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1、 精选 word 范本 河南省高等教育自学考试河南省高等教育自学考试 河河 南南 科科 技技 大大 学学 毕毕 业业 设设 计 论计 论 文 文 题目题目 浅论当前我国行政监督体制中存在的问题及其对策浅论当前我国行政监督体制中存在的问题及其对策 姓姓 名 名 郝郝 桐桐 帅帅 准考证号 准考证号 180112100088 专专 业 业 工商行政管理工商行政管理 指导教师 指导教师 付付 中中 联联 2012 年年 11 月月 16 日日 精选 word 范本 高等教育自学考试高等教育自学考试 毕业设计 论文 任务书毕业设计 论文 任务书 一 题目 浅论当前我国行政监督体制中存在的问题及其对策
2、二 时间 2012 年 10 月 15 日起至 2012 年 11 月 30 日 三 进行地点 济源职业技术学院 四 内容要求 为了增强论文的现实性和说服力 也培养同学们在调 查实践中进行研究和论文写作的习惯和能力 建议同学们要把毕业论文写作和 前端的社会实践统一考虑 保持连贯性 学员完全可以根据自己的兴趣和将来 工作需要自拟题目 而且下列选题中的绝大多数选题方向都比较大 不容易写 好 可缩小范围自命题目 选题时务必要与论文指导教师多交流 慎重选择 指导老师 付中联 职称 讲师 批准日期 2012 年 12 月 2 日 精选 word 范本 摘要 公共行政权力是现代社会的重要政治权力 公共行政
3、权力的行使主体 政府在当代具有不断扩张权力的特征和低效率倾向 并普遍存在滥用公共权力和侵害公 民权益的现象 对公共行政权力的监督是政治监督的重要组成部分 是政治监督最经常 和最普遍的内容 行政监督作为我国社会主义监督体制中的一个重要组成部分 在弹纠 不法 增进效率 优化政府形象等方面可以起到重要作用 从而有力地推进政府行政管 理的廉洁化 法治化和高效化 我国的行政监督体系正处在一个制度化 机制化的发展 过程当中 从总体情况看 它是适合国情 是有效的 但是在各种因素的影响下 我国的行 政监督体制还不够完善 存在一系列的问题 本文通过分析我国行政监督体制存在的缺陷 并 针对问题提出了完善的路径和对
4、策 从而为构建我国高效 权威的行政监督体制奠定坚实 的基础 关键词 公共行政权力 行政监督 缺陷 对策 精选 word 范本 目目 录录 一 前言一 前言 1 二 行政监督的必要性二 行政监督的必要性 1 一 行政监督对社会的重要性 一 行政监督对社会的重要性 1 1 二 行政监督对公民的的重要性 二 行政监督对公民的的重要性 2 2 三 我国行政监督体制的现状三 我国行政监督体制的现状 4 行政监督法律法规不完善 行政监督法律法规不完善 4 4 二 行政监督形式与内容单一化 缺乏有效地全程监督 二 行政监督形式与内容单一化 缺乏有效地全程监督 5 5 三 行政监督体系设置不合理 三 行政监督
5、体系设置不合理 5 5 四 行政监督主体缺乏独立性 四 行政监督主体缺乏独立性 5 5 五 人员的意识和素质修养还不够高 五 人员的意识和素质修养还不够高 5 5 四 我国行政监督的改革和完善对策四 我国行政监督的改革和完善对策 6 一 提高监督主体的独立性和权威性 一 提高监督主体的独立性和权威性 6 6 二 重视加强行政监督立法 推进行政监督的法制化 二 重视加强行政监督立法 推进行政监督的法制化 7 7 三 构建全程行政监督体系 三 构建全程行政监督体系 9 9 四 加强各监督主体的整体协调 增强行政监督的整合力 四 加强各监督主体的整体协调 增强行政监督的整合力 1010 五 最大程度
6、的提高人员的素质和意识 五 最大程度的提高人员的素质和意识 1212 总总 结结 14 致致 谢谢 15 精选 word 范本 参考文献参考文献 16 精选 word 范本 一 前言前言 行政是 国家意志的表达功能和国家意志的执行功能 1 因而政府行政机关在各种 国家政权机关之中处于一种特殊重要的地位 掌握着十分重要而广泛的权利 直接管理 和干预着社会生活 大量而琐碎地料理着同国家的根本利益和人民的切身利益休戚相关 的各种事务 行政机关工作的优劣 对国家和整个社会的发展都至关重要 为了保证行 政行为能够依法而有效率地进行 保证行政目标的顺利实现 必须对行政机关的工作实 施控制和制约 行政监督便
7、由此而生 它是政治监督的整个体系中不可缺少的一个组成 部分 我国的行政监督体系正处在一个制度化 机制化的发展过程当中 从总体情况看 它是适合国情 是有效的 但是在各种因素的影响下 我国的行政监督体制还不够完善 存 在一系列的问题 本文通过分析我国行政监督体制存在的缺陷 并针对问题提出了完善的 路径和对策 从而为构建我国高效 权威的行政监督体制奠定坚实的基础 二 行政监督的必要性二 行政监督的必要性 一 行政监督对社会的重要性 一 行政监督对社会的重要性 1 行政监督权是保证法制统一的需要 在行政权的运行过程中 都将要涉及一个三段论式的推理过程 以法律条文所规定的 内容为大前提 需要处理事项作为
8、小前提 由大前提与小前提共同得出处理结果 在这个 推理过程中 大前提往往是不清楚的 因为中国的法律中含有大量的 数额较大 数额 巨大 数额特别大 情节恶劣 情节特别恶劣 等词义模糊的字眼 执法人员必 须对 三段论 的大前提 法律条文的规定 作出理解 对法律条文的含义进行解释 这种 解释可以说是一种有权解释 而有权解释主体太多 难以保证其在无监督的情况下能够实 现对法律理解上的一致性 正如美国联邦最高法院在确定其有权对各州最高法院判决进 行审查时说的 具有相同学识和品德的 处于不同州的法官 可能会对国会的立法或合 众国的条约甚至是对宪法本身作出大相径庭的解释 如果没有一个权威机关控制这些不 一致
9、 不协调的解释 并且使各种解释能够和谐一致 那么 国会立法 合众国的条约以 及宪法在不同的州将会具有不同的理解 2 由此可见 要保证法制的统一 就要对行政 权进行监督 2 行政监督权是规范公务员行为的需要 行政机关公务员腐败的可能性和现实性大大高于立法机关和司法机关 而事后对腐败 精选 word 范本 者进行惩罚 甚至处以极刑 然有短暂的威慑作用 但是如果能在他们初犯之时就发现 并 经过教育 处分 使其对不利后果产生恐惧感 则在行为之时就会克制 这无论是对国家还 是公务员个人都是有益的 对国家而言 不会由于腐败者个人的蝇头小利而蒙受巨大损失 国 家和政府的形象和信用也不会由于公务员的腐败行为而
10、受到损害 腐败者 尤其是腐败的 官员们 国家培养他们需要投资 如果最终由于其腐败行为而将其定罪甚至是剥夺生命 对 国家也是巨大的浪费 而进行行政监督 规范公务员的行为 可以使国家的人才投资得到 最大限度的利用 对个人而言 可以使国家公务员不会为了眼前利益而失去长远利益 自觉 规范自己的行为 更好地运用手中的行政权力为国家尽职尽责 当好人民的公仆 二 行政监督对公民的的重要性 二 行政监督对公民的的重要性 公民个人的监督是一种典型的自下而上的监督 目前尽管这种监督处于一种弱势状 态 但随着政治体制改革的不断深入 这种监督形式将会得到进一步的加强 发挥更大 的作用 1 行政监督是保证公民监督的需要
11、 政治的民主既包括国家机关的民主 也包括公民个人的民主 政治的监督既包括国 家机关的监督 也包括公民个人的监督 社会成员的监督 就是指由人民群众直接进行 的法律监督 这种监督的主体是公民个人 客体主要是国家机关及其工作人员 作为一 种自下而上的监督方法 公民监督承担着防止国家机关及其工作人员从 社会公仆 变 为 社会主人 的重要任务 对于反腐倡廉 客服官僚主义弊端 加强政府和人民的密 切联系等 都有极为重要的意义 在我国 人民是国家的主人 人民监督权的享有也以宪法保障为前提 根据宪法的 明确规定 人民监督权的主要法律依据表现方式是 一是中华人民共和国的一切权力属 于人民 人民依据法律规定享有参
12、政权 选举权 被选举权 通过各种途径和形式 管 理国家事务 经济事务 文化事务和社会事务 二是全国人民代表大会和地方各级人民 代表大会对人民负责 受人民监督 一切国家机关和国家机关工作人员必须经常保持同 人民群众的密切联系 倾听人民群众的意见和建议 接受人民群众的监督 三是公民享 有宪法赋予的基本权力和自由 法律保护公民权力自由的行使不受任何国家机关和公职 人员的侵犯 公民的合法财产利益 精神利益受损失时 有权请求并获得补偿 四是公 民对于任何国家机关和国家机关工作人员 有提出批评和建议的权力 对于任何国家机 关和国家机关工作人员的违法失职行为 有向有关国家机关提出申述 控告或者检举的 精选
13、word 范本 权利 五是公民通过人民代表大会以及基层群众性组织 如职工代表大会 工会 妇联 居民委员会 村民委员会 等 反映自己的意见和要求 监督国家机关的工作 可见 公民所享有的监督国家机关及其工作人员的权利是不可剥夺的 法定的权利 而国家机 关及其工作人员接受公民监督的义务是必须承担的 法定的义务 3 2 行政监督是加强民主监督的需要 民主监督是指公民和社会群众组织 人民团体对国家机关及其公职人员进行的监督 加强民主监督是顺应政治文明建设的需要 为推进社会主义文明建设 保证党和国 家兴旺发达而采取的战略举措 只有这样党的决策才能化成人名群众的自觉行动 加强 民主监督促进依法行政 促进廉政
14、建设的需要 中华人民共和国一切权力属于人民 人民是权力之源 是权力的真正主体 因此 民主监督是社会主义民主政治的本质体现 是完善和巩固社会主义制度的基础和动力 民主监督也是社会主义民主监督制度的基础 是从根本上遏制权力腐败 使公共权力得 以正常和健康运行的基础和保障 民主监督是一种全民参与的监督 其监督的主体具有广泛性 监督的内容涉及政治 经济 文化和社会生活的各个方面 贯穿于权力运行的全过程 具有全面性 监督的基 本形式包括批评建议 申诉 检举控告 民主评议 等等 又具有多样性 行政法保护公民 法人或其他组织的合法权益 主要包括两个方面的内容 一是通 过赋予行政机关合法权限并监督其行使 来保
15、障公民 法人或其他组织各项政治权利 经济权利和社会权利的实现 二是通过赋予公民 法人或其他组织对行为的监督权 如检 举权 控告权 行政权行使过程中的参与权 如知情权 要求听证权 特别是对行政行 为侵犯其合法权益的提起复议权 诉讼权和要求赔偿权 来保护自己的合法权益 民主监督既是社会主义民主政治的必然要求 也是法治国家公民政治参与的有效形 式 在防治官僚腐败 保持国家机关廉洁方面具有其他监督系统难以替代的重要作用 一是监督主体具有广泛性 工人 农民 军人 知识分子 个体工商业者等 遍布各个 地区 行业 无处不在 无时不有 任何腐败现象都难以逃过群众的眼睛 二是监督内 容具有全面性 既包括工作监督
16、 又包括行为监督和品质监督 涉及政治 经济 文化 以及社会生活的各个方面 贯穿于权力运行的全过程 三是监督形式具有多样性 可以 通过多种渠道 采用不同形式 行使宪法和法律赋予的监督权 如发表评论 写信 面 精选 word 范本 谈 打电话 网上举报以及民主评议等形式 四是监督活动具有自觉性 或者是出于主 人公的责任感 或者是为了维护自己的合法权益 前者是督政性的 后者是维权性的 无论属于哪种情况都是自觉自愿进行的 五是监督后果具有间接性 通过批评 建议 申诉 控告 检举等方式向有权国家机关反映 或者通过报纸 电台 电视台 网站等 大众媒体进行揭露 曝光 以引起有权国家机关的注意 使之采取产生法律效力的措施 从而达到监督的目的 六是监督地位具有基础性 民主监督不仅自成体系 也成为人大 监督 行政监督 司法监督乃至整个政治监督体系的基础 七是监督本质具有权威性 公民是国家和社会的主人 民主监督是来自权力主人的监督 政权的人民性和政治的民 主性 决定了民主监督的权威性 八是监督网络具有隐蔽性 现代社会公共权力的触角 深入到各个方面 凡是有公共权力存在的地方 就有民主监督的无形网络 使公共权力
