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1、 山西天润煤化集团德通煤业有限公司“三违”界定条例及奖惩办法山西天润煤化集团德通煤业有限公司“三违”界定条例及奖惩办法第一章 总 则第一条：为了强化安全管理,坚持依法治矿,依据煤炭法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、最新版煤矿安全规程及山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（2013版），并结合我矿安全管理实际情况，特制定本办法。第二条：“三违”界定条例及奖惩办法是我矿安全管理法规性文件，执行上坚持教育先行，奖罚并举的原则。第三条:鼓励开发安全生产新技术、新工艺、新材料，推广应用先进技术、经验，改善安全生产环境，提高安全生产管理水平。第四条：特殊时期、特殊情况下，需制定阶段性的“三违”界定条
2、例及奖惩办法时，由矿委会领导班子审核后下发执行。第五条：本办法适用于全矿范围内从事井下直接生产、辅助生产及地面生产各岗位职工。第六条：本办法没有涉及的奖惩事项，可比照本制度相应条款执行。有与相关法律法规和上级规定不一致的，执行上级相关规定。矿以前下发的文件与本制度有不一致的地方，以本制度为准。第七条：处罚程序：发现“三违”现象时执行人员将“三违”现象注明后，由工作联系函承交安监科，安监科对照本条例定性开单，由检查人签字，再由专业分管领导和主要领导审核签字。罚单一式三份，一份为存根，一份交财务室，一份交受处罚单位或本人。处罚标准严格执行条例。第二章 “三违”一般性知识“三违”是指安全生产工作中的
3、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，可能引起事故的行为或现象。“三违”行为，往往由师传徒，由甲传乙，侥幸变“经验”，习惯成自然，由于对事故的严重后果没有意识或认识不足, 使违章者自觉或不自觉地置自己或他人于危险状态，甚至酿成悲剧。第八条：“三违”的定义：1、违章指挥 是指各级安全生产管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、规章制度和有关规定，安排或指挥生产的行为。2、违章作业是指作业人员违反三大规程，不按安全和技术规定的要求作业或不听有关人员的劝阻，冒险蛮干的行为。3、违反劳动纪律是指员工违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行，以
4、及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则，可能造成危害后果的行为。第九条：“三违”产生的根源、“三违”现象发生的主观因素侥幸心理 有些职工盲目自信，自认为自己控制力强、有办法，对作业环境和条件变化能够掌握，偶尔违章不会出事。麻痹心理 在生产作业条件较好，安全生产形势长时间稳定的情况下，有些职工就会不自觉地松懈下来，把规程、措施、正规作业抛至脑后。 习惯心理 由于工作内容和形式单一，有些职工看惯了、干惯了，靠惯性作业，凭经验施工，根本不去想是否违规，是否符合措施要求。马虎心理 部分职工在工作中一贯马马虎虎、粗枝大叶，作业时注意力不集中，应付了事。蛮干心理 有些职工，特别是基层班队级管
5、理，摆不正安全与生产、与效益、与时间的关系，只想着要产量、要进尺、要速度，不顾作业场所有没有安全隐患，甚至有极少数人发现了隐患也不处理，野蛮操作。取巧心理 有的职工为了达到目的，投机取巧、我行我素，不充分估计行为的恶果，冒险违章违纪。盲目心理 一些进矿时间不长的新工人和部分文化程度较低的老工人，由于缺乏安全知识或文化技术素质低，作业中糊里糊涂违章，糊里糊涂出事。厌倦心理 少数职工因长年累月地高强度劳动或身体健康原因，不堪重负，生产热情不高，工作完全处于应付状态，使安全缺乏可靠性。唯心心理 极少数文化程度较低的职工，受封建迷信思想影响，抱着“是福不是祸，是祸躲不过”的错误想法，不注意安全，随意工
6、作。 、“三违”现象发生的客观因素职工文化素质不高。相对较低的文化水平，往往使职工认识问题不全面、不充分、不理性，反映在安全生产上，就是摆不正安全与效益的关系，常会产生“上班就是挣钱”的单纯认识。作业条件差，劳动强度大。煤矿生产受多种自然灾害威胁，生产战线长，作业条件差，长期高负荷的简单劳动，很容易让职工的生理和心理产生疲倦，滋生麻痹和取巧心理，常常为图一时的省事、省力，就心存侥幸，铤而走险。管理不科学。主要体现在：干部抓管理不讲究方式方法，喜欢采取“土政策”对职工高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性；管理干部不能以身作则，在现场强行要求职工违章作业，甚至带头违章违纪，给职工
7、的安全观念造成错误引导；工作任务布置不合理，不考虑作业现场的实际状况安排任务，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干。 社会环境影响。随着社会的发展，职工参与社会生活的程度在不断增加。一方面，职工过多地接受外部信息，分散精力，在工作中注意力不集中，行为走样；另一方面，收入高低的攀比，造成心理失落，安全思想不稳定；再次，职工家庭中发生的一些矛盾、困难及生老病死等重大事项，使职工思想情绪波动，在特定的条件和环境下导致行为失调。“三违”现象有人的心理、生理以及管理等多方面的原因，如安全知识缺乏、安全意识低下以及不健康的安全心理；休息不足、劳动强度大导致意识疲劳；不良情绪和异常心理的影响；逆反、偷懒、走
8、捷径和省事心理作怪；观察不细致，思想不集中，反应不敏捷，操作不熟练；自控能力差，应急处理和自救能力差；教育培训未到位或无证上岗；现场缺乏安全检查和监护，现场管理人员责权不清，安全责任意识树立不牢；安全生产管理人员岗位安全职责落实不到位，不执行安全生产管理制度或执行不力，安排工作、指挥生产时违反有关安全生产管理规定等等。第十条：杜绝“三违”的对策1、职工要树立正确的思想观念。“三违”的外在表现是行为，根子在思想。要扎实做好一人一事的职工思想工作，提高职工的安全意识，用安全文化教育人、引导人、塑造人，使职工牢固树立安全第一、生命至上的思想。2、培养职工健康的心理和强烈的责任意识。要通过扎实深入的宣
9、传教育，帮助职工把实现自我价值构筑在企业发展的平台之上，激发他们的主人翁意识，自觉主动地端正工作态度，用正确的心理支配行为，履行工作职责。真正实现“要我安全”到“我要安全、我能安全”的转变。3、提高职工安全知识水平和安全操作技能。安全素质是职工安全意识、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现。要强化安全培训这一提高职工安全素质的重要途径，大力开展岗位练兵与考核，全面提升职工安全知识水平和安全操作技能。4、促进现场管理的科学和规范。（）管理制度要规范。使职工在生产的全过程都能做到有令可行、有章可依。（）管理手段要科学。要因地制宜、因人制宜，合理地安排工作任务；要科学有效地利用工时，提高生产效率
10、，杜绝疲劳作业现象，使职工始终能够保持充足的体力和良好的工作状态。（）现场监督检查要严格。对职工的违章违纪，要及时制止，促使职工养成好的行为习惯。5、“三违”危害性教育与严肃查处相结合。必须始终坚持以人为本安全教育不放松，紧密围绕职工生理和心理规律、社会和家庭生活对人的影响规律、安全与生产辨证发展规律，以有效、管用为原则，通过开展典型事故案例分析、“三违”人员现身说教等安全教育活动，使大家充分认清“三违”的严重危害和后果，自觉规范行为，远离违章。对发现的“三违”要通过思想教育、个人反思、安全培训、经济处罚等手段，对责任人进行处理，始终保持严打“三违”的高压态势。6、强化管理人员作用发挥。在反“
11、三违”斗争中，各级管理人员应责无旁贷地走在前列，不仅要严格管理，制止职工的违章行为，而且要严格要求自己，做遵章守纪、规范指挥的模范。7、坚持依靠创新促安全。要依靠技术创新，改变落后生产作业方式，淘汰落后设备，要从设计、安全保护设施等源头上入手，努力实现本质安全；要依靠管理创新，引进先进管理理念，改进安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增强安全管理的科学性和实效性；要依靠制度创新，革除安全管理制度中的弊端，建立激励机制，形成崇尚安全，人人都是安全员的风气。8、重点要控制25种人：一是善于冒险、不考虑后果的“大胆人”；二是冒失莽撞的“勇敢人”；三是吊儿郎当的“马虎人”；四是满不在乎的“粗心人
12、”，五是心存侥幸的“麻痹人”；六是投机取巧的“大能人”；七是固执己见的“怪癖人”；八是牢骚满腹的“情绪人”；九是难事缠身、心事重重的“忧愁人”；十是急于求成的“草率人”；十一是心神不定的“心烦人”；十二是习惯违章的“固执人”；十三是图省事怕麻烦的“懒惰人”；十四是带病工作的“坚强人”；十五是休息不好、探亲归来的“疲惫人”；十六是变化工种岗位的“改行人”；十七是酒后上岗的“不醉人”；十八是力不从心的“老工人”；十九是不懂安全知识的“新工人”；二十是受了委屈的“气愤人”；二十一是不求上进的“抛锚人”；二十二是单纯追求任务指标的“效益人”；二十三是盲目听从指挥的“糊涂人”；二十四是新婚前后的“幸福人
13、”；二十五是因家庭问题精神受刺激的“沉闷人”。这25种人不仅存在于现场操作人员中，也存在于管理人员之中。第三章 “三违”界定依据、性质划分第十一条：“三违”界定依据本办法依据国家有关安全生产法律法规、“煤矿三大规程”（煤矿安全规程、操作规程、作业规程）、公司安全生产管理规章制度等有关规定编制。按照“安全第一”、“不安全不生产”的原则，以生产现场安全管理为主，兼顾岗位安全职责和安全规章制度落实、安全生产监督管理等，充分结合公司安全生产实际，遵循科学、实用、易操作的特点制定。本办法分为奖励、井下共性“三违”、采掘、机运、“一通三防”、地测防治水、爆破及火工管理、监测监控、地面共性“三违”7个专业的
14、三违界定及处罚标准。第十二条：“三违”性质划分“三违”的表现形式多种多样，根据其造成的不良影响程度以及可能造成的后果严重程度，把三违划分为二个等级，当与上级界定标准不一致时，按照就高不就低的原则进行界定。（一）严重“三违”“三违”性质恶劣，情节严重，对安全生产造成很大影响，很可能直接或间接引发严重后果的行为或现象。（二）一般“三违”“三违”情节较轻，对安全生产有一定影响，有可能直接或间接引发一般危害后果的行为或现象。第四章 奖罚办法及标准第十三条：对在安全生产工作中有下列贡献的单位或个人给予记功、表彰、晋级、奖励。1、为安全生产提出合理化建议被采纳，效果显著的奖励决定必须由矿委会领导决定后进行
15、；2、及时制止“三违”，避免了事故发生的；3、安全生产管理中改革创新，其管理方法被推广应用，效果显著的；4、事故发生后，积极进行事故抢救，阻止事故蔓延，减少事故损失的；5、一般工人对“三违”检举有功人。根据对安全生产的贡献大小可奖励500-10000元。贡献突出（采取及时措施避免矿井重大灾害发生）的可奖励5000-20000元。第十四条：对严重“三违” 视情节轻重给予以下处罚（一）严重“三违”处罚办法1、开除矿籍；2、处以50010000元罚款。（二）一般“三违”处罚办法1、处以100-500元罚款;2、对“三违”人员认识不清态度不端正，不服从管理者可再执行7-15天停班学习。第五章 井下共性“三违”第一节 严重“三违”第十五条：有下列行为之一的视为严重“三违”1、掘、开、采工作面空顶作业，情节严重的；2、发现有冒顶、透水预兆未采取措施，强行作业的；3、瓦斯超限强行作业，启封盲巷不执行措施规定的； 4、同时打开两道风门造成风流短路；5、瓦检员空班、漏检、填报瓦斯检查图表弄虚作假；6、破坏“一通三防”安全设施或其它安全生产设施；7、施工前，未制定严格的安全技术措施；8、放明炮、糊
