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1、申论模拟题之一满分100分 时限150分钟一、注意事项1本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。二、给定材料1中国青年报2010年5月17日报道，湖北襄樊和河南南阳关于诸葛亮耕地的争夺由来已久，而且颇有些势不两立的态势。南开大学青年学者裴钰将双方持续百年的交锋，总结为“四个门”。首先是“对联门”。清朝道
2、光年间，籍贯湖北宜昌的顾嘉蘅到南阳做知府。当时，襄阳人和南阳人打官司争抢诸葛亮，顾知府既不便得罪襄阳，又不愿触怒属地南阳。情急之下，他满头大汗写了一幅对联“心在朝廷，原无论先主后主；名高天下，何必辨襄阳南阳”，置于武侯祠。而1990年，中国邮政发行三国演义特种邮票第二组，其中有一张是“三顾茅庐”，两地为此激烈争夺该组邮票的首发地，“邮票门”由此爆发。最终国家邮票发行部门不得不“和稀泥”，让两地各自举办首发式。到了2003年，人民教育出版社的初中语文教材重新收录已经删除十年的隆中对，其中加注称：“隆中，山名，在现在的湖北襄樊。”在出师表中对“南阳”一词注解为：“南阳，郡名，在现在的湖北襄阳一带。
3、”此举强烈刺激了南阳，“教材门”爆发，南阳市甚至举行了万人签名的抗议活动。而2008年6月8日，中央电视台某栏目插播了一则湖北襄樊的城市广告“诸葛躬耕地，山水襄樊城”。又激起了南阳人的抗议，是为“广告门”。就是这对争夺多年的“老冤家”，如今对名人故里之争也尝试着走向合作与共赢。在2008年的南阳政府工作报告，出现了这样的内容：“鼓励旅行社与重点客源地搞好对接，加强与洛阳、平顶山、襄樊等周边城市的合作。”“孙悟空故里就其商业价值而言，是远远无法和赵云故里相比的。”裴钰将目前在我国各地引发了故里之争的30多位名人分为三类：一类是确实存在的历史人物，比如赵云、李白；第二类就是文学、娱乐化的人物，代表
4、就是孙悟空、董永，“这不是学术之争，只是泛文化现象”；再有，就是“故里经济中比较特殊的，触碰社会基本价值观的西门庆故里之争”。其中最具商业价值的就是第一类历史人物。“历史人物故里商业价值高，就在其真实性。”他认为，历史人物故里和帝王陵寝是文化旅游中最具含金量的两种，二者的核心价值就在于其真实性、唯一性和排他性。“这也是为什么只会出现故里之争，而不会出现故居之争，还有为什么说曹操墓的发掘蕴含重大的商业价值。”他解释说，文学和娱乐化的名人故里则没有“真实性、唯一性和排他性”，它们的文化旅游价值就相对弱一些。有学者指出，有的历史名人故里研究出现学术乱象，是由于有些研究者的方法论有问题，“没有坚持现代
5、人文科学的方法论”。更有甚者，还出现了某些地方的学术研究是为本地经济利益“背书”的情况。为此，还有的学者披露说，一些地方政府直接拿钱办所谓学术研讨会，期望“研讨”成果有利于其故里之争。裴钰认为，坚持历史人物的故里唯一性，同时宽容看待文学娱乐化的名人故里，坚决反对文化旅游中出现的触犯社会基本伦理和价值观的行为，这是对“故里经济”实事求是的科学认识。某些地方学术研究“为本地经济利益发展背书，从短期看似乎有效地服务于地方经济，而从长期看，任何违背现代人文科学逻辑和法则的学术研究，都会误导地方政府决策，为地方政府发展名人故里经济带来巨大风险。”2.（1）新华网2010年1月26日报道：1月25日，张家
6、界“南天一柱”（又名乾坤柱）正式被更名为阿凡达“哈利路亚山”，当天数百名土著居民及海内外游客见证了更名仪式。旅游无国界，电影无障碍。对于本次更名行为，仁者见仁，智者见智。有部分网友认为张家界没必要因为一部电影而改名换姓，也有网友觉得此举更能证明阿凡达悬浮山原型地就在张家界。区管委会主任宋志光认为，“南天一柱”更名为阿凡达“哈利路亚山”绝对不是“崇洋媚外”，只是顺应了景区土著居民和广大游客的心声。同时他还表示，张家界是世界自然遗产，神奇风景不仅是中国的，也是全世界的。现在把“南天一柱”更名为“哈利路亚山”，就是向外界传递一个重要信息：张家界不仅属于世界，也已经走向世界。（2）2009年5月25日
7、搜狐旅游报道：常州中华恐龙园坐落于常州新区现代旅游休闲区内，享有“东方侏罗纪乐园”美誉，是一座融科普、博物、游乐、休闲、环保于一体的以恐龙为主题的综合性公园。开园多年来，中华恐龙园陆续获得了“国家4A级景区”、“全国科普教育基地”、“中国文化产业示范基地”等多项“国”字号殊荣，并通过了ISO9001、ISO14001质量环境一体化管理体系，成为常州对外交流的一张闪亮的城市名片。常州市市长王伟成：常州作为改革开放后崛起的新兴城市，这里并不出产恐龙化石，却将“中华恐龙园”打造成国内知名景区；没有高等院校资源，却在几年里建起以职业教育为特色、培养“银领”为目标、产学研结合的“常州科教城”，被专家称为
8、“常州模式”。“这其中隐含了常州人的智慧。”常州市市长王伟成不无自豪地说，“中华恐龙园”和“常州科教城”从侧面展现出常州人的特点，“有灵性、有干劲、有创新精神”，善于借助各种资源发掘机会，“无中生有”。（3）1999年12月31日，千禧年前夜，这是镇江“巨蛋”短短十年生命中，最辉煌的一天。“巨蛋”原是镇江二十一世纪乐园最大的一个亮点，也是最大卖点，它在新千年前后甚至是整个中国旅游业的一大卖点。1999年12月31日，国家有关部门举办的 “神州世纪游”活动开幕式暨新千年庆典，主会场设在北京，镇江二十一世纪乐园便是全国10个分会场之一。通过全球近60个国家和地区的电视台转播后，光彩夺目的镇江“世纪
9、巨蛋”一夜走红。有媒体曾经这样报道镇江“巨蛋”当年的首次亮灯：遍布全身的6971盏航空灯，将巨蛋“照耀得金光闪烁、美妙绝伦，蛋壳上的外星文字清晰可见。”“巨蛋”很快就成为镇江的一个标志性建筑，一时间来目睹“巨蛋”迷人风采的人络绎不绝。就在“巨蛋”被宣传成一个高科技娱乐宫的时候，已有人发现“巨蛋”其实只是个空壳，除了外部钢架结构和灯光外，内部什么都没有。2000年上半年，“世纪巨蛋”掩盖下的“世纪诈骗”案被揭露，后续资金被侵占挪用后，“巨蛋”在一夜之间变成了“臭蛋”。“经过东南大学有关专家的论证，巨蛋存在结构性重大安全隐患，已经到了非拆不可的境地。”镇江市京口区区委宣传部梅副部长在接受记者采访时
10、表示，原地将兴建一座五星级大酒店。就这样，风雨十年，随着土地的升值，政府终于决定将它拆除。这个曾经作为“中国新千年庆典十大分会场”之一的江苏镇江21世纪乐园的标志性建筑“巨蛋”，在一片质疑声中于2010年2月23日开始正式拆除。这个高达48米曾辉煌一时的“世纪巨蛋”，如今成为一堆废铁，被讥讽为“臭蛋”，再次引发社会各界对一些所谓的“政府形象工程”、“标志性建筑”的热议。3.与厄瓜多尔的基多市郊建地球赤道纪念碑、中国的汕头建北回归线标志塔类似，江苏淮安于2008年8月开始修建中国首座南北地理标志园。该市规划局相关人士介绍，园内南北地理分界标志雕塑，其中心为一个地球状的标志物，按暖冷色调分为南北半
11、球，桥面也以此为界分为红蓝两色，整个标志雕塑预计年底建成。面对外界传言的信阳淮安“争抢分界标志”一说，该负责人表示，淮安只是想把其打造成一个城市标志，并无独占之意，位于南北分界线上的城市均可再建。横贯中国东西的秦岭淮河一线被认为是中国南北方的自然分界线，这一观点一直得到国内地理、气候等方面专家的认可。而千里长淮穿淮安城而过，在秦岭淮河线上，秦岭两侧均为山区县城，在淮河沿岸平原，像淮安这样的历史文化名城、这样与淮河有着深厚渊源的城市几乎没有。淮安开始规划建设中国南北地理标志园的消息传出后，立即引起河南信阳的质疑，他们从地质构造、气候条件、林业生态等各方面展开调查，论证信阳更具有中国南北地理分界线
12、的典型性、代表性。对此，中国科学院南京地理研究所教授、博士生导师姚士谋则认为淮安地处淮河下游，是我国东部地区南北差异比较典型的地区，同时南北地理差异并不是哪个省哪个地区所能垄断的，也没有哪个城市能够绝对代表，因为地理过渡带是个比较广泛的概念。如果要建中国南北地理标志应当考虑这个地区过去的文化传统和历史渊源、自然地理气候差异性等因素，另外还应结合各个城市的历史悠久的区位条件等进行考虑。姚老感觉从这些综合方面考虑，淮安建设中国南北地理分界线标志条件相对更好点。有学者担心，江苏淮安设立如此标志，无疑打开了争夺中国南北地理分界线的潘多拉魔盒。淮安先下手为强，河南信阳市已提出了质疑，其他省区的城市估计也
13、会跟风而上，结果极可能是在整个淮河和秦岭沿线，将会出现N个这样的标志。你用球形，我用方形，他用三角形，而且在建设规模上也会形成财政竞赛，浪费纳税人奉献，造成一大批人造垃圾景观。这绝非危言耸听，多年以来，各地为了提升本地知名度和文化品位，借文化软实力催生经济硬实力的类似操作一直不断，死了的历史名人要争，非物质文化遗产的起源地要争，历史文化传说的源头要争，甚至一些荒唐的历史糟粕也要争。这种先下手为强的做法也容易为后来者效仿，导致重复建设的弊端。42009年12月27日，河南省文物局在北京召开新闻发布会宣布，位于河南安阳安丰乡西高穴村的一座东汉古墓就是千年来一直扑朔迷离的曹操墓。这一消息公布后，国内
14、一些专家和媒体提出了质疑，而河南省文物局也拿出了不少证据，坚定地认为他们找到的就是曹操墓。伴随“曹操墓”的被发现和被确认，舆论的质疑也未曾平息，甚至有愈演愈烈之势。曹操墓宣布后，无论是本地村民还是附近的市民，他们首先想到的都是，安阳市又有了一个让人骄傲的旅游金矿。而网络上一个致力于人文研究的学者，也迅速地对曹操墓的旅游价值做出了自己的判断每年将为安阳市带来4.2亿的旅游收入。但对这样的数据，安阳市文物局副局长李晓阳却不愿表态。安阳不仅坐拥商代都城殷墟遗址，同时，民国时期最高统治者袁世凯的墓地也坐落在安阳。而曹操墓的加入，无疑会帮助安阳实现3代帝王梦的旅游拳头产品。记者注意到，2008年安阳市虽
15、然实现旅游收入42.6亿元，但政府的目标是2010年旅游总收入力争达到50亿元，2015年还要再翻一番，达到100亿元，因此，对安阳来说，曹操墓的存在，意义重大。与安阳一河之隔的河北邯郸，作为1994年被国务院列为国家历史文化名城，邯郸拥有文物古迹多达1500余处。需要特别关注的是，邯郸拥有曹魏建安文化遗址，因此，邯郸市也一直期待在辖区发现曹操墓，打造曹魏文化旅游产品，并以它作为领头羊，带动市内其它历史文化旅游产品的发展。记者注意到，2008年，邯郸市实现旅游收入40亿元，但他们的规划是到2010年，实现旅游收入翻一番，达到80亿元。因此，看到安阳曹操墓证据不充分，邯郸也成为质疑曹操墓声音最响
16、亮的地区。不仅是河南安阳、河北邯郸希望通过曹操墓打造旅游产业，同样，安徽亳州也对曹操墓充满期待。亳州的城市形象定位之一就是曹魏故里，同时，亳州也拥有曹操祖父曹腾宗族墓。因此，亳州也有人认为曹操也有葬在亳州的可能性。2008年亳州市实现旅游收入10亿元，他们的目标是，力争3年内，旅游总收入达到45亿元。而据记者采访报道，对安阳曹操墓的确认，亳州方面也持质疑态度。凤凰卫视著名主持人杨锦麟先生在题为曹操墓真伪考验公信力的博文中写道：“海外媒体发现，目前中国大陆有关曹操墓真伪的争论早已超出考古的范畴。联合早报引述中国青年报发表的评论文章，点出了问题的症结。认为与其说公众在怀疑证据，不如说在怀疑地方政府的公信力。公众在经历周老虎，躲猫猫等一次次被忽悠，一次次失望之后，地方政府信用被透支殆尽，以至于在发布“曹操墓”这一类还算靠谱的信息时，公众也本能地拒绝
