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1、“数字东城”行动计划（20112015年）中共北京市东城区委文件东发 2011 14 号中共东城区委 东城区人民政府关于印发“数字东城”行动计划（20112015年）的通知各街道工委、办事处，区委、区政府各部、委、办、局，各区级国家机关、人民团体，各企事业单位：“数字东城”行动计划（20112015年）已经区委常委会第24次会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。中共东城区委东城区人民政府2011年5月27日“数字东城”行动计划（20112015年）为深入贯彻科学发展观，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，建设国际化、现代化新东城，特制定“数字东城”行动计划（20112015年）
2、。一、指导思想和建设目标（一）指导思想贯彻落实科学发展观，按照建设中国特色世界城市的要求，紧紧围绕建设国际化、现代化新东城的战略目标和“两新四化”发展战略，立足“首都文化中心区、世界城市窗口区”的总体定位，抓住行政区划调整后新的发展机遇，以信息化促进区域统筹、融合、均衡发展，按照继承发展、统筹规划、多方参与、惠及全民的原则，以一个基础平台、六大应用体系为“数字东城”应用框架，深化网格化品牌应用，发挥资源优势、突破空间约束，以创建网格化社会服务管理模式为先导，通过实施一批重点工程，在社会管理、公共服务等领域取得重点应用突破，营造世界一流的数字城市环境，提升东城区的发展潜力和国际影响力。（二）建设
3、目标到2015年，以建设“数字东城”应用框架为目标，通过实施“2106”计划（“2”即两大基础工程，“10”即十项重点工程，“6”即六项保障措施），初步建成信息资源高度整合的公共基础数据共享服务平台和以城市运行、公共安全、社会管理、公共服务、经济运行和电子政务为应用体系的“数字东城”应用框架，努力实现国际化、现代化数字城区的建设目标。“数字东城”行动计划（20112015年）二、两大基础工程全面提升信息化基础设施服务能力，建设公共基础数据共享服务平台，为“数字东城”建设提供基础支撑。（一）信息化基础设施提升工程实施“光纤入户”。在北京市信息化基础设施提升计划指导下，引导运营商和用户加快老旧小区
4、光纤入户改造，提高政府、企业和居民的互联网宽带接入能力。重点推进王府井、东二环、雍和科技园、前门商圈、龙潭湖体育产业园等园区的信息化基础设施建设。到2015年，实现家庭用户及企业互联网接入带宽达到北京市领先水平，经济功能区企业用户可达到10G以上。建设“无线东城”。鼓励电信运营商在辖区部署新一代无线宽带网络，逐步实现在公共场所面向公众提供免费无线宽带基本接入服务，打造“无线东城”。推动3G移动技术在社会服务管理、公共安全等领域的应用，支持广电运营商部署移动电视网络，争取“三网融合”试点，推进“三网融合”应用。到2015年，实现10个以上公共场所的无线宽带免费接入。提升政务网络基础设施服务和信息
5、安全防范能力。加快政务网络改造，提升政务网络传输能力，以需求应用为导向，实现政务网络的高速互联。加强信息安全的组织领导、综合协调和监督管理，完善政务信息安全技术防范体系和管理体系。建设基于公共设施的网络安全应急管理系统。建立全区数据中心的异地容灾备份系统等应急处置设施，研究中心机房运行维护服务体系建设。到2015年，政务网络接入带宽可完全满足应用需求。（二）公共基础数据共享服务平台工程建设公共基础数据共享服务平台。结合国家数字城市地理信息空间框架试点工作，完善东城空间地理、人口、经济、基本单位等数据库和主题应用数据库。加大政务信息和社会信息等信息资源开发利用，建设适度集中、高度共享的公共基础数
6、据共享服务平台。在国家和北京市标准规范的基础上，制定东城区公共基础数据开发利用规则，建立公共基础数据采集、共享、交换、维护、储存、利用和发布规范。加快公共基础数据目录体系、交换体系建设，推进信息共享与应用。到2015年，基本建成公共基础数据共享服务平台。三、十项重点工程以“数字东城”应用框架为主线，重点以城市运行管理、公共服务为重点，实施以下十项重点工程。（一）网格化社会服务管理创新工程深化网格化城市管理理念，拓展网格化管理内涵，延伸网格化管理领域，继承发展网格化管理模式，将先进信息技术和网格化理念应用于社会服务管理工作之中，全面构建网格化社会服务管理模式，推动全区适度普惠型社会发展。在现有网
7、格化城市管理模式基础上，研究网格化社会服务管理标准，建立网格化社会服务管理平台，采用物联网等新技术，采集基础信息，将人、地、物、事、组织、服务资源、管理项目等纳入工作网格之中，实现对区、街、社区、工作网格的“四级服务管理”。完善社会保障和社会公共服务体系。推进信息技术在社会保险、社会救助、社会福利等社会保障领域的应用，实现社区工作网格内社会人群、资源等要素的精细化服务管理。完善全区就业服务网络，促进工作网格内低保、就业、扶贫等帮扶指导。推进社保卡系统与医院信息系统、社区卫生信息系统的对接，逐步完善医疗保险体系。进一步完善“领导信箱”、“网上建议”等群众反映问题、监督城市管理的网络沟通渠道。构建
8、以预防为主的公共安全监管新体系。加强和规范街道、社区等重点地区图像信息系统建设，推进监控设施无线化，不断提高图像监控覆盖率和功能。推进图像信息资源共享和综合利用，实现城市管理、公共安全、防灾减灾等方面的可视、可分析、可预警。推广社会化监看服务模式，充分发挥图像信息系统安全防范作用。探索图像智能分析技术在人物、车辆、可疑物体识别以及客流统计等领域的应用，提高监控系统的智能化水平。开展“电梯卫士”试点，研究推广有毒有害气体探测警报系统应用。增强网格化社会管理模式的综合执法功能。建立综合执法协调机制，整合城管、公安、消防、卫生、工商、园林等部门资源，实现综合执法与工作网格之间的有机结合，形成常态性、
9、综合性主动执法新机制。到2015年，全区网格化社会服务管理工作整体运行有效，形成区网格化社会服务管理模式。（二）“数字文化”特色工程建立东城特色文化虚拟体验与展示平台。以“文化强区”理念为指导，创新文化资源挖掘、传承、利用的体制机制，建立东城特色文化虚拟体验与展示平台，打造北京世界城市“文化名片”。以平台为依托，整合挖掘皇城、戏剧、中医药、民俗文化等“文化金矿”，以多媒体方式实现东城文化的虚拟化、网络化展现与传播，增强东城文化资源影响力。建设一批具有三维、四维效果的文化剧场、文化会馆，加速推进文化交流与发展。打造一批信息科技含量高、国际影响力强的文化精品和活动品牌，促进东城文化向世界传播。到2
10、015年，初步建成东城特色文化虚拟体验与展示平台。（三）“数字商业”品牌工程建立“数字王府井”服务平台。整合王府井地区商贸企业信息资源，打造空中王府井品牌，为王府井地区商家提供商品展示、商业活动等的信息发布渠道。研究探索王府井电子商务实现途径。到2015年，建成“数字王府井”服务平台。建立“网上前门”综合服务平台。整合前门商家、社会组织等资源，建立集娱乐购物、在线支付等为一体的“网上前门”综合服务平台，为消费者提供一站式的个性化的消费信息与服务，提升前门商圈旅游、文化和商业品牌。到2015年，初步建成“网上前门”综合服务平台。优化重点商业街区交通停车环境。改造现有王府井地区停车诱导系统并推广到
11、前门商圈。利用物联网、三维等信息技术，建立动态、交互式智能停车服务系统，为公众提供实时、便捷的车位信息查询服务，以及王府井和前门商圈公交换乘、自驾车路线指南服务。到2015年，智能停车服务系统覆盖王府井和前门商圈停车场。（四）“数字产业”科技工程建设“数字雍和科技园”。搭建雍和园公共服务数字化平台，为管理部门提供招商引资等信息服务，为园区企业提供对外宣传、展示和信息交流等信息服务，吸引并培育一批IT服务企业入驻园区，促进园区信息服务产业发展。建立雍和园版权交易服务平台，以建设国际版权交易中心为契机，不断完善文化产品交易和展示服务体系，加快文化创意产业资源流动，促进文化创意产业发展。完善雍和园版
12、权交易服务平台功能，为版权相关方提供数字内容存储、加工、分发、检索、展示等服务，提升版权交易流程管理水平。启动建设雍和园版权电子商务平台，为各类版权机构和个人提供版权电子商务服务。研究建立版权监测系统，及时发现和制止盗版侵权行为，为版权产业发展营造良好的市场环境。到2015年，版权电子商务平台启动运营。建设“数字龙潭湖体育产业园”。建立龙潭湖体育产业公共服务网，为企业提供宣传展示、信息交流等功能，为管理部门提供园区品牌宣传和招商引资服务，优化体育产业发展环境，促进体育产业快速发展。到2015年，龙潭湖体育产业公共服务网启动运营。建立工艺美术数字设计与产业促进平台。整合产业相关资源，为工业美术设
13、计、生产、销售提供一体化的服务，促进工艺美术产业模式创新升级，提升工艺美术产业竞争力。到2015年，初步建成工艺美术数字设计与产业促进平台。（五）“数字旅游”服务工程搭建东城旅游综合服务平台。统筹整合全区旅游资源，搭建东城旅游综合服务平台，以最具东城特色的故宫、天坛、前门、国子监、钟鼓楼、四合院等文化旅游资源为核心，通过音视频、图片等多媒体形式向游客提供多语言的东城旅游目的地、旅游企业、旅游产品和旅游服务等信息服务。推广普及无线讲解系统，为游客提供方便的旅游讲解服务。强化平台的虚拟体验功能，利用虚拟现实等多媒体技术，通过3G移动终端、景点体验中心等方式为游客提供“网上逛东城”服务。推动旅游服务
14、的信息化，提高电子票务、移动支付的应用范围和领域。到2015年，初步建成东城旅游综合服务平台。（六）“数字监测”绿色工程推进楼宇经济监测系统应用。整合工商、统计、国地税等各部门信息资源，统一数据口径，定期采集全区楼宇空间、企业税收、从业人员等动态信息，形成统一的楼宇经济数据采集源。到2015年，楼宇经济监测系统覆盖东城区主要商务楼宇。建立动态指标监测系统。定期采集经济指标，并进行智能化数据分析和预警预测，为区领导掌控全区经济动态、制定经济政策提供支持。到2015年，动态指标监测系统覆盖主要经济指标。启动能耗监测试点。建立能源在线监测平台，采用物联网等信息技术，实时监测商务楼宇重点用能单位的空调
15、、暖气、热水、照明等设备的耗能状况，引导楼宇业主和用能单位进行节能改造，推进“绿色东城”建设。到2015年，逐步实现对区属2000吨标准煤以上用能单位能耗的动态监测。（七）“数字社区”试点工程推进“数字安全社区”建设试点，鼓励有条件的小区建立防盗报警、保安巡更、出入控制、紧急报警、模拟显示等安全防范系统，全面夯实社区治安防控体系。推进“数字宜居社区”建设试点，鼓励有需求的社区建立社区综合信息服务平台，为居民在公共事业缴费、家政服务等方面提供便利；利用液晶显示屏等信息化手段，为居民提供社区政务公开和便民服务等信息；实施社区科普益民计划，创新开展群众科普活动，提高全民科学素质。开展“数字服务社区”试点，将网格化管理模式延伸到社区，统一社区人口、房屋等信息的采集、更新、维护，以及面向社区居民的各类服务，提升社区精细化管理和个性化服务水平。推进社区服务助老试点，整合社区管理与服务信息资源，建立社区服务助老平台，统筹管理有关居家养老（助残）服务，构建以家庭为基础、以网格为纽带、以社区为依托的居家养老（助残）保障服务体系。开展“数字家庭”试点，鼓励有需求的家庭构建家庭局域网，实现对家用电器的远程控制；鼓励建立家庭安防系统，通过移动终端实时监控家庭现场环境，保障家居和家人安全。到2
