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1、公文写作知识 2013 1 一 公文定义及分类二 法定公文的写作三 一般公文的写作ABC 目录 一 公文定义及分类公文 党政机关 企事业单位 依法成立的人民团体处理公务时形成的文书材料 可以分为通用公文 各类工作部门通行使用 和专用公文 专供特殊需要使用 两大类 通用公文又分为法定公文 依据专门的公文法规 具有法定效力和规范体式的正式公文 和一般公文 不以正式文件形式发出 两类 中国共产党机关公文处理条例 14 中央办公厅1996年 国家行政机关公文处理办法 13 国务院办公厅2000年 中共中央办公厅 国务院办公厅2012年4月16日印发 党政机关公文处理工作条例 中办发 2012 14号
2、中华人民共和国国家标准 党政机关公文格式 GB T9704 2012 一 公文定义及分类 一 法定公文决议 决定 命令 令 公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 纪要 删除原 条例 中的指示 条例 规定 二 一般公文领导讲话稿 调研报告 工作计划与总结 汇报材料 述职报告等 返回 一 格式规范二 分类介绍AB 二 法定公文的写作 一 格式规范 No 001秘密10年特急xx省人民政府文件x政发 2002 68号 XX省人民政府关于调减粮食订购任务的通知各地级市人民政府 省政府有关部门 近年来 因国家建设征用土地 矿区塌陷等原因 我省粮食种植面积减少 但农民承担的粮食订
3、购任务基本未变形成不合理负担 为完善粮食订购政策 根据各地上报意见 从1998年开始适当调减粮食订购任务 现将有关问题通知如下 一 粮食订购任务由356269吨调减为320212吨 各地调减情况如下 二 由此形成的订购粮不足部分 采用以下办法予以补充 粮食订购事关国计民生 各地政府应严格按照通知精神组织实施 XX省人民政府 印章 二OO一年七月三十一日 1 法规条例类适用范围 事由 文种 党政机关公文处理条例 2 会议形成文件会名 文种 XX县政府第七次常务会议纪要 3 调查报告 1 事由 文种 关于XX市乡镇企业的调查报告 2 主副标题式 农村精神文明建设的生力军 关于XX县农村文化专业户的
4、调查 4 讲话稿 会议报告 1 场合 文种 在xx学校xx培训班开学典礼上的讲话 2 主副标题式 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 抄送 安徽省政府办公厅2002年7月31日印发16返回 一 决议 决定 二 命令 令 三 公报 公告 通告 通知 通报 四 意见 五 报告 请示 批复 函 六 议案 七 纪要返回 二 分类介绍 1 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项 2 决定 适用于对重要事项作出决策和部署 奖惩有关单位和人员 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 返回 一 决议 决定 形成程序不同 决议 须经某一级机关或
5、组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论 由法定多数表决通过 然后形成正式文件 并以会议的名义公布 而 决定 既可以是某种会议讨论研究的成果 形成正式文件予以公布 也可由各级领导机关直接制作并予以公布 作用不同 在会议讨论通过的前提下 若只是表示肯定或否定意见 履行法律程序 指导有关部门遵照办理的 用 决议 凡作出了具体的规定和要求 履行法定的权力 强制有关部门贯彻执行的 用 决定 由会议审议批准某项议案 重要报告 法规 用 决议 所审议批准的条文作为 决议 的附件 由会议或领导机关直接制定发布行政法规 用 决定 决议 一律要求下级机关执行 而 决定 中 只有部署性决定才要求下级机关执行 知照
6、性决定只用于宣布重大事项 一般不要求下级机关执行 写法不同 公布性决议 批准性决议一般写得比较简要笼统 阐述性决议除指出指令性意见外 还要对决议事项本身的有关问题作若干必要的论述或说明 即作一些理论上的阐述 决议内容概括性强 原则性条文多 下级机关在贯彻执行时往往还要根据 决议 制定相应的具体办法或实施措施 决定 不做过多理论阐述 而往往着重提出开展某项工作的步骤 措施 要求等 决定 要求写得明确 具体 可以直接成为下级机关行动的准则 返回 XX市第十五届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的 关于XX市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告 和2012年财政预算草案
7、同意XX市人民代表大会财政经济委员会的审查结果的报告 会议决定 批准2011年市本级财政预算执行情况的报告和2012年市本级财政预算 关于XX市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算的决议 2012年11月14日XX市第十五届人大第五次会议通过 中国共产党第十八次全国代表大会审议并一致通过十七届中央委员会提出的 中国共产党章程 修正案 决定这一修正案自通过之日起生效 大会认为 十六大以来 以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 根据新的发展要求 深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展 怎样发展等重大问题 形成了以人为本 全面协调可持续发展的
8、科学发展观 科学发展观 是同马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现 是马克思主义中国化最新成果 是中国共产党集体智慧的结晶 是党必须长期坚持的指导思想 大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想一道确立为党的行动指南 大会要求全党同志更加深入地学习科学发展观 进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性 不断完善贯彻落实科学发展观的体制机制 把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程 体现到党的建设各方面 中国共产党第十八次全国代表大会关于 中国共产党
9、章程 修正案 的决议 年 月 日中国共产党第十八次全国代表大会通过 大会认为 中国特色社会主义道路 中国特色社会主义理论体系 中国特色社会主义制度 是党和人民长期奋斗 创造 积累的根本成就 全面建成小康社会 加快推进社会主义现代化 实现中华民族伟大复兴 必须坚定不移走中国特色社会主义道路 把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路 中国特色社会主义理论体系一道写入党章 有利于全党深化对中国特色社会主义的认识 全面把握中国特色社会主义的内涵 大会强调 全党同志要倍加珍惜 长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路 这个理论体系 这个制度 坚定道路自信 理论自信 制度自信 奋力夺取中国特色社会主
10、义新胜利 大会认为 建设生态文明 是关系人民福祉 关乎民族未来的长远大计 必须把生态文明建设放在突出地位 融入经济建设 政治建设 文化建设 社会建设各方面和全过程 坚持生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展道路 努力建设美丽中国 实现中华民族永续发展 大会同意将生态文明建设写入党章并作出阐述 使中国特色社会主义事业总体布局更加完善 使生态文明建设的战略地位更加明确 有利于全面推进中国特色社会主义事业 促进工业化 信息化 城镇化 农业现代化同步发展 是我国经济社会发展面临的重大课题 是全面建成小康社会的一项重大战略举措 发展更加广泛 更加充分 更加健全的人民民主 完善中国特色社会主义法律体系 是
11、坚持走中国特色社会主义政治发展道路 积极稳妥推进政治体制改革 加强社会主义法治国家建设的客观需要 建设社会主义文化强国 加强社会主义核心价值体系建设 是推动社会主义文化大发展大繁荣 提高国家文化软实力的必然要求 构建社会主义和谐社会 必须保障和改善民生 使发展成果更多更公平惠及全体人民 加强和创新社会管理 将这些内容写入党章 丰富了社会主义经济建设 政治建设 文化建设 社会建设的内容 对全党同志更加自觉 更加坚定地贯彻党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验 基本要求 全面推进社会主义市场经济 社会主义民主政治 社会主义先进文化 社会主义和谐社会 社会主义生态文明建设 团结带领全国各族人民不
12、断夺取中国特色社会主义新胜利具有十分重要的作用 大会认为 改革开放是强国之路 是新时期最鲜明的特点 我国过去 多年的快速发展靠的是改革开放 未来发展也必须坚定不移依靠改革开放 只有改革开放 才能发展中国 发展社会主义 发展马克思主义 把这方面内容写入党章 有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义 更加自觉 更加坚定地推进改革开放 大会认为 十七大以来 随着党的建设实践发展 我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化 正视党面临的考验和风险 重视加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设 整体推进党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设 全面提高党的建设科学化水平 根据实
13、践发展 党的十八大提出建设学习型 服务型 创新型的马克思主义执政党的新要求 适应新的形势 全党要用邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观和党的基本路线统一思想 统一行动 切实做到求真务实 尊重党员主体地位 加强对主要领导干部的监督 大会同意把这些新成果 新认识 新要求充实到党章关于党的建设总体要求中 使党的建设的主线 总体布局 总体目标更加完善 有利于全面推进党的建设新的伟大工程 大会认为 总结吸收近年来党的建设的成功经验 并与总纲部分的修改相衔接 对党章部分条文作适当修改十分必要 认真学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观 是广大党员应尽的义务 积极创
14、先争优 组织党员认真学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观 是党的基层组织的基本任务 选拔干部要按照德才兼备 以德为先的原则 坚持五湖四海 任人唯贤 党要更加重视监督干部 党的各级领导干部要坚持原则 讲党性 重品行 作表率 把这些内容写入党章 有利于全党同志坚持党的指导思想 增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性 有利于更好坚持公道正派的用人作风 树立正确用人导向 提高选人用人公信度 促进干部健康成长 有利于推动干部队伍大会要求 党的各级组织和全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导
15、 更好学习党章 遵守党章 贯彻党章 维护党章 坚持党要管党 从严治党 进一步加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 全面提高党的建设科学化水平 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 特别是主要领导干部进一步提高各方面素质 更好发挥表率作用 大会要求 党的各级组织和全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 更好学习党章 遵守党章 贯彻党章 维护党章 坚持党要管党 从严治党 进一步加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设 以改革创新精神全面推进党的建设
16、新的伟大工程 全面提高党的建设科学化水平 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 返回 XX市第四届人民代表大会常务委员会第七次会议决定 2012年1月5日至7日召开XX市第四届人民代表大会第二次会议 会期3天 建议会议的议程 一 听取和审查市人民政府工作报告 二 审查和批准XX市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告 批准2012年国民经济和社会发展计划 三 审查和批准XX2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告 批准2012年市级预算 四 听取和审查XX市人大常委会工作报告 五 听取和审查XX市中级人民法院工作报告 六 听取和审查XX市人民检察院工作报告 七 其他 XX市人大常委会关于召开市四届人大二次会议的决定 2011年12月28日市四届人大常委会第七次会议通过 为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪 对刑法作如下补充规定 一 以营利为目的 有下列侵犯著作权情形之一 违法所得数额较大或者有其他严重情节的 处三年以下有期徒刑 拘役 单处或者并处罚金 违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的 处三年
