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1、.碧桂园城市花园社区综合服务中心项目可行性研究初步方案第1章 总 论第一节 项目背景与概况一、项目名称 碧桂园城市花园社区综合服务中心项目二、项目承办单位承办单位：佛山市家庭服务业协会地 址：佛山市卫国路3号民政局8楼806三、项目拟建地点由碧桂园城市花园提供场地四、项目可研报告编制依据1国家发改委、民政部“十一五”社区服务体系发展规划2中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知（中办发200023号）3. 国家发展计划委员会发布的建设项目可行性研究报告编制指南4.关于加快家庭综合服务中心建设的实施意见5.城市道路绿化规划及设计规划五、项目可研报告的范围和
2、内容1项目提出的背景及建设的必要性2建设内容3建设地点及建设条件 4综合经济分析 第二节 项目概要一、项目概要碧桂城市花园社区综合服务中心是佛山市家庭服务业协会计划在石湾街道的首个社区综合服务中心示范点建设，中心采用“以人为本、服务社区、共建和谐”的服务理念，为社区居民，社区家庭提供多元化多层次的综合服务，进而促进社区居民全面发展，增强社区凝聚力，建设和谐幸福社区。碧桂城市花园综合服务中心服务主基地及启动资金初步拟由碧桂园城市花园提供，辐射辖区及周边所有服务资源。中心初步计划设“一站式”服务窗口及多功能活动区域，佛山市家庭服务业协会负责引入市内相关NGO（非政府组织）NPO（非营利组织）和家庭
3、服务相关企业进驻，将服务窗口前置，使全市相关资源有效整合服务此区，提高此区人文关怀及生活照料，全面提升生活质量。 第二章 项目单位概况佛山市家庭服务业协会，是依照社会团体登记管理条例办法组建，经佛山市民政局登记注册，由从事家庭服务的企业及相关经济组织和机构自愿组成的地方性、行业性非营利性社会组织。它主要是开展对家庭服务业发展的研究，协助政府从事行业管理，规范家庭服务业机构业务活动，维护家庭服务业机构合法权益，加强协调、督促自律，维护家庭服务业市场秩序，帮助企业积极开拓为群众生活服务的项目，维护会员单位的原则，推进家庭服务业机构健康有序发展 第三章 项目提出的背景和必要性 第一节 项目提出的背景
4、改革开放以来，随着社会的不断发展，街道办事处的定位再次遭受质疑。街道办事处最初设立之时，其初衷并不在于对城市基层事务进行全面综合管理。不少城市为了应对城市管理中出现的新问题，采用了“两级政府，三级管理”的城市管理体制，即城市中设立市、区两级政府，但同时设立街道办事处作为区政府的派出机关，管理城市基层事务，随着社会事务的日益复杂，街道办事处也开始获得越来越多的权力，其职能从协调机构逐渐变为综合管理机构，拥有了一级政府的实际职权。这种体制在解决了很多问题的同时，也带给了人们思考，街道办事处的定位以及该体制的最终走向已经不再是管理层面的问题，而是深层次的城市政府改革甚至城市发展道路的问题。于此同时，
5、建设优良社区的呼声越来越高。通过政府购买服务，引入社会力量参与社区管理和服务，合理利用社区资源，从而为区域内的个人和家庭提供全面、优质的社会服务。以服务社区居民为理念，在社区形成解决居民生活需求问题的服务网络。以城乡社区为载体，以居民需求为导向。佛山市继今年8月出台关于推进佛山市禅城区社会工作人才队伍建设的实施意见及5个配套文件（简称“1+5”文件）之后，近日，禅城区出台了推动社区综合服务发展又一重磅政策关于加快家庭综合服务中心建设的实施意见。该意见将大力推动全区家庭综合服务中心的建设，并以此为阵地，让综合专业服务在禅城广泛推开。实施意见提出，禅城区全面启动家庭综合服务中心建设，2013年上半
6、年要在全区各镇街至少建成一个家庭综合服务中心，并计划到2015年建成家庭综合服务中心16个，实现服务全覆盖，市民就近步行不超过15分钟就可以享受专业综合服务。家庭综合服务中心将为社区全体居民，重点是通过社区整合进驻相关家庭服务机构组织向社区及周边居民提供专业化综合化服务。碧桂园城市花园社区综合服务中心由家庭服务业协会引入相关机构进驻，机构将以专业理念和工作手法，发挥专业化、职业化优势，组织邻里活动，促进社区融合、提高居民生活质量，增进社会和谐。专业服务在家庭综合服务中心应用，将使我社区服务有质的提升。第二节 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随
7、着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。 本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的
8、部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展计划”。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已有70多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的
9、经验和教训，大力推进社区建设。二、项目建设的可行性对于合作方之一的碧桂园城市花园而言，该项目的建设有利于拓展社区服务领域。社区居民群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。该项目有利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增
10、强社区内居民的凝聚力。另外合作方之一的佛山市家庭服务业协会是依照社会团体登记管理条例办法组建，经佛山市民政局登记注册，由从事家庭服务的企业及相关经济组织和机构自愿组成的地方性、行业性非营利性社会组织，协会非营利性质可以使项目在公平公正的环境下开展工作。我协会地方性和行业性性质和作为佛山市NGO（非政府组织）之一，可以直接有效整合市内其他NGO（非政府组织）NPO（非营利组织）和相关企业的资源。 该项目具备的条件。碧桂园城市花园具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。通过以上各项优势条件的分析可见，该项目有利于中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关
11、于在全国推进城市社区建设的意见的通知（中办发200023号）等国家政策的落实和促进社区功能化多元化发展，维护稳定社区安定繁荣，是一项切实的民生工程；该项目有利于社区居民的精神文明建设，极大丰富社区居民的文娱生活，大大提升社区居民的生活质量和生活水平；该项目无论从社会性还是商业性都极大提升了企业的形象了和有利于打做企业品牌，亦符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。 第四章 建设内容 第一节 项目建设指导思想因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案。积极配合上级部门落实责任，防止项目资金的流失，以确保专款专用。认真贯彻国家关于社区建设的有关方针政策，遵守
12、国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。以解决社区服务功能问题，改善社区服务能力、功能为中心，着力加强社区基础设施建设，提高社区广大居民的文化生活水平。遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定的人口和经济发展空间 第二节 社区综合服务中心初拟建设内容碧桂城市花园社区综合服务中心初拟占地面积200平方米，前期计划划分“一站式”服务窗口和多功能活动区两个区域。“一站式”服务窗口内容包括：家政服务，婚姻家庭咨询，法律援助，子女教育，老人服务，促进妇女就业，社工志愿者服务等；开设多功能活动区包括：定期由驻点机构组织开展相关培训指导或活动，如准妈妈沙龙，育婴培训，青少年教育，家庭亲子活动，家政从
13、业人员培训，老人健康指导等相关具有实用性，科普性的活动。第五章 建设地点及区位分析一、建设地点本项目位于碧桂园城市花园区域内。二、场地主要优缺点1、本项目符合佛山市城市总体规划要求2、区位优势明显，未来的佛山轴心，交通便利。3、潜在市场巨大，服务区域人群消费能力强，对于附加增值服务要求高，需求量大。周边配套基础设施相对薄弱。 第六章 综合效益评价一、经济效益该项目为社会公益事业项目，除了集中主要表现为社会效益外，间接对企业经济效益也大有脾益。首先社区综合服务中心的成立表现为开发商对完善业主的配套服务的努力成果；其次通过综合服务中心对周边地区的辐射效应势必迅速吸引聚拢周边地区人气，营造小区商业氛
14、围，提升企业竞争力。二、社会效益该项目建成后，将惠及社区的万余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足社区群众不断增长的物质和文化生活需要，进一步推进社区服务工作上台阶。首先表现为该综合服务中心是由企业和NGO（非政府组织：佛山市家庭服务业协会）合作在佛山地区首例整合型引入NGO（非政府组织）NPO（非营利机构）和相关企业的社区，势必引起官方和媒体关注，对企业品牌打做和提升企业竞争力来说是一个低成本，高效益的办法。企业透过打做公益项目进行公益宣传能够有效在社会舆论中树立正面形象，在社会效益中，是商业宣传无法比拟的。势必对集团未来的发展道路产生深远的，积极的影响。第七章 结论与建议一、可行性
15、研究结论从政治角度出发，该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高的要求，社会效益明显。其建设实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素质、改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高社区群众的生活质量。从商业角度出发，该项目工程主观上能够满足碧桂城市花园内部急切刚需，间接完善小区增值附加配套服务。客观上小区通过中心对周边地区的辐射影响能够有效提升小区商业氛围和利用官方和媒体宣传集团慈善.公益文化，提升品牌社会知名度。该项目措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行的。二、问题与建议由于该项目建设存在长期性和不确定性。需要双方长远规划和落实细节。前期规划方案和住户需求方向仍在调研阶段，需要双方紧密配合开展前期工作。第八章 附件.附表一、附件1.佛山市家庭服务业协会组织机构代
