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1、-新时期云南农业科技发展的思路及对策建议陈良正1， 罗 雁1， 何云昆2 ， 李学林1（1 云南省农业科学院农业经济与信息研究所；2 云南省农业科学院科技处，昆明 650205）摘 要：通过对国内外农业科技发展趋势以及我国农业科技发展思路的分析，针对新时期农业的发展战略要求，提出了围绕农业的“优质、高产、高效、生态、安全”，拓宽研究领域，构建具有云南优势和特色的服务于发展山区四季型农业和沿边外向型优势特色农业的农业科技创新体系，按照“优先发展农业生物技术、信息技术及健康类农产品生产核心技术等3项先导技术，攻克一批关键技术，实现组装配套和综合试验与示范，加强应用基础研究，做好科技前瞻性储备”3个
2、层次来推进云南省农业科技发展的思路及其对策建议。关键词：农业科技； 发展趋势； 对策； 云南建国50多年来，特别是进入新世纪以来，我国农业取得了举世瞩目的成就，农产品实现了从长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，农产品数量问题已基本解决，食物质量安全水平正在提升，农业产生结构逐步优化，农业产业化程度显著提高，农村基础设施有所改善，农民收入渠道逐步拓展，标志着我国农业发展进入了一个新的历史阶段。新时期，随着世界经济和科技一体化进程的加快，我国的农业和农村经济面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内市场和国际市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和
3、保障食物安全的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务。用现代化工业成果来装备农业，用现代科学技术改造和发展农业，用现代经济、管理科学来经营和管理农业成为我国新阶段农业发展的重要特征，农业科技创新对农业的发展有着重要的意义。特别是由于我国自然资源的硬约束不断增强，人均耕地、水资源量明显低于世界平均水平；粮食、棉花等主要农产品的需求呈刚性增长，农业增产、农民增收和农产品竞争力增强的压力将长期存在；农业结构不合理、产业化发展水平及农产品附加值低；生态与环境状况依然严峻，严重制约农业的可持续发展；食物安全、生态安全问题突出。这样的基本国情及面临的严峻挑战，决定了必须把科技进步作为解决“三农”问
4、题的一项根本措施，大力提高农业科技水平，加大先进适用技术推广力度，突破资源约束，持续提高农业综合生产能力，加快建设现代农业的步伐1。改革开放以来，历经深刻的制度变迁与20多年的快速发展，云南省的农业、农村经济发展取得了巨大的成效，主要农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农村面貌发生了巨大变化，农业发展已由受资源约束向受资源、环境和市场三重因素的约束转变，农业和农村经济活动已经由单纯追求总量增长向“高产、优质、高效、生态、安全”转变，农业生产由主要依靠传统经验和增加资源投入的粗放经营方式向更多地依靠科学技术、依靠提高劳动者素质的集约型、现代化生产方式转变，这些转变标志
5、着云南农业和农村经济发展进入了一个新的发展时期。2003年，全省农林牧渔总产值近800个亿，第一产业增加值达到500亿元，全国排序第16位，西部地区排序第3位；粮食总产量1471万吨，列全国第12位，西部地区第2位；甘蔗产量1890万吨、居全国第二；茶叶产量8.69万吨、居全国第三；鲜切花产量达30亿支、居全国第一；马铃薯产量780万吨、居全国第三位；蔬菜产量900万吨、居全国第十六位；肉类产量254万吨、居全国第十二位；农民人均纯收入达到1697元，超过全国平均水平0.7个百分点。未来1020年是云南经济社会发展的战略机遇期，也是推进区域农业科技创新体系建设，实现农业现代化，建设社会主义新农
6、村的关键时期。根据全国科技大会提出的“加强自主创新、建设创新型国家”的要求，本文在简单分析国内外农业科技发展趋势及新时期我国农业科技发展基本思路的基础上，研究分析云南省农业和农业科技现状及存在的问题，明确提出新时期云南省农业科技创新体系建设及加速农业科技发展的基本思路和战略重点等建议，以期对实现云南农业科技的跨越式发展,促进全省农业和农村经济持续,高效,稳定地发展做出贡献。1 国内外农业科技发展趋势1.1 世界农业科技发展趋势农业是各业的基础，它担负着向各个产业提供原材料、能源、食品保障的重任，直接关系着国家和民族的安全，所以，世界各国无不重视农业和农业科技的发展。特别是20世纪中后期以来，各
7、国先后制定了相应的法规、政策，建立起比较完善的农业科技研发体系，加大了对农业科技的投入，加强基础研究，推动应用研究，带动农业产业化发展。一次新的农业科技革命高潮正在世界范围内掀起。未来农业是由强大科技支撑，领域极大扩展，生产经营实现高效率高效益、现代化、全球化和可持续化的现代农业。农业科技呈现以下六大发展趋势：农业基础研究不断深人，农业科技革命进程不断加快；生物技术广泛渗透到农业科学技术领域并日益成为农业科技竞争的关键和农业高技术的制高点；以计算机和因特网为代表的信息技术应用于农业领域并带动农业现代化迅猛发展；农业科学研究领域不断拓展，资源与生态环境保护备受关注；农业科技产业化成为世界农业科技
8、现代化的重要途径；农业科学与社会科学、经济科学的交叉融合与创新把农业科学推向一个新的发展阶段；以兼顾生态、技术和社会经济效益并具有持久发展能力的集约化、标准化、综合化农业发展和经营体系为特征的可持续发展农业体系越来越受到世界各国政府的重视；随着现代农业的发展以及农业科技革命的推动，国际间的学术交流和合作研究将日益频繁，科技协作日益广泛，规模日益扩大，大大推进了农业科学技术发展的国际化。1.2 我国农业科技发展趋势及思路在现代科技革命的推动下，传统的农业科学在学科高度分化的同时，与其它学科交差、融合的趋势日益明显。同世界其它许多国家一样，我国的农业科技呈现出研究对象复杂、研究领域广泛，地域性特征
9、明显，生态效益突出，整合性较差的显著特点。农业科技出现了以下的发展趋势：农业基础研究的地位不断提高，必将推动农业知识创新，促进农业高技术产业化，提高农业和农业科技的国际竞争力。以基因工程为主的农业生物技术发展迅速，终将使人类可以按照自身的意愿选择培育高产、优质、多抗的动植物新品种，研究生物农药、生物肥料、动植物生长调节剂等生物药剂，极大地提高农业生产综合效益。随着对新型可替代资源、能源的迫切需求，以及边缘学科、交叉学科的出现与发展，材料科学、航空航天技术、海洋科学和新能源等技术在农业中将得到广泛应用，从而形成许多新的科学交叉点和生长点，将拓宽农业科技研究的领域，大大推动农业科技的发展。以保护环
10、境、维持生态平衡、提高农产品品质为主要内容的生态农业技术将更加受到重视并得到广泛应用。新时期，在国际竞争日益加剧的情况下，我国的农业科技发展必须着眼于“保障食品和生态安全，资源替代，拓展农业领域”国家农业战略目标，瞄准国际农业科技前沿，以生物技术和信息技术为引擎，推动农业常规技术的效率革命和全面升级，力争在农业基础和应用基础研究以及高技术领域具备持续的原始创新能力，在农业重大关键技术领域具备持续集成创新能力，在优势农产品及其产业发展领域具备持续的成果转化应用能力，引领我国农业和农村经济可持续发展，持续满足全面建设社会主义新农村和小康社会的科技需求2,3。国家中长期科学和技术发展规划纲要（200
11、62020）将农业科技发展列为我国科学技术研究的11个重点领域之一，明确了未来515年我国农业科技的四大发展思路及九大优先主题1。我国农业科技发展的思路：以高新技术带动常规农业技术升级，持续提高农业综合生产能力。重点开展生物技术应用研究，加强农业技术集成和配套，突破主要农作物育种和高效生产、畜牧水产育种及健康养殖和疫病控制关键技术，发展农业多种经营和复合经营，在确保持续增加产量的同时，提高农产品质量；延长农业产业链，带动农业产业化水平和农业综合效益的全面提高。重点发展农产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术，开发农产品加工先进技术装备及安全监测技术，发展以健康食品为主导的农产品加工业
12、和现代流通业，拓展农民增收空间；综合开发农林生态技术，保障农林生态安全。重点开发环保型肥料、农药创制技术及精准作业技术装备，发展农林剩余物资源化利用技术，以及农业环境综合整治技术，促进农业新兴产业发展，提高农林生态环境质量；积极发展工厂化农业，提高农业劳动生产率。重点研究农业环境调控、超高产高效栽培等设施农业技术，开发现代多功能复式农业机械，加快农业信息技术集成应用。我国农业科技发展的优先主题：种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育 重点研究开发主要农作物、林草、畜禽与水产优良种质资源发掘与构建技术，种质资源分子评价技术，动植物分子育种技术和定向杂交育种技术，规模化制种、繁育技术和种子综合加
13、工技术；畜禽水产健康养殖与疫病防控 重点研究开发安全优质高效饲料和规模化健康养殖技术及设施，创制高效特异性疫苗、高效安全型兽药及器械，开发动物疫病及动物源性人畜共患病的流行病学预警监测、检疫诊断、免疫防治、区域净化与根除技术，突破近海滩涂、浅海水域养殖和淡水养殖技术，发展远洋渔业和海上贮藏加工技术与设备；农产品精深加工与现代储运 重点研究开发主要农产品和农林特产资源精深及清洁生态型加工技术与设备，粮油产后减损及绿色储运技术与设施，鲜活农产品保鲜与物流配送及相应的冷链运输系统技术；农林生物质综合开发利用 重点研究开发高效、低成本、大规模农林生物质的培育、收集与转化关键技术，沼气、固化与液化燃料等
14、生物质能以及生物基新材料和化工产品等生产关键技术，农村垃圾和污水资源化利用技术，开发具有自主知识产权的沼气电站设备、生物基新材料装备等；农林生态安全与现代林业 重点研究开发农林生态系统构建技术，林草生态系统综合调控技术，森林与草原火灾、农林病虫害特别是外来生物入侵等生态灾害及气象灾害的监测与防治技术，生态型林产经济可持续经营技术，人工草地高效建植技术和优质草生产技术，开发环保型竹木基复合材料技术；环保型肥料、农药创制和生态农业 重点研究开发环保型肥料、农药创制关键技术，专用复（混）型缓释、控释肥料及施肥技术与相关设备，综合、高效、持久、安全的有害生物综合防治技术，建立有害生物检测预警及防范外来
15、有害生物入侵体系；发展以提高土壤肥力，减少土壤污染、水土流失和退化草场功能恢复为主的生态农业技术；多功能农业装备与设施 重点研究开发适合我国农业特点的多功能作业关键装备，经济型农林动力机械，定位变量作业智能机械和健康养殖设施技术与装备，保护性耕作机械和技术，温室设施及配套技术装备；农业精准作业与信息化 重点研究开发动植物生长和生态环境信息数字化采集技术，实时土壤水肥光热探测技术，精准作业和管理技术系统，农村远程数字化、可视化信息服务技术及设备，农林生态系统监测技术及虚拟农业技术；现代奶业 重点研究开发优质种公牛培育与奶牛胚胎产业化快繁技术，奶牛专用饲料、牧草种植与高效利用、疾病防治及规模化饲养
16、管理技术，开发奶制品深加工技术与设备。2 云南省农业科技现状及发展基本思路2.1 云南农业及农村经济发展现状改革开放20多年来，云南省农业和农村经济发展取得了显著成绩，农业综合生产能力和农民生活水平不断提高，实现了主要农产品由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折，基本达到了全省粮食自求平衡的目标，全省粮食总产量由1978年的864万t增加到2004年的1509.5万t，增长74.7，稻谷、玉米、小麦、烤烟、甘蔗、茶叶、橡胶、水果、蔬菜、油料等主要农产品产量均大幅度增加4,5。特别是2005年，云南克服了50年未遇的干旱以及其它自然灾害的影响，继续保持了农业和农村经济社会发展的良好势头，实现了四个重大突破：一是农业总产值突破1 000亿元，达到1 050亿元，比上年增长6.9（按可比价格计算，下同），农业增加值实现600亿元，增长6；二是粮食生产创历史最高水平，全年粮食总产量1 514.9万t
