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1、-钟山乡关于加强对大学生村官培养与管理初探 -钟山乡理论中心组调研文章目前，大学生的就业压力不断升温，“大学生村官”无疑成为当前最热门的话题，选聘大学生担任村官是国家对新农村建设中农村人才缺失等问题作出的一项战略决策，各级党委、政府为贯彻、落实好该政策，积极探索大学生村官的管理模式，充分挖掘大学生村官的发展潜力，使大学生在新农村建设中磨砺成才，贡献力量。一、大学生村官的现状 为进一步鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，缓解就业压力，根据县委、县政府引发的关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见的通知（县委办200757号）文件精神，从2007年开始，我县将利用三年时间完成“一村一名大学
2、生”的工作目标，目前，我县共有大学生村官近200名，2007年面向社会选聘首批大学生村官17名，5名男生，12名女生，现已走出三位。2008年录用91名，其中本科学历35名，党员27名，2009年我县又招录了92名大学生村官。从总体上来说，各乡镇、街道党委对大学生下村工作认真对待,科学安排,严格管理,为大学生在村或社区工作创造了良好的工作、生活环境和条件。同时,大学生也能严格要求自己,充分利用自身的特长和优势,在村和社区发挥了积极的作用，并且成效明显，赢得广大干部群众的认同和各级组织的认可。 （一）推进了基层组织建设 高校毕业生到农村任职，一方面优化了基层干部队伍结构，从根本上弥补了基层干部队
3、伍年龄老、能力弱、队伍散、素质低、激情差的缺陷问题，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，激发新的生机和活力，促进了农村人才的合理配置和流动，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力；另一方面，维护了农村社会和谐稳定，密切了党群干群关系。大学生村官工作积极主动深入农户，了解农村情况和及时掌握群众需求，在村两委班子和群众中架起了新的沟通桥梁。 （二）加快了新农村建设步伐 首先，大学生村官充满朝气和活力，给农村带来了新思想、新思路、新风气。大学生是新思想、新文化的载体，通过他们以较高的工作热情，服务人民，展示新农村新气象，扩大新农村的宣传力度，打破农民僵化、保守的观念，把
4、年轻人充满朝气的新思路、新观念、新技术带到农村，更新农村传统思想观念，推动农村精神文明建设。其次，大学生是有眼光，有文化的高素质人才，农村有高素质人才的加入，能加快农民致富的步伐。大学生村官入村任职后，充分利用自身优势，发挥农村远程教育管理员作用，通过互联网、会议宣传、专题讲座、举办夜校等形式，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村。他们在如何实施农村产业结构调整和选择经济发展模式等问题上，积极开展调研活动，为乡镇和村委会出谋划策，为农民出点子，想办法，寻求致富门路，有力促进了农村经济的快速发展。 （三）提高了
5、大学生村官综合素质 通过近三年时间的实践，大学生村官对农村工作有了新的认识，做群众工作能力有所增强。在服务三农问题上，他们始终牢记胡锦涛书记提出“群众利益无小事”的教诲，积极发挥聪明才智，找到开展基层工作的好方法、好经验，分析问题和解决问题的能力明显增强。特别是为农民群众办实事、做好事、解难事上，实实在在的为他们排忧解难，并借此锻炼自己，提高自身综合素质。 二、大学生村官发挥作用面临的困难与问题 从大学生当村官的现状来看，总的来说取得不错的效果，但是大学生村官政策尚在探索阶段，在摸索中前进，创新中发展，因而不可避免地出现一些阻力与困难： （一）社会环境问题。一是部分领导认识不到位，重视度不高，
6、管理上较松散。大学生村官是一件新生事物，很多乡镇领导并没有认识到选派大学生村官的重要意义，没有认识到新农村建设的关键是需要大学生这样人才和技术支持的，没有认识到大学生村官能在农村这片广阔的天空中逐渐成长和成熟，往往把大学生“村官”借调到乡镇上班，大部分从事事务型工作、文书一类工作，导致村里的大事管不了，小事管不着，琐事可管可不管，平时可去可不去。他们名义上是书记、村长助理，实际上是最勤快、最听话、最得力的“短工”、“杂工”，随叫随到。二是村干部排斥。由于大学生“村官”工资由上级发放，因此，村领导认为大学生“村官”是“上边”的人，对其呼之则来，挥之则去，疏于管理，放任自流。部分村干部认为大学生村
7、官的到来是对自己的一种威胁和挑战，抢自己“饭碗”；也有极少数村干部认为自己培养大学生村官成才之后，会被抽回上级使用，对农村没有实际的收益，因而不想让大学生村官插手本村的工作，一般就安排其打字、写报告、送材料等琐碎之事，将大学生村官当做摆设的“花瓶”。 （二）大学生村官自身的问题。 1.思想上认识不够深刻。刚毕业的大学生村官到农村工作，不知道该干什么，整天感到一脸茫然，无从下手。在村里除了一般的打字，调查，偶尔写个简单的材料外，便无所事事了。无法真正的参与到农村的管理事务中去，整天不知道该做什么，能做什么。对担任村官工作缺乏实质性考虑和安排，没有主见，只一味的听从领导的安排与调遣。还有部分大学生
8、对在农村工作缺乏长期扎根农村、服务农村的思想准备,把村官工作当成一种跳板，没有真心实意的在农村工作，对农村工作缺乏热情和钻研,从而影响了工作效果。 2.能力缺乏，难有作为。大学生刚刚踏入社会，缺乏丰富的阅历和实践经验，而且农村的人际关系十分复杂，矛盾繁多，与村干部和村民的沟通存在障碍，很难融入群众，找到工作的切入点。但是农民对大学生村官的期望很高，普遍期待大学生能够带来资金、农技、信息、市场方面的服务，遗憾的是很大一部分大学生村官专业不对口，不具备这些能力，无法将所学的东西应用于实践，让大学生经常感到心有余而力不足。 3.态度不端，作风不实。虽然大学生拥有较高的文化，但是不能自满亦不能自卑，需
9、要端正态度，严格要求自己，目前在一部分大学生村官中存在“破罐子破摔”的心理，不思进取，缺乏独立的思考，往往是被动地去执行上级党委、政府和村两委交予的工作，缺乏工作的主动性和创造性。也有一部分大学生村官总是以村官自居，到处耀武扬威，不能脚踏实地，沉下身来工作。很难真正和群众建立感情，对群众所思、所想、所盼知之甚少。 （三）管理和操作上的问题。 1.教育培养不够，使工作难以深入农村。大学生到基层工作,对于刚走出校门的大学生来说,是一个全新的领域,也是一个不小考验。他们急需在下基层前和工作过程中,经常得到更多的理论指导、经验引导和方法辅导,从而不断地充实自己,丰富自己,提高自己。但实际上,选拔时从招
10、聘宣传、报名审查、笔试面试,到考察录用,每个环节乡镇和部门都是非常重视和严格录用以后除了上岗培训之外,并没有得到经常性、系统性、全面性的理论培训、心得交流和工作研讨,较多的只是以会代训而已,这与大学生的实际需求相距甚远,对坚定他们的信心,稳定他们的思想,提高他们的素质,增强他们的能力是远远不够的。 2.政治激励不到位，使思想难以扎根农村。选派大学生三年志愿服务期满后，面临再次就业，虽然上级出台了考公务员、考研方面的优惠措施，但对表现优秀、自愿留在农村工作的大学生没有出台定向考录公务员和事业干部等激励政策，许多人缺乏长期留下去的信心。到农村工作三年，很多人的专业知识已经落下，要考研、考公务员、考
11、事业单位等也比较困难。很多大学生对下基层，更看重的是三年后在公务员、事业单位考试中能获得优惠政策，如果不能用公务员、事业单位考试优先的政策来吸引大学生，那么其后顾之忧将成为大学生流失最重要的原因。 3.各地管理办法层次不齐，使工作积极性受损。中央提出大学生到基层工作从根本上为大学生提供了一条有效途径，在实际操作中，各地各级政府均提出选聘大学生到基层工作的计划，但所聘大学生村官的待遇却大不相同，造成同一身份，同一工作，不同待遇，这将会影响到大学生村官的工作积极性和工作热情，进而使大学生村官这支队伍的思想受到极大的波动。 三、建立健全大学生村官培养与管理机制的建议 自2007年县委组织部选派大学生
12、任“村官”以来，钟山乡先后分配来11名大学生村官，现已实现“一村一名大学生村官” 计划，为我乡村级组织注入了新鲜“血液”，但是如何使大学生走出学校模式，尽快适应新环境，融入新工作，带动一方经济发展，成为各级党委、政府亟待解决的迫切问题。下面，笔者尝试从“培、管、用”三个方面提供一些建议： （一）创新培训方式，强化实践重成长。 1.狠抓学习培训打基础。以基层党校为阵地，充分利用各种学习资源，有组织、有计划、有步骤的对大学生村官开展各类培训，通过对党的重大理论理论成果培训教育，提高政治理论水平和素养；同时定期邀请各专业技术骨干、有丰富农村经验的行家里手、村干部为大学生村官现身说法，面对面传授有关农
13、村工作知识和工作方法，提高他们实际工作的能力，帮助他们更快的适应基层工作。 2.乡镇跟踪培养促提高。将大学生村官纳入乡镇机关干部培训范围，参加乡镇工作例会和乡村重大活动，听取村书记的工作汇报，发表见解，指导他们开展工作，调动工作的积极性。把对大学生村官的培养工作纳入对驻村领导、村干部考核机制，每位领导干部、驻村干部要联系一个村官，主动要求他们定期汇报思想和工作，找他们定期谈话，及时解决他们在工作和生活中遇到的各种困难和问题，特别要引导他们积极为老百姓办实事、办好事、办大事，充分发挥他们各自的专业优势，为所在村的的经济发展出谋划策，要做到凡是有村官所到的村，就有新门路、新发展、新面貌。对原任职的
14、老干部，要消除他们的不正确想法，不遗余力的搞好传、帮、带工作。 3.实行联系特殊村民制度。在全面落实乡村帮扶管理责任的同时，明确要求大学生村官联系1-3户村办企业、致富能手和贫困户，以此加强群众联系，促其融入农村，增强为民办事能力。 4.全面参与农村工作，强化实践锻炼。对大学生村官进行实质性村级事务分工，有意识的给他们下任务、压担子，尽可能多的安排他们参与中心工作和各种急难险重任务，使他们在实践中历练本领，提高农村工作能力。 （二）严格规范管理，考核激励添动力。 1.建立完善的三级管理体制。一是乡镇级管理。结合实际，建立健全大学生村官的日常管理制度：如上班作息制度、工作例会制度、工作日志制度等
15、具体的制度，明确岗位职责，确定工作目标，定期不定期的对他们的工作进行巡查，让他们有事可干、有章可循、有责可究。同时根据2008年县委制定的桐庐县选聘到农村社区任职的高校毕业生管理考核办法，明确制定管理内容，实施严格的考核监督制度，采取定性与定量相结合、群众测评与乡镇考评相结合、平时考核与年终考核相结合的方式，对大学生村官进行德、能、勤、绩、廉五个方面的考核，考核结果归入本人档案。二是村级管理。对平时工作，由所在村进行重点管理，特别是上下班时间、工作方法、请假销假等方面，严格按照有关要求，从严管理。三是自我管理。建立大学生村官自我管理体系，由传统的灌输式管理向引导式管理转变，定期开展活动，引导大
16、学生村官加强自我约束和自我教育。 2.建立激励机制，激发工作热情。从待遇上激励，对于年度考核称职以上的大学生村官，每人每月发给绩效考核津贴，以此达到提高大学生村官工资福利待遇，适当拉开大学生村官待遇差距，强化管理服务，激发他们干事创业的热情；政治上激励，把思想进步、工作主动性强，工作成绩明显的大学生村官吸纳到党的队伍中来；精神上激励，每年通过乡、村两级推荐、县级考察的方式评选“县级优秀大学生村官”，进一步调动大学生村官的工作积极性，激发他们工作的热情。 3.给与政策倾斜明朗化，切实解决大学生村官的后顾之忧。要设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证为大学生村官提供实实在在的政策保障，解除后顾之忧，使他们感到有奔头，有盼头。 （三）搭建使用平台，想方设法促成才。 一
