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1、农村改革发展政策走向 本演示文稿可能包含观众讨论和即席反应 使用PowerPoint可以跟踪演示时的即席反应 在幻灯片放映中 右键单击鼠标请选择 会议记录 选择 即席反应 选项卡必要时输入即席反应单击 确定 撤消此框此动作将自动在演示文稿末尾创建一张即席反应幻灯片 包括您的观点 2020 3 1 2 1 新形势 三期叠加增长速度换挡期结构调整阵痛期前期刺激政策消化期 2020 3 1 3 2 新常态 中高速增长阶段中高速增长将持续一个较长时期 2020 3 1 4 3 新布局 四全面全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党 2020 3 1 5 4 新走向 农村改革发展政策 一 加
2、快构建新型农业经营体系 新型农业经营体系 集约化 专业化 组织化 社会化相结合 1 培育新型农业经营主体 专业大户 家庭农场 农民合作社 农业企业 2020 3 1 8 重点培育以家庭成员为主要劳动力 以农业为主要收入来源 从事专业化 集约化农业生产的家庭农场 2 推进家庭经营 集体经营 合作经营 企业经营共同发展 2020 3 1 10 探索新的集体经营方式 有条件的地方根据农民意愿 可以统一连片整理耕地 将土地折股量化 确权到户 经营所得收益按股分配 3 鼓励农民土地经营权向专业大户 家庭农场 农民合作社 农业企业流转 4 鼓励农村发展合作经济 三个允许 允许财政资金直接投向符合条件的合作
3、社 允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护 允许合作社发展信用合作 5 鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业 向农业输入现代生产要素和经营模式 二 赋予农民更多财产权利 1 承包地抵押担保权 赋予农民土地承包经营权抵押 担保权能 2 集体资产股份权 赋予农民对集体资产股份占有 收益 有偿退出和抵押 担保 继承权 2020 3 1 16 此项改革试点先行 各省区市各选1个县作为试点 试点工作在2017年底完成 试点根据不同权能分类实施 2020 3 1 17 积极开展农民对集体资产股份占有权 收益权试点 有条件开展赋予农民对集体资产股份有偿退出权 继承权试点 慎重开展赋予农民对集
4、体资产股份抵押权 担保权试点 3 自有住房财产权 通过试点推进农民住房财产权抵押 担保 转让 4 承包土地入股权 允许农民土地承包经营权入股发展农业产业化经营 2020 3 1 20 也可以引导农民 以承包地入股 组建土地股份合作组织 通过自营或委托经营等方式 发展农业规模经营 5 承包土地流转权 鼓励农民土地经营权向专业大户 家庭农场 农民合作社 农业企业流转 发展多种形式规模经营 2020 3 1 22 合理确定土地经营规模 对经营规模相当于当地户均承包地面积10 15倍 务农收入相当于当地二三产业务工收入的 应当重点扶持 6 建设用地入市权 允许集体经营性建设用地与国有土地同等入市 同权
5、同价 2020 3 1 24 7 三权 有偿退出权 进城落户农民是否有偿退出土地承包权 宅基地使用权 集体收益分配权 在尊重农民意愿前提下开展试点 2020 3 1 25 农民承包地确权 可以确地到户 也可以确权到户 确股到户 即确权确股不确地 土地面积以第二次全国土地调查成果为依据 三 城乡生产要素平等交换1 保障农民工同工同酬 2 保障农民公平分享土地增值收益集体经营性建设用地同等入市 同权同价 缩小征地范围 规范征地程序 完善对被征地农民合理 规范 多元保障机制 建立兼顾国家 集体 个人的土地增值收益分配机制 合理提高个人收益 3 保障金融机构在农村吸收的存款主要用于农业农村 四 城乡公
6、共资源均衡配置健全农业支持保护体系 改革农业补贴制度 完善粮食主产区利益补偿机制 完善农业保险制度 鼓励社会资本投向农村建设 允许企业和社会组织在农村兴办各类事业 统筹城乡基础设施建设和社区建设 推进城乡基本公共服务均等化 整合城乡居民基本养老保险制度 基本医疗保险制度 推进城乡最低生活保障制度统筹发展 新农保 城居保合并 形成统一的城乡居民基本养老保险制度 制度名称 政策标准 管理服务 信息系统 四统一 基础养老金每人每月55元 中央财政中西部地区全额补助 东部地区补助50 个人缴费 标准设为12档 从100到1000元 每100元为1个档 另设1500 2000元档 参保人自主选择档次缴费
7、 地方政府补贴 地方政府对个人缴费进行补贴 标准不低于每人每年30元 对选择500元及以上档次的 补贴标准不低于60元 五 坚持和完善农村基本经营制度 农村基本经营制度 家庭承包经营为基础 统分结合的双层经营体制 这一制度是党的农村政策的基石 坚持的基本要求 1 坚持土地农民集体所有 2 坚持家庭经营基础性地位3 坚持稳定土地承包关系 完善的基本方向 土地承包经营权一分为二 承包权和经营权 2020 3 1 41 两权分置并行 承包权 经营权三权分置并行 所有权 承包权 经营权 承包权和经营权分开 三权分立后 所有权归集体 承包权归农户 经营权归市场 就是 坚持所有权 稳定承包权 放活经营权
8、通过经营权流转 发展规模经营 建设现代农业 家庭经营要同规模经营统一起来 积极稳妥推进土地流转 加快农业现代化进程 六 确保国家粮食安全 总要求 中国人的饭碗要端在我们自己手里 要装我们自己生产的粮食 粮食安全目标 两个 确保 确保谷物基本自给 确保口粮绝对安全 2020 3 1 47 实现粮食安全目标 根本出路在科技 加快农业科技创新 完善农业科技推广体系 让农业真正插上科技的翅膀 七 加强农产品质量和食品安全 能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交待 是对执政能力的重大考验 必须下最大气力抓好 食品安全 源头在农产品 基础在农业 抓食品安全 首先要把农产品质量抓好 把住生产环境安全关 净化
9、农产品产地环境 把住生产环节安全关 控肥 控药 控添加剂 严格管制乱用 滥用农业投入品 加强监管 形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度 建立健全生产 收购 储存 运输 销售 消费全链条可追溯体系 关于转基因问题 1 转基因是一项新技术 也是一个新产业 具有广阔发展前景 2 作为一个新生事物 社会对转基因技术有争论 有疑虑 这是正常的 3 对这个问题 要坚持两点 一是要确保安全 二是要自主创新 就是说 在研究上要大胆 在推广上要慎重 转基因农作物产业化 商业化推广 要严格按照国家制定的技术规程规范进行 稳扎稳打 确保不出闪失 涉及安全的因素都要考虑到 要大胆研究创新 占领转基因技术制高点 不能把
10、转基因农产品市场都让外国大公司占领了 2020 3 1 58 八 进一步推进户籍制度改革 2020 3 1 59 1 取消农业人口与非农业人口的户籍性质划分 统一登记为居民户口 2 推进农业转移人口市民化 逐步把符合条件的农民工转为城镇居民 2020 3 1 61 3 全面放开建制镇和小城市落户限制 有序放开中等城市落户限制 合理确定大城市落户条件 严格控制特大城市人口规模 4 进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系 在农村缴纳的医疗和养老保险规范接入城镇社保体系 5 城镇基本公共服务常住人口 农民工 全覆盖 2020 3 1 64 6 维护农民集体经济组织成员财产权利 三权 土地承包权 宅基地使用权 集体收益分配权 2020 3 1 65 进城落户农民是否有偿退出 三权 在尊重农民意愿前提下开展试点 现阶段不以退出 三权 作为农民进城落户的条件 2020 3 1 66 九 三农工作的 五新 要求 在提高粮食生产能力上挖掘新潜力 在优化农业结构上开辟新途径 在转变农业发展方式上寻求新突破 在促进农民增收上获得新成效 在建设新农村上迈出新步伐 谢谢
