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1、国际贸易政策 1 2 3 4 5 6 1 含义国际贸易政策是各国在一定时期内对进出口贸易所制定和实行的各种政策和措施 它是对外贸易的规模构成和贸易方向的全部行动的总和 一 国际贸易政策的含义 7 2 制定对外贸易政策的目的 获取良好的国际政治与经济环境 促进经济发展与稳定 实现经济增长 维护国家经济安全 8 二 国际贸易政策类型 国际贸易政策类型 超保护贸易政策 自由贸易政策 保护贸易政策 9 自由贸易政策指国家取消进出口贸易的限制和障碍 取消对本国进出口商品的各种特权和优待 使商品自由进出口 在国内外市场上自由竞争 10 保护贸易政策指国家广泛利用各种限制进口的措施 保护本国产品免受外国商品
2、的竞争 并对本国出口给予优待和补贴以鼓励商品出口 11 重商主义 12 超保护贸易政策 侵略性贸易政策 是主张以高度发达的工业或出现衰落的夕阳工业及垄断资本的利益为保护对象 在垄断国内市场的基础上对国外市场实施进攻性扩张的政策 13 三 国际贸易政策的历史演变 一 资本主义准备时期的对外贸易政策15 17世纪 资本原始积累 重商主义下的强制性贸易保护政策 英国 14 二 资本主义自由竞争时期的对外贸易政策18世纪末19世纪初 欧美各国经济发展水平不同 出现了两种类型的贸易政策 英国 自由贸易美国与德国 保护贸易 幼稚工业 15 三 资本主义垄断时期的对外贸易政策 19世纪末 二战前垄断资本主义
3、不断加强 资本输出占据统治地位 经济危机激化市场矛盾 主要资本主义国家开始推行带有垄断性质的超保护贸易政策 用美国波音公司与欧洲空中客车公司之间的竞争性博弈为例 16 四 从二战结束至今的对外贸易政策 17 18 第四章关税政策 19 第一节关税的基本概述 一 关税的概念 二 关税的特征 三 关税的种类 20 一 关税的概念 关税源于封建主对其领土上过往客商所征收的捐税 21 关税 是进出口商品经过一国关境时 由政府设置的海关向进出口商征收的税 22 若国境内设有自由港 自由贸易区和出口加工区 关境 国境 关境与国境的关系 关境 国境 若干个国家结成关税同盟 23 二 关税的特征 关税是国家税
4、收 是国家主权的体现 关境 税境 关境域 24 1 强制性 无偿性 固定性 海关凭借国家权力依法强制征收 预定性 即税收的种类 项目 对象 税率及征收方法和内容都明确规定 25 2 关税征收的对象是进出关境的货物 将关税与其他税种比较 关税对象及其涉外性 26 货物是指贸易性的商品 由于关税在商品流通过程中征收 进出口商将其作为成本转嫁到消费者 故为间接税 27 3 关税的执行者是海关 海关 是设立在关境上的国家行政管理机构 其职责是依照国家法令 对进出口货物 货币 金银 行李 邮件 运输工具等进行监督管理 征收关税 查禁走私临时保管通关货物和编制进出口统计等 28 29 三 关税的种类1 进
5、口税 出口税和过境税2 财政关税和保护关税3 正税和附加税4 正常进口税 特惠税 普遍优惠制5 从量税 从价税 选择税 混合税6 名义关税 有效关税 30 1 按照征税商品的流向划分 进口税 出口税与过境税 进口税 指进口国家或地区的海关在外国商品输入时 根据海关税则对本国进口商所征收的税收 31 过境税盛行于交通运输不是很发达的资本主义发展初期 目前绝大多数国家已不再征收过境税了 征收少量签证费 统计费和单据印花费 32 2 按征税的目的划分 财政关税 保护关税 财政关税 又称收入关税 是指以增加国家财政收入为目的而征收的关税 33 3 按征税的依据划分 正税 附加税 正税 又称正常关税 是
6、指根据颁布的税率而征收的关税 34 进口附加税主要分为以下两种 反补贴税 anti subsidyduty 又称为抵消税或补偿税 是为了抵消商品于制造 生产或输出时所直接或间接接受的任何补贴而征收的一种临时附加税 35 反倾销税 anti dumpingduty 是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税 其目的在于抵消倾销所带来的不利影响 保护本国市场 征收反倾销税的2个条件 1 一国产品以低于 正常价值 的办法挤入另一国市场 2 由此而对该进口国国内已建立的某项工业造成实质性的威胁或实质性损害 36 37 2004年2月17日 美国当地时间 美国国际贸易委员会建议对原产于中国等6个国家
7、的冷冻和罐装暖水虾征收高额反倾销税 消息传出 在我国水产业 特别是虾产业中引起了强烈震动 使我虾产品出口严重受阻 2004年4月 我国渔业大省 浙江虾产品对美出口全面停止 2004年3 6月 我国虾产品主产区 广东虾产品对美国出口仅为1010吨 降幅达85 9 此4个月出口量比前2个月下降37 6 反倾销案例分析 中美水产第一案 38 2004年 我国向美出口海产虾6 61万吨 同比下降18 84 金额3 386亿美元 同比下降23 78 而2004年美国虾产品进口量在50万吨的水平 我国虾产品占有率为13 2 自2004年下半年开始 我国几乎失去了美国虾产品市场 这是我国进入世贸组织后 在国
8、际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查 反倾销案例分析 中美水产第一案 39 40 4 按征税的优惠程度划分 正常进口税 特惠税 普遍优惠制 普通税 是对与该国没有签订贸易协定的国家或地区进口的商品所征收的税 最惠国税 即对与该国签订具有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区进口的商品所征收的税 正常进口税 41 特惠税 preferentialrateofduty 是指对某个国家的全部或部分商品 给予特别优惠的低关税或免税待遇 又称优惠税 特惠税既可以是互惠的 也可以是非互惠的 目的 为了增进与受惠国之间友好贸易往来 42 是指发达国家对发展中国家或地区的某些出口产品 特别是制成品和半制成
9、品给予普遍优惠的一种减税制度 普惠制有三条主要的原则 普遍性 非歧视性 非互惠性 普惠制 generalizedsystemofpreference 43 5 按征税的一般方法和征税标准划分 从量税 从价税 混合税 选择税 从量税 specificduty 指按商品的重量 数量 容量 长度和面积等计量单位为标准而计征的关税 其计算公式为 从量税额 商品数量 每单位从量税 44 美国对此征收从量税 45 征收从量税的优点 1 手续简便 由于只需统计量 而不需审定货物的规格 品质 价格 所以便于计算 2 对于低价格的进口商品抑制作用较大 只要量相同 质量次 价格低的进口商品与高档商品征收同样的税
10、故可控制低价商品的大量涌入 46 征收从量税的缺点 1 不同的货物 不论质量好坏 价格高低 均按同一税率征税 税负相同 难免产生税负不公的现象 2 由于征收从量税对货物价值不敏感 从而其保护作用会受到通货膨胀抵消 日本大米从量税 47 从价税 AdValoremDuties 以进口商品的价格为标准征收一定比例关税的方法 其计算公式为 从价税额 商品总值 从价税率 48 从价税的优点 1 税负合理 同类商品 质高价高的税额高 质次价低的税额低 相应的保护作用较大 2 从价税率用百分比表示 便于各国间进行比较 从价税的主要缺点 完税价格不易掌握 征税手续复杂 需耗费大量人力和精力 49 又称复合税
11、 是对某种进口商品采用从量税和从价税同时征收的一种方法 混合税 其计算公式为 混合税额 从量税额 从价税额 分类 一种是以从量税为主加征从价税 另一种是以从价税为主加征从量税 50 选择税 对于一种进口商品同时征收从量税和从价税两种税率 但征收时选择其税额较高的一种征收 51 6 按关税保护的程度和有效性划分 名义关税 有效关税 名义关税指由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分占国际市场价格的百分比 名义保护率 NRP P 为自由贸易价格 P是进口商品的国内价格 包括国内关税 即P P T 52 有效关税 有效保护率 是指征收关税后被保护行业单位产品附加价值的增加率 这里说的附
12、加价值是指最终产品的价值减去原材料价值的余额 53 E 有效保护率 V 某制成品在自由贸易时的单位产品附加值 V 征收关税后的附加值 公式 有效保护率 ERP 54 例 A国在自由贸易的情况下 一双皮鞋的国内价格 包括国产和进口的 为100美元 其中50美元是自由进口的皮革的价格 1 假定对进口皮鞋征从价税20 对进口皮革仍免税 2 如果对皮鞋仍征20 名义关税率 并开始对进口皮革征10 的名义关税率 3 如果对进口皮革和皮鞋同样征20 的名义关税率 4 如果皮鞋关税率仍为20 把进口皮革的关税率提高为30 5 如果进口皮鞋名义关税率仍是20 而进口皮革的名义关税率增加到50 求关税对皮鞋行业
13、的有效保护率 55 第二节关税的经济效应分析 56 一 局部均衡福利分析 1 封闭经济均衡 57 P C PE PW O E D S Q Q1 Q4 Q0 M N 2 自由贸易均衡 58 1 消费效应 2 生产保护效应 3 财政效应 二 小国关税经济效应分析 59 Q2 P C P0 Pt PW O E B D S Q Q1 a b c d e t Q3 Q4 关税对小国的经济效应 Q0 60 Q2 P C P0 Pt PW O E B D S Q Q1 a b c d e t Q3 Q4 消费效应 Q0 61 Q2 P C P0 Pt PW O E B D S Q Q1 a b c d e
14、t Q3 Q4 生产保护效应 Q0 62 Q2 P C P0 Pt PW O E B D S Q Q1 a b c d e t Q3 Q4 财政效应 Q0 63 关税的净福利效应 生产者福利增加 消费者福利损失 政府财政收入 a b c d a c b d 对进口国经济的净效应 64 i 大国关税的经济效应分析 65 大国征收关税的经济福利效应为 消费者剩余为 f g h i 生产者剩余为 f 本国政府的关税收入为 h j 从进口国总体来讲 生产者剩余的f和政府关税收入的h是由本国的消费者剩余的损失转移过来的 因此 其总福利变动为j g i 如果j g i 进口国因征税而使净福利水平增加 增加
15、的幅度为j g i 如果j g i 进口国的福利会因征收关税而受损 损失的幅度为 g i j 66 1 概念称关税税则 各国征收关税的依据 是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税与免税的商品加以系统分类的一览表 第三节海关税则与通关手续 一 海关税则 67 海关课征关税的规章条例及说明 关税税率表 2 海关税则的构成 68 3 海关税则的种类 1 按税目所对应的税率栏目个数可分为 单式税则是指一个税目下只有一个税率 该税率适用于来自任何国家的商品 无差别待遇 故又称一栏税则 目前仅有巴拿马 阿尔及利亚等为数不多的发展中国家仍沿用单式税则 69 复式税则又称多栏税则 是指一个税目下设有两
16、个或多个税率 以对来自不同国家的同类进口商品采用不同的税率 特点 是歧视性 对不同国家的同种商品实行有差别的歧视性待遇 70 2 按税则制定者不同 税则可分为自主税则 是一国政府根据关税自主原则自主地单独地制定并单方面有权加以变更而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率 协定税则 是指一国政府通过与其他国家订立贸易条约或协定共同制定的关税税则 这种关税税则的制定不是完全自主性的 协定税则又分为双边协定税则 多边协定税则和不平等协定税则 WTO是最典型的多边协定税则 混合税则是指一国关税税则的制定同时采取自主税则和协定税则方式 一国税则的制定以自主制定应税税目的税率为基础 结合与其他相关国家通过协定方式确定的应税税目的税率组合而成 71 二 通关手续 通关手续 报关手续 是指出口商或进口商向海关申报出口或进口 接受海关的监督与检查 履行海关规定的手续 72 通关手续的三个环节 1 申报 当进口货物抵达进口国的港口 车站或机场时 进口商应向海关提交有关单证和填写由海关发出的表格 一般来说 要提交进口报单 货运提单 商业发票以及有关证明书 包括原产地证明书 进口许可证 品质证书 卫生检验
