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1、./n 更多资料请访问.(.)./关于印发刘莉同志在全省人事编制工作会议上的报告和罗昌平同志会议总结讲话的通知皖人发200819号各市、县（市、区）人事局、编办，省直各单位人事（干部）处：现将省委组织部副部长、省人事厅厅长、省编办主任刘莉在2008年3月31日全省人事编制工作会议上的报告和省人事厅副厅长、省编办常务副主任罗昌平的会议总结讲话印发给你们，请抓紧学习传达，结合实际贯彻落实。二八年四月二日深入学习贯彻党的十七大精神更好实施人才强省战略 为加快崛起作出新贡献在全省人事编制工作会议上的报告（2008年3月31日）刘 莉这次全省人事编制工作会议的要紧任务是，以党的十七大和总书记视察安徽时的
2、重要讲话精神为指导，深入贯彻科学进展观，认真落实省委、省政府决策部署，按照全国人事厅局长会议、编办主任会议要求，总结过去五年的工作，研究部署今后一个时期和2008年人事编制工作任务。刚才，省委常委、常务副省长孙志刚同志作了重要讲话。他的讲话立意高远、内涵深刻，思想性、理论性、指导性和针对性都专门强，既充分确信了我们以往的工作，又对如何把握人事编制工作大局和做好下一步工作提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、围绕中心，服务大局，五年来人事编制工作全面进展五年来，全省各级人事编制部门在党委、政府的坚强领导下，以科学进展观为统领，围绕中心，服务大局，抢抓
3、机遇，开拓进取，各项工作呈现了全面进展的良好态势。第一，实施人才强省战略成效显著。一是人才进展政策体系不断完善。出台关于贯彻中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定的实施意见等一系列文件，编制以“5353工程”为要紧内容的“十一五”人才队伍建设规划，制定关于进一步加强高层次人才队伍建设的若干意见等人才培养、吸引、使用、激励配套政策。二是人才队伍不断壮大。全省人才总量稳步增长，素养不断提高，初步形成了具有一定规模，高、中、初级不同层次人才相结合、整体实力较强的人才队伍。目前，全省各类人才资源总量240多万人，五年年均递增5%，其中，各类专业技术人员130多万人。三是人才公共服务领域不断拓展。
4、组织专家开展为民服务活动，培训基层农业、卫生等各类专业技术人员2.5万人次。选拔一大批高校毕业生到农村开展“三支一扶”。人事考务治理不断规范，考试服务水平进一步提高。四是招才引智力度不断加大。广泛开展引进、使用海外高层次留学人才工作，新建省级留学人员创业园3个，合肥留学人员创业园进入省部共建国家级示范园行列。博士后工作站（流淌站）建设不断加强，全省建站53家。实施聘请外国专家项目1000余项，引进国外技术、治理专家1300人次，派出各类出国（境）培训2917人次，实施外国专家来皖工作等行政许可项目687项，5名外国专家获得“国家友谊奖”，48名外国专家获得“黄山友谊奖”，建立国家级引智示范基地
5、和单位各1个、省级示范基地13个，实施引智成果推广项目116项，取得明显经济社会效益。五是人才市场体系建设不断加强。统筹推进区域人才开发，不断优化人才流淌环境，省会和沿江地区人才集聚加快，市场对人才配置的基础性作用更加明显。第二，公务员队伍治理不断规范。一是精心组织实施公务员法，制度入轨、人员入位差不多完成。目前全省有21万多名公务员进行了登记、职务与级不确定，参照治理事业单位审批和人员登记工作稳步推进。对全省公务员法实施情况进行了集中检查。二是坚持“凡进必考”，公务员考录制度差不多建立，面向社会公开招录公务员1.2万人。三是认真开展公务员培训，探究建立以工作实绩为核心的考核指标体系，公务员的
6、能力和素养明显提高。组织开展“人民中意的基层站所”创建活动，促进基层站所的政风行风建设，受到社会广泛好评。四是稳慎实施工资收入分配制度改革，清理规范津贴补贴，为建立公平合理的收入分配制度奠定了基础。第三，行政治理体制和事业单位改革稳步推进。一是政府机构改革不断深化。按照中央部署，深化国有资产治理体制改革，完善区域经济调节体系，推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产治理体制建设，完成县级以上政府机构改革。开展国土资源治理、纪检监察、煤矿、宗教、都市综合执法等治理体制改革或改革试点。二是乡镇机构改革深入推进。以建立农村基层工作新机制为重点，在2000年改革基础上，进一步深化乡镇机构改革，规范了乡
7、镇政府的职能，较好地完成乡镇事业单位超编人员的分流安置工作。三是事业单位改革稳步进行。在全省范围开展多层次、多形式的事业单位改革试点，已完成或正在实施转企改制的事业单位500家；深入开展教育、卫生、文化、科研、新闻出版等重点行业事业单位治理体制改革和机构改革。出台事业单位试行人员聘用制的意见，研究拟制事业单位岗位设置工作实施方案，对事业单位新进人员实行公开招聘，事业单位用人制度逐步走向规范。出台安徽省进一步深化职称改革若干问题的意见及配套措施，改进和完善职称评审组织建设和评价方法，全面推行评聘分开制度。事业单位收入分配制度改革实现了制度入轨，积极探究事业单位向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度，
8、试行项目工资、协议工资、兼职兼薪等多种分配方式，激发各类人才创新活力。第四，机构编制治理不断加强。一是颁布实施了安徽省行政机构设置和编制治理规定，机构编制治理制度化、法制化迈出重要步伐。二是按照省委、省政府加强机关效能建设要求，对省直部门反映的70项职能问题，逐项进行了清理，依据法律法规和新形势下职责任务的变化情况，对其中25项职能做了进一步的界定，并明确相应的责任。三是逐步完善以机构编制人员信息平台、财政统一发放工资为内容的机构编制人员实名制治理。逐步建立机构编制监督检查机制，加大机构编制督查力度。四是制定全省中小学、中高等职业学校、高速公路路政治理机构和公安交警机构、乡镇机构，以及文化、卫
9、生、农业等行业的机构编制标准。五是规范事业单位机构编制审批程序，健全事业单位机构编制宏观治理制度。全面开展事业单位登记治理工作，登记率、年检率位居全国前列，取得了时期性成果。六是完成中央编办与联合国开发打算署“地点政府部门履责评价研究”课题研究工作。第五，军转安置等工作成绩突出。五年接收安置军转干部7700多名，其中师团职干部1150多名，圆满完成国家下达的军转安置任务，为军队体制编制调整做出了贡献。加强对自主择业军转干部的服务工作，强化军转干部培训，关心解决企业军转干部生活困难，维护社会和谐稳定。人事争议仲裁、调研科研、新闻宣传、舆情引导、信息统计、国际人才交流服务等各项工作取得新的成绩。五
10、年来，我们高度重视自身建设，先后开展了以提高素养、加强服务为要紧内容的“树人事编制干部新形象”、“创建学习型机关”、保持共产党员先进性教育、“制度建设年”、“服务效能年”、“和谐机关年”等主题活动，围绕机关效能建设，加强作风和能力建设，开展警示教育，落实党风廉政建设责任制，人事编制干部政治素养、理论水平不断提高，工作业务能力不断增强，服务质量和办事效率普遍提高。主动深入基层，深入实际，在实践中发觉和解决问题的自觉性不断增强。五年来，我们坚持以科学进展观为指导，立足省情和实际，客观分析新形势，把握人事编制工作的内在规律和进展方向，不断开拓新思路；我们敢于解放思想，勇于打破传统的条条框框，以改革的
11、精神研究新情况、解决新问题；我们牢固树立大局意识、服务意识，主动服从服务于经济社会进展大局，为安徽跨越式进展制造新业绩；我们坚持公开公平公正，以人为本，在工作中准确把握改革、进展、稳定的关系，兼顾不同方面的利益要求，促进人事编制工作和谐进展。五年来所取得的成绩和进步，是党委、政府坚强领导的结果，是上级主管部门、兄弟单位和社会各界关怀支持的结果，凝聚着全体人事编制工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表省人事厅党组，向所有关怀和支持人事编制工作的领导和部门，向全省人事编制系统的干部职工，表示衷心的感谢！二、以更好实施人才强省战略为主线，解放思想，改革创新，全力做好今后一个时期和2008年的各项工
12、作党的十七大对人事人才和机构编制治理工作提出了许多新任务新要求，概括起来有：更好实施人才强国战略，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重制造的方针，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，建设人力资源强国；进一步营造鼓舞创新的环境，注重培养一线的创新人才；建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，积极做好高校毕业生就业工作；接着大规模培训干部，大幅度提高干部素养；创新人才工作体制机制，激发各类人才的制造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素养干部队伍；完善公务员制度，推进国有企业和事业单位人事制度改革，深化收入分配
13、制度改革。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政治理体制；加大机构整合力度，探究实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，加快推进事业单位分类改革。省委、省政府认真贯彻党的十七大和总书记视察安徽时的重要讲话精神，结合我省实际情况，提出了更好实施人才强省战略，健全有利于人才培养、汇聚和使用的分配制度和激励机制，加快创新人才队伍建设；推动人才交流与合作，吸引创新人才以多种方式参与安徽建设；在增强自主创新能力上有更大突破，在参与泛长三角合作上有更大作为，在加强以民生为重点的社会建设上有更大进步。提出深化行政治理体制改革，加快
14、转变政府职能，深入推进政府治理创新；推进事业单位体制和人事制度改革；接着深化农村综合改革，建立农村基层治理新体制等等。这些新任务和新要求，使人事编制治理工作的进展方向更加明确、奋斗目标更加清晰、职能作用更加凸显。我们要充分认识更好实施人才强省战略的重大意义，充分认清当前面临的形势，坚持党管人才原则，把握大局，与时俱进，在新的起点上，以更开阔的眼界、更开阔的思路、更开阔的胸襟，为人事编制事业再作新贡献。今后一个时期，全省人事编制工作的总体要求是，深入学习贯彻党的十七大和总书记视察安徽时的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，
15、按照省委、省政府的决策部署，以更好实施人才强省战略为主线，着力深化行政治理体制改革，加快推进事业单位体制和人事制度改革，不断完善公务员制度，大力加强人才队伍建设，全面拓展人事公共服务领域，努力加快人事法制建设，进一步强化人事宏观治理，为安徽加快崛起提供人才智力支持和体制机制保障。2008年，我们要着重做好以下四个方面的工作：第一，以高层次创新型人才为重点，全面推进人才队伍建设一要着力开发创新型人才。紧紧围绕“861”行动打算，依托我省在汽车制造、煤化工等重大技术领域的优势，加大对自主创新型人才的支持力度，重点引进、培养、使用好各类创新型人才和创新团队，尤其要定向开发掌握核心技术、关键技术的创新
16、型人才。围绕合肥国家科技创新型试点市建设，研究制定相关政策，支持高等院校、科研机构与企业之间开展人才和项目对接交流合作，努力构筑创新型人才高地。鼓舞高等院校和科研院所设立面向企业创新型人才的客座研究员岗位，鼓舞企业设立面向高等院校和科研院所的特聘高级创新型人才岗位，鼓舞企业参与高等院校和科研院所的技术研发。二要着力加强高层次人才选拔、培养和服务工作。认真落实关于进一步加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见，研究细化实施方法和具体措施，大力选拔培养领军人才。做好享受政府专门津贴人员和省学术、技术带头人等专家的选拔培养工作，加大科技人才经费支持力度。围绕我省经济社会进展的支柱行业和重点领域，大力进展博士后事业，积极扩大设站规模和招收数量。接着深入实施“653”知识更新工程，以提高专业技术水平和创新能力为目标，有打算、分领域、分类不、分层次开展大规模的
