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1、东京协议书范文 东京协议书xx年2月16日，京都议定书正式生效。 议定书的生效是人类社会在防范全球气候变暖国际合作中的一个重要里程碑，标志着人类社会应对气候变化的努力进入新阶段。 中国政府表示，中国愿与国际社会一道，在可持续发展的框架下，积极寻求应对气候变化的有效途径。 尽管依据共同但有区别责任的原则，京都议定书没有为中国等发展中国家规定具体的减排目标，京都议定书的生效并没有立即给现在的中国带来切实压力，但它对未来中国影响巨大。 目前，中国正处于经济高速发展时期。 人口、资源与环境成为21世纪中国面临的主要问题。 巨大的人口意味着，相比世界上其他经济体，中国在实现工业化过程中所需要的材料生产和
2、消费都要大；中国经济增长速度一直保持快速增长的趋势。 中国有庞大的农村人口，存在大量农村剩余劳动力，城市化和工业化是必由之路。 中国在交通、供水、污水处理和其他许多方面的基础设施仍不完善。 在大规模的基础设施建设和居民生活水平提高的有力拉动下，中国的原材料生产正在以前所未有的规模飞速发展。 电力、钢铁、机械设备、汽车、造船、化工、电子、建材等工业成为国民经济增长的主要动力。 这一特征意味着中国工业在较长一段时间内不可避免地要大量消耗能源和资源。 中国70%的能源消耗于煤炭，这使得中国的CO2排放的强度会比其他的国家更多，从1990年至xx年，中国CO2净排放增长量达823亿吨，占世界总增长量的
3、27。 甚至xx年的时候CO2的排放将会超过美国成为世界第一。 其他温室气体的排放也居世界前列，这都使中国面临巨大的压力和挑战。 未来20-50年间，中国处于发展和环境保护的关键时刻。 无论是出于保护我们所处的地球生存状态、对人类负责的考虑还是出于中国自身发展的考虑，中国的选择都只能是继续化压力为动力，在工业化发展和温室气体减排之间进行平衡，寻求协调发展的道路。 在京都议定书生效的背景下，中国惟有更坚定地走低资源耗用、低污染排放的新型工业化发展的道路，并逐步转变投资拉动型的经济增长模式，同时加大环境保护执法力度。 中国也将与国际社会一道，探讨适合各国国情并能充分调动各国积极性的对付气候变化的办
4、法。 中国被视为最具潜力的CDM市场，约占全球市场的40-50%。 中国已经建立CDM的管理机构，颁布了“清洁发展机制项目运行管理暂行办法”。 刚刚闭幕的中国共产党第十七次代表大会将“科学发展观”写进了中国共产党党章，根据这一发展观，人类发展与环境的和谐是追求的重要目标，这也充分表明，中国的执政党和中国政府将会一如既往地与国际社会合作，为保持一个绿色而健康的地球做出努力。 CDM在中国清洁发展机制是京都议定书第十二条确定的一个基于市场的灵活机制，其核心内容是允许附件一缔约方与非附件一国家合作，在发展中国家实施温室气体减排项目。 中国被视为最具潜力的CDM市场，约占全球市场的40-50%。 中国
5、已经建立CDM的管理机构，颁布了“清洁发展机制项目运行管理暂行办法”。 xx年CDM项目进入中国。 截至今年9月21日，国家发改委批准的CDM项目842个。 截至10月30日，在CDM执行理事会成功注册的中国CDM项目达到125个，已获CERS签发的中国CDM项目23个，总签发量20182867吨。 中国政府对在中国境内开展的CDM项目活动有如下要求应符合中国的可持续发展战略和政策，以及国民经济和社会发展计划的总体要求；实施CDM项目活动不应使中国承担公约和京都议定书规定之外的任何新的义务；在中国开展CDM项目合作须经中国政府批准；发达国家缔约方用于CDM项目的资金，应额外于现有的官方发展援助
6、资金和其在公约下承担的资金义务；CDM项目活动应该促进环境友好技术的转移；CDM项目活动的实施应该保证透明、高效和可追究的责任；当前，CDM合作的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。 CDM项目要经过四个程序a)项目承担单位直接或者通过相关机构和地方政府向国家发展和改革委员会提交申请，同时提交CDM项目设计文档及其他所需材料；b)国家发改委邀请外部专家对建议的项目活动进行评审，并向国家CDM项目审核理事会提交评审报告；c)审核理事会对建议的CDM项目进行审核，并通知国家发展和改革委员会合格的项目；d)国家发改委会同科技部和外交部共同批准该项目活动，并
7、且由发改委出具项目批准文件，并将此决定通知项目承担单位。 通过参与CDM项目，发达国家的政府可以获得项目产生的全部或者部分经核证的减排量，并用于履行其在京都议定书下的温室气体减限排义务。 对于发达国家的企业而言，获得的CERs可以用于履行其在国内的温室气体减限排义务，也可以在相关的市场上出售获得经济收益。 由于获得CERs的成本远低于其采取国内减排行动的成本，发达国家政府和企业通过参加CDM项目可以大幅度降低其实现减排义务的经济成本。 对于发展中国家而言，通过参加CDM项目合作可以获得额外的资金和或先进的环境友好技术，从而可以促进本国的可持续发展。 因此，CDM是一种“双赢”的机制。 1997
8、年12月，149个国家和地区的代表在日本京都举行联合国气候变化框架公约缔约方第三次会议。 通过艰苦谈判，代表们通过了旨在限制发达国家温室气体排放量、抑制全球范围内气候持续变暖的京都议定书。 京都协议书规定，所有发达国家在xx年xx年间必须将温室气体的排放量比1990年削减5.2。 其中，欧盟削减8，美国削减7，日本削减6，加拿大削减6。 但该议定书允许澳大利亚增加8的温室气体排放量，挪威增加1，冰岛增加10。 俄罗斯可维持1990年的排放水平。 京都协议书京都议定书，是人类历史上第一部限制各国温室气体排放的国际法案。 由联合国气候大会于1997年12月在日本京都通过，故称作京都议定书。 为联合
9、国气候变化框架公约的补充条款。 是12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。 其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。 政府间气候变化小组已经预计从1990年到2100年全球气温将升高1.45.8。 目前的评估显示，京都议定书如果能被彻底完全的执行，到2050年之前仅可以把气温的升幅减少0.020.28，正因为如此，许多批评家和环保主义者质疑京都议定书的价值，认为其标准定得太低根本不足以应对未来的严重危机。 而支持者们指出京都议定书只是第一步，为了达到UNFCCC的目标今后还有继续修改完善，直到达到UNFCCC.2规定的
10、要求为止。 ?目录?概况?各国方反应?普遍但有所区分的责任?支持意见?反对意见?成本效益分析?相关链接?外部链接京都议定书-概况12月条约在日本京都通过，并于1998年3月16日至1999年3月15日间开放签字，条约于xx年2月16日开始强制生效，到xx年9月，一共有156个国家通过了该条约，引人注目的是美国和澳大利亚没有签署该条约。 条约规定，它在“不少于55个参与国签署该条约并且温室气体排放量达到附件I中规定国家在1990年总排放量的55%后的第90天”开始生效，这两个条件中，“55个国家”在xx年5月23日当冰岛通过后首先达到，xx年12月18日俄罗斯通过了该条约后达到了“55%”的条件
11、，条约在90天后于xx年2月开始强制生效。 京都议定书-各国方反应俄罗斯弗拉基米尔普京于xx年12月4日签署了该协议，俄罗斯于12月18日正式通知联合国签署了京都议定书。 俄罗斯的态度受到了国际社会的密切关注，因为一旦俄罗斯签署了该条约，条约就会在90天后强制生效在此也发挥了一定的影响。 在xx年6月的G8会议上，美国政府正式宣布愿意承担“发达国家可以做到的实际承诺，但前提是不损害经济发展”。 其实这一承诺和美国政府以前的一贯承诺到xx年前把“碳密度”降低18%是如出一辙的。 有人指出“碳密度”降低18%的实际情况是二氧化碳总排放量在增加。 京都议定书的反对者的核心观点是一旦实施该条约，环境将
12、受益而经济将受害。 尽管这是普通人的正常想法，但却是荒谬的。 事实是如果美国政府对燃油征收国税的话，反而会大幅度的刺激经济增长。 因为石油生产国现在正由于高油价而赚去巨额利润，每桶原油的开采成本大约只有15美元，而市场销售价高达60美元以上。 燃油税将会大幅降低石油的消费，自然也就会降低油价，同时美国政府每年还可以获得2000亿美元的税收。 消费者现在必须为别的更节能的技术而花钱，但是政府可以把征收的燃油税一部分返还给消费者作为这部分投资，这样又可以带动环保企业的发展，最终会为整个行业带来1170亿美元的收益。 高油价以及对替代技术的应用会使石油的消费减少9%，仅此已足以使美国达到京都议定书的
13、排放要求。 对此更详细的分析请参见和。 加拿大xx年12月17日，加拿大签署了该公约。 与此同时，众多的民意测验显示，对该条约的支持度大约在70%。 当然也有反对者，主要是一些商业团体、少数气候研究的科学家和能源业人士，他们大多和美国政府持相同观点；另外也有一些人，是担心“美国不受京都议定书影响”会使加拿大在国际竞争中处于不利地位。 到xx年为止，争论还仅限于艾伯塔政府和联邦政府之间的口水战。 但是，还是有国家分裂的疑虑，尤其是艾伯塔地区。 为了减轻这种担心，联邦政府将会争取更多把燃料卖给美国的指标，尤其是天然气。 澳大利亚澳大利亚一开始拒绝了签署京都议定书。 澳大利亚总理约翰霍华德声称该条约
14、会减少澳大利亚人的工作机会，澳大利亚为减排做的已经够多的了。 联邦中的反对党澳大利亚工党，却完全支持京都议定书，这成为澳大利亚政治中最严重争论的议题。 澳大利亚是世界上第二大的温室气体排放国。 澳大利亚政府和美国在一起签署了亚太清洁发展和气候伙伴关系。 之后，澳大利亚为了达到参加xx年马来西亚东亚峰会的要求已经补签了京都议定书。 日本由于该议定书以京都为名，是世界上少数以日本地名命名的国际重要条约，日本官方与民间普遍以此为荣。 日本不论是政府还是民间，基本上都是全力支持京都议定书。 日本目前也是世界主要发达国家中，绿色能源发展最进步的国家。 中国中国政府于xx年9月3日通过签署京都议定书。 由于中国是条约控制框架以外的国家，所以也不受温室气体排放限制。 中国外交部发言人刘建超说，“发达国家必须要采取措施，然后发展中国家，好比中国，才必须跟进。 印度xx年8月印度签署了京都议定书。 由于印度是条约控制框架以外的国家，所以也不受温室气体排放限制。 支持京都调度室书的日本民众台湾由于联合国将台湾视为中国领土的一部分，故同中国大陆、香港和澳门一样不受温室气体排放限制。 但实际上台湾是否能逃过这些限制还是遭到一定的质疑；因为中共可能会在此方面展现出“弹性”以加速台湾产业投资中国，而中共有借机打击台湾经济的不良纪录。 台湾在二氧化碳排放的表现在发达国家中算是相当糟糕的。 原因大致
