年 交通运输部印发了 国家综合交通运输信息平台总体技术方案 交办科技 2017 177 号 启动了国家综合交通运输信息平台建设 为落实国家综合交 通运输信息平台总体 五大功能 六个统
5、一 的体系框架要求 规范共享交换 平台提供 统一信息资源 的服务使用方式 交通运输部组织开展了交通运输 部信息资源共享交换平台的建设工作 并于 2019 年印发了 交通运输数据资源 共享交换平台资源提供规范 交通运输数据资源共享交换平台交换通道规范 和 交通运输数据资源共享交换平台服务使用规范 为规范交通运输数据资源交换与共享体系规划和建设 结合部省两级交通 运输数据资源交换与共享相关信息系统建设 数据资源交换与共享工作开展等 实践 建立相关行业标准 对全行业数据资源交换与共享体系建设进行规范 实现信息资源高效共享与开发利用 四 主要工作过程 四 主要工作过程 1 1 项目立项阶段 项目立项阶
6、段 2019 年 1 月 2019 年 3 月 课题立项书评审及批准立项 确定交通运输数 据资源交换与共享作为课题专题研究内容 课题组根据部省两级交通运输信息资源共享交换平台建设情况和国家综合 交通运输信息平台对 统一信息资源 的要求 结合行业内数据资源交换与共 享工作开展情况 确定了将交通运输数据资源交换与共享标准制定作为课题研 究的主要内容 同时收集了国家数据共享交换平台以及其他行业相关标准资料 和研究资料 确定了系列标准的整体框架 初步梳理了交通运输数据资源交换 3 与共享的通用技术要求 2019 年 4 月 2019 年 5 月 课题组根据前期掌握的资料情况 对国家 部 省信息资源共享
7、交换平台以及相关标准规范和技术规范开展了详细调研学习 根据调研结果初步梳理形成了交通运输数据资源交换与共享的目录管理要求 资源提供要求 资源使用要求 数据交换要求 日志要求和数据安全要求 通过对国家数据共享交换平台 交通运输部信息资源共享交换平台 海事 数据共享库系统 以及江苏 浙江 四川 天津等各省 直辖市 交通运输数 据资源交换与共享平台的调研 了解了相关平台的功能建设 平台应用 交换 与共享等平台运行管理各方面情况 分析了数据管理和流转过程中对于技术和 管理方面规范化的需求 归纳形成了整合行业数据资源交换与共享通用技术要 求 同时根据国家和行业对于数据安全相关政策法规要求 形成数据安全要
8、求 2019 年 6 月 召开了标准编制工作方案讨论会议 制定了标准规范编制工 作方案 正式成立标准编写组 2 2 草案编制阶段 草案编制阶段 2019 年 7 月 2019 年 8 月 根据资料搜集 系统调研以及现场调研情况 确定编制内容 编写标准草案 课题组在广泛收集资料和调研的基础上 根据国家相关政策法规标准 以 及行业内数据资源交换共享相关信息系统建设和技术现状 结合现有的关于数 据资源交换与共享的标准规范 确定了本标准规范的技术内容 适用范围和体 系框架 明确了交通运输数据资源交换与共享的目录管理要求 资源提供要求 资源使用要求 数据交换要求 日志要求和数据安全要求 课题组根据讨论结
9、 果及确定的内容 编写了标准草案 2019 年 9 月 2020 年 2 月 组织课题组成员对标准草案进行内部讨论 修 改草案并形成征求意见初稿提交标委会 并按照标委会的意见多次修改后 形 4 成征求意见稿 五 标准主要起草人及其工作内容 五 标准主要起草人及其工作内容 本标准的主要起草人有 郭明多 杨艳芳 李洪囤 黄莉莉 曹剑东 陈 博 孙立彬 田璐 魏彬 郭亚茹 张莉 周雷 尚华 田仁薪 杨波 王君 张冰冰 李政达 康厚荣 任务分工见表 1 该标准主要编制人员为郭明多 杨艳芳 主要负责前期立项申请书的编写 需求调研 标准业务部门的访谈和调研 编写标准规范 并推进标准工作进度 李洪囤 陈博负
10、责质量和技术审核 黄莉莉 曹剑东 康厚荣主要负责工作协 调 人员配备 孙立彬 田璐 魏彬 郭亚茹 张莉 周雷负责相关资料收集 调研 以及各阶段的协助 包括数据汇总 整理等 尚华 田仁薪负责国家平 台和数据安全方面资料收集 杨波 王君负责数据交换技术资料收集 张冰冰 李政达负责数据共享技术资料收集 表1 起草人员任务分工 序 号 姓名 单位 主要工作 1 郭明多 交通运输部科学研究院 负责确定标准编写的总体思路 框架 内容 组 织调研 访谈 组织召开评审会 推进工作进度 主笔编写标准规范 2 杨艳芳 交通运输部科学研究院 收集行业内外相关标准资料 参与调研 访谈 参与前期立项申请 辅助组织召开评
11、审会等 3 李洪囤 交通运输部科学研究院 为标准文档框架和技术内容提供指导 负责标准 文本的质量和技术审核 协调组织调研和访谈 4 黄莉莉 交通运输部科学研究院 协调组织调研和访谈 推进工作进度 负责质量 审核 5 曹剑东 交通运输部科学研究院 协调组织调研和访谈 协调配备编制组人员 6 陈博 长城计算机软件与系统 有限公司 负责标准技术质量审核 7 孙立彬 交通运输部科学研究院 收集资料 参与调研和访谈 整理汇总调研成果 辅助编写体目录管理部分 8 田璐 交通运输部科学研究院 收集资料 参与调研和访谈 整理汇总调研成果 辅助编写资源提供部分 5 序 号 姓名 单位 主要工作 9 魏彬 交通运
12、输部科学研究院 收集资料 参与调研和访谈 整理汇总调研成果 辅助编写资源使用部分 10 郭亚茹 交通运输部科学研究院 收集资料 参与调研和访谈 整理汇总调研成果 辅助编写数据交换部分 11 张莉 交通运输部科学研究院 收集资料 参与调研和访谈 整理汇总调研成果 辅助编写日至要求部分 12 周雷 交通运输部科学研究院 收集资料 参与调研和访谈 整理汇总调研成果 辅助编写数据安全要求部分 13 尚华 贵州银智科技发展有限 公司 国家平台和数据安全方面资料收集以及各阶段 协助 14 田仁薪 贵州银智科技发展有限 公司 国家平台和数据安全方面资料收集以及各阶段 协助 15 杨波 长城计算机软件与系统
13、有限公司 数据交换技术资料收集以及各阶段协助 16 王君 长城计算机软件与系统 有限公司 数据交换技术资料收集以及各阶段协助 17 张冰冰 长城计算机软件与系统 有限公司 数据共享技术资料收集以及各阶段协助 18 李政达 长城计算机软件与系统 有限公司 数据共享技术资料收集以及各阶段协助 19 康厚荣 贵州省交通运输厅 协调组织调研和访谈 二 标准编制原则和确定标准主要内容的论据二 标准编制原则和确定标准主要内容的论据 一 标准编制原则 一 标准编制原则 本标准的编制符合以下原则 1 1 服务应用原则 服务应用原则 本标准制定是为了更好地服务于交通运输行业数据资源交换与共享体系的 建设和应用
14、提高行业数据资源共享服务质量 适应交通运输行业数据资源交 换与共享体系建设需求与发展 提升行业数据资源共享利用水平 2 2 先进适用原则 先进适用原则 6 通过本标准制定 明确了交通运输数据资源交换与共享体系在功能 业务 和模式等方面的架构 能够更好地规范体系内各级平台规划 建设和应用 有 效提高行业信息资源共享服务水平 本标准定义的相关技术要求均参照当前主流信息技术 具有先进性和普适 性 二 确定标准主要内容的论据 二 确定标准主要内容的论据 1 1 适用范围 适用范围 本标准规定了交通运输数据资源交换与共享的信息资源目录管理要求 资 源提供要求 资源授权和使用要求 交换要求 日志要求和数据
15、安全要求 适 用于交通运输数据资源交换与共享的规划 设计 建设 运维和管理 2 2 引用和参考依据引用和参考依据 本标准主要引用和参考了以下内容 GB T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GM T 0004 SM3 密码杂凑算法 C 0126 1 2018 国家政务服务平台数据交换与共享接口 第 1 部分 数据 交换要求 NTIP T 0301 2019 国家综合交通运输信息平台 交通运输数据资源交换共 享平台资源提供规范 试行 NTIP T 0302 2019 国家综合交通运输信息平台 交通运输数据资源交换共 享平台交换通道规范 试行 国家数据共享平台 政务外网 库表交换
16、 文件交换操作指南 交通运输政务信息资源共享管理办法 试行 交科技发 2017 58 号 交通运输信息资源交换共享与开放应用平台省级工程建设指南 交办科技 2017 124 号 7 交通运输部政务信息资源共享交换平台管理规程 试行 交办科技 2019 108 号 3 3 术语与定义 术语与定义 本标准术语定义主要参考 NTIP T 0302 2019 国家综合交通运输信息平台 交通运输数据资源交换共享平台交换通道规范 试行 从中提炼出最符合本标 准实际意义的描述 4 4 信息资源目录管理要求 信息资源目录管理要求 首先通过对国家平台 部级平台和部分省级平台目录管理工作开展和相关 系统建设情况调研学习 了解了各级平台对于目录管理的要求和功能支持 同 时依据 交通运输政务信息资源共享管理办法 试行 交通运输部政务信息 资源共享交换平台管理规程 试行 等相关政策要求 提出目录管理要求包括 建立统一的资源目录版本 保障目录结构和目录内容的一致性 目录发布前应 该对其进行规范性检查 保障目录的正确性 建立目录更新机制 定期开展业 务系统资源目录的梳理和一致性检查 5 5 资源提供要求 资源提供要
