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1、 2016年安全生产工作总结和2017年工作思路 2016年安全生产工作总结和2017年工作思路今年以来，在省局的正确指导和市委、市政府的坚强领导下，我们坚持落实安全生产责任制，加大安全督查力度，严格安全事故责任追究，突出以服务企业为宗旨，以促进发展为前提，以整治隐患为重点，以加强执法为手段，以减少事故为目标，进一步完善了安全生产监管体系，全市的安全生产总体状况基本平稳，为我市的社会稳定和经济稳步发展提供了一个良好的安全生产环境。一、2016年安全生产工作情况1-10月份全市共发生各类事故1573起，死亡415人，受伤1629人，不完全统计直接经济损失980.4万元。分别下降2.05、上升9.
2、5、上升7.45和下降19.37。四项指标呈“两升两降”态势。一次死亡3人以上的重大安全生产事故为7起，死亡27人，同比分别下降61.11，62.5%。虽然一次死亡10人以上的特大事故为0。但是，11月8日，耒阳市泗门洲镇新坡煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，这是一起典型的责任事故，虽然是一个六证齐全矿，但至少有两点整顿不到位，一是争资源矿，二是瓦斯浓度升高不当回事。这起事故的发生性质相当恶劣，损失惨重，影响极大。安全形势依然不能令人乐观。回顾今年以来，主要做了以下几个方面的工作：（一）切实加强对安全生产工作领导，安全生产纳入各部门各部门重要议事日程。1、市委、市政府高度重视安全生产工作。
3、把安全生产工作作为落实科学发展观，建立社会主义和谐社会的头等大事。去年12月30日上午，市委书记徐明华根据当前安全生产形势和省委书记张春贤的重要批示召开紧急会议，并着重提出了安全生产必须“加强领导、突出重点、狠抓落实、确保稳定”方针。今年1月25日，彭崇谷市长主持召开了2016年度第2次（12届61次）政府常务会议。会议听取了全市安全生产工作情况汇报，彭市长对如何做好安全生产工作作了重要指示。3月17日，市政府召开全市安全生产工作会议，市长彭崇谷、副市长丛培模分别作了重要讲话。同时，市安委下发了关于认真贯彻落实全国全省安全生产工作电视电话会议精神的紧急通知和关于转发省安委做好春节期间安全生产工
4、作的紧急通知的通知，要求各县市区认真贯彻落实会议精神，抓好当前安全生产工作。3月2日，全国煤矿安全生产视频会议召开后, 市安委又向各产煤县（市）安委办和市安委各成员单位印发了全国煤矿安全生产电话会议主要精神的通知，并要求各县市区安委办、市煤炭局书面向市安委办上报贯彻落实情况。政府办以衡政安传电20164号对我市霞流冲“2.25”重大冒顶事故进行了紧急通报，要求各级各部门切实抓好矿山安全隐患排查，加大整改力度，并采取有力措施确保矿山安全生产。4月26日，省安委办公厅下发了关于认真学习贯彻张春贤、许云昭同志在全省安全生产座谈会上的讲话的通知，市委书记、市长分别提出了抓好贯彻落实的具体要求。市委中心
5、学习组把学习锦涛总书记3月27日在中央政治局第30次集体学习时的讲话以及春贤书记的讲话，列入五月份的学习计划，由市委组织部、市安监局、市委党校联合举办了一期分管安全生产县处级领导干部短训班。4月14日，市长彭崇谷主持召开2016年第8次（12届67次）常务会议，研究衡阳市安全生产应急救援工作。4月27日，市政府召开市安委成员单位会议，分析形势，部署安排“五一”黄金周及“汛期”安全管理工作。5月6日，彭崇谷市长亲自深入耒阳开元煤矿楠木山矿井，对做好安全生产工作提出了具体意见。6月13日，彭崇谷市长主持召开了全市安全生产工作例会，分析了今年以来全市安全生产形势，安排部署了高温季节和汛期安全生产工作
6、情况，并提出了具体要求。8月14日、9月13日市政府又分别召开了安全生产工作例会，研究今年安全生产事故以及事故指标控制情况，确保今年安全生产形势稳定好转。9月15日又召开第15次（12届74次）常务会议，研究包括衡阳市安全生产“十一五”规划在内的21个“十一五”专项规划。11月9日，段志刚副市长在耒阳市主持召开了第四季度安全生产工作例会，这次会议既是工作例会又是紧急调度会议，会议针对耒阳市泗门新坡煤矿瓦斯爆炸事故，要求全市所有煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产企业立即停产整顿一个星期，全面排查隐患、整改隐患。会上段市长还亲自部署了全市“安全生产百日攻坚”活动。为加强对安全生产工作的领导，市政府出台了
7、关于市级领导分工联系县市区安全生产工作的通知，明确市长彭崇谷等12名市级领导分工联系12个县市区安全生产工作，指导联系，帮助解决联系点安全生产工作中存在的重大问题。12月7日，市政府又在耒阳市召开了全市安全生产形势分析会，省安监局副局长严寅初也到达会场，对市的安全生产工作作出了实事求是的评价，并提出了中肯的意见。2、建立健全网络体系，进一步落实安全责任。为落实“政府安全生产监管主体责任”，我市加强对县市区政府、市直部门安全生产工作目标管理考核和实行安全生产指标控制，县市区政府、市直部门“一把手”与市政府签订安全生产责任状。今年全市安全生产工作会议上，12个县市区政府、1个开发区管委会和2个工业
8、园以及35个市直工作部门共50个单位向市政府递交了安全生产责任状，50个签状单位把责任状签到乡镇、签到企业，乡镇、企业等把责任状签到村、签到班组，形成安全生产工作人人有责的“社会化管理”。市农机局为落实责任，把农机安全责任状签到15000个农机手手里，30个中央省属和市重点企业也与市政府签订安全生产责任状。市安委又下发了2016年安全生产控制考核指标分解意见及分解说明，把安全生产控制指标分解落实到县市区政府和市直工作部门。为搞好安全生产“一把手”工程，落实政府主要责任人的责任，我市把安全生产工作纳入政府“八大实事”中进行考核和“一票否决”。这样，我市对安全生产工作不仅进行单项考核，同时也作为政
9、府政绩进行考核。在2005年度安全生产目标管理考核中，6个县市区政府、18个市直部门和10个重点生产经营单位受到市政府表彰和奖励。3、严格实行安全生产行政许可制度。认真宣传贯彻安全生产许可证条例等法律法规和规章，依照法定程序和条件，在确保进度的同时严格安全生产许可证、危险化学品经营许可证的核发工作，以确保质量。截止目前，煤矿颁证申报106家，已取得煤矿安全生产许可证81家，非煤矿山企业申报办证172家，已获证113个，核发甲种危险化学品经营许可证32家，取得乙种证的企业272家，危险化学品安全生产许可证31个，152家烟花爆竹企业已经向省安监局递交全部申报资料，烟花爆竹安全生产许可证138个。
10、（二）开展联合执法，煤矿整顿关闭工作取得初步成效。1、开展联合执法，保持高压态势。由市安监局牵头，从煤炭、国土、电力、监察、公安等部门抽调人员组建联合执法队伍，采取抓人、停产整顿、断电、炸矿等手段，增大违法矿主的违法成本，国土资源部门聘请有资质的单位对部分非法煤矿开展了破坏性开采鉴损工作，严厉打击非法开采；公安部门严厉惩处非法买卖，储存火工产品以及妨碍执行公务等违法犯罪活动；电力部门及时切断应关闭矿中的电力设施。联合执法从去年下半年以来已开展了5次。市委、市政府督查室对职能部门和产煤县市区、乡镇的工作落实情况多次进行暗访督查。耒阳市每月召开一次职能部门和产煤乡镇联席会议，及时协调和解决督查中发
11、现的问题。2、用“四铁”、“五得”措施，强化关闭工作。对整顿关闭的矿井，由市煤炭局、安监局及产煤乡镇抽调干部组成工作组进驻停产整顿矿井监督指导整改，实行一对矿井、一套方案、一名领导、一个班子、一包到底的“五个一”包干责任制。煤矿整改未通过验收，工作组不得撤离。对确定取缔关闭的矿井，相关部门按照“四铁”（铁板一块、铁面无私、铁石心肠、铁拳出击），“五得”（彻底炸毁要下得手、处理人员要狠得心、常抓不懈要耐得烦、廉洁治煤要认得真、长治久安要守得住）。今年来，我市开展大规模集中整治行动20余次上千人参加的整治行动3次，依法关闭取缔129个非法煤矿，对71个煤矿进行了责令停产整顿。3、严厉追究非法矿主，
12、严惩事故矿井。对非法开采坚持冒头就打，严格按照“凡动必究、凡究必严、秋后算帐、六亲不认”的原则，运用行动、经济、法律手段进行严厉打击，使非法开采者倾家荡产、人财两空。去年以来，共抓捕违法违规矿主40人，其中治安拘留25人、刑拘15人、判刑1人。对事故矿井严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整治措施未落实到位不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，除依法依规处理到位外，死亡1人的矿井，停产时间至少为1个月；一次死亡2人的，停产时间至少为2个月；一次死亡3-9人的，停产时间至少为半年；一次死亡1-人以上的，坚决关闭取缔。4、强化安全责任，严厉追究干部责任。严格
13、部门煤矿安全生产责任追究制，全面实行“一票否决”，严厉查处行政不作为、乱作为和慢作为行为。凡在煤矿安全生产监管、整治中责任不强、工作不力、效果不好，对部门工作实行一票否决，并从严从重追究其党政一把手、分管领导责任，并将处理情况向全市通报。去年以来，我市共处分失职、渎职干部37人，并在“廉洁治煤”行动中，共查处干部参股或者充当非法煤矿保护伞12人，惩处失职渎职导致开采泛滥和索贿受贿干部8人，起到良好的警示作用。5、继续加大煤矿瓦斯和水害治理工作。除对省政府督办的8对瓦斯突出矿井和11对水患严重矿井进行了停产整顿外，还对耒阳市34对、常宁市3对瓦斯突出和大水矿井进行停产整顿，6月份对这56对停产整
14、顿矿井进行了全面验收。今年在煤矿瓦斯整治中，我市建立了瓦斯监控中心，对46对高、突矿井全部安装瓦斯监控装置，并进行全市联网监测。7月25日，我市受“碧利斯”风暴影响，耒阳101对矿井被淹。灾后，耒阳市积极做好水淹矿井的排水和复产验收工作，对三都镇、南阳镇的42对水淹严重矿井，从江西和河南聘请专业排水队伍进行排水，9月底101对水淹矿井全部经过安全验收后复产，在复产过程中没有发生一起安全生产事故。（三）深化安全专项整治，加大隐患排查整改和督查、督办力度。印发了衡阳市进一步深化安全专项整治实施方案的通知，分别由市级领导带队，对全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通，人员密集场所进行安全
15、专项（更多精彩文章来自“秘书不求人”）整治。此外，建筑施工、锅炉和压力容器等特种设备、食品医疗卫生、城市燃气等也列入了这次整治的重点。非煤矿山安全专项整治：一是组织开展了整顿和规范矿产资源开采秩序。9月21日，衡阳市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组专门下发了关于认真做好矿产资源开发秩序验收工作迎接省市检查验收的通知，对全市整顿和规范矿产资源开采秩序验收工作作了统一安排布暑。10月17日至10月26日，市政府从国土、安监、监察、环保、工商、发改委、商贸等部门抽调人员组成四个检查组，对全市整顿和规范矿产资源开采秩序工作进行了专项检查验收。通过清理整顿，截止10月15日止，全市共查处无证采矿109
16、起，关闭矿山非法采矿点148家，查处非法转让采矿权11起，遣散外地民工2000多人，拆除水管400000多米，电线500000多米，拆除变压器6台，拆除非法采矿临时工棚1210余间，捣毁非法采矿机械设备100余台，炸毁非法井洞100余个，炸毁洗砂水池200余个，3名非法采矿矿主被刑事拘留。这次集中整治工作，对非法采矿者以毁灭性打击，具有极大的震慑力，有效地遏制了非法采矿行为，使矿业秩序有了根本好转，为此，衡阳日报记者进行了专题采访，衡阳电视台进行了新闻报道，4个县市进行了专题录像。二是狠抓了不具备安全生产条件的非煤矿山的关闭。3月份，根据湘安监管一201619号，提请当地政府关闭了常宁市强兴铜矿等12家2005年底前未提出安全生产许可证申请的非煤矿山企业，并对这12家矿山“三不留一毁闭”（不留人员，不留采矿设备，不留建筑物，毁闭井筒）的原则实施关闭。7月31日，我市根据湘安
