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1、谈如何做好工程造价管理工作陈渠斌中铁二十局集团第六工程有限公司摘要：正确地编制工程造价对工程建设项目实施有着不可替代的作用。提高工程造价编制水平，合理确定和有效控制建设工程造价，反映工程的实际造价，是工程造价专业工作者面对的一个课题。为加强工程造价的管理和控制，应优化施工组织设计、强调合同管理、加强工程直接费和工程变更的控制、增强索赔意识，工程造价实际额在工程建设实施中应控制在限额以内。 关键词：合同管理 造价控制 价款调整 施工组织设计 索赔 引言： 工程造价的有效控制贯穿于建设工程全过程的控制，它是以有效控制为核心，合理确定为基础。应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中
2、，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段，以下着重就施工阶段的造价管理工作加以介绍。一、影响工程造价的因素工程造价的增减都是工程造价的动态因素，任何一个建设项目都是从决策、设计、施工到竣工验收整个过程。主要有以下影响因素：(一) 在工程前期准备工作不充分的情况下，违反基本建设程序，匆匆上马，不讲工程经济效益，只讲工程进度。 (二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响 (三) 确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。 (四) 工程造价的主要组成
3、部分是设备材料，设备材料来源地的变化，出厂价格的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。 (五) 人工工资虽然占工程造价的比重不大，但其单价的变动也是不可忽视的一个动态因素。 (六) 计算工程造价所必须的概、预算定额水平、计划利润率、间接费率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。二、加强合同管理，分析合同风险，制定应对策略1、加强合同管理做到一个合同一审，公司成立专门的合同管理班子或者抽调各相关部门业务人员兼任，审核合同的合法性，合同的项目适用性，合同的有效性，合同的违约责任处理，合同的变更等事项。这方面一般公司都有相应的机构，相关
4、人员要熟悉相关的法律法规，关键是发挥这些部门的作用，如招投标法、合同法、建筑法、政府采购法、建设工程安全生产条例、建设工程价款结算暂行办法、建筑工程施工发包和承包计价管理办法、工程量清单计价规范等等。2、分析合同风险，制定对应策略合同要针对具体的项目，要结合市场多变的条件进行风险分析。分析赢多少利，是否能够盈利，如果发生外界干扰，怎么保障项目的利润；能够自由利用的时差是多少，是否能够按期完工；自身能否完成，质量要求多高，如需借助社会技术力量如何解决。针对工期较长（1年以上含1年）的项目，因为市场条件多变，要尽量签订单价合同，特别近几年上涨风险较高，这样甲乙双方分摊材料、设备、人工等涨价的风险，
5、较少自身的利润损失；如果甲方签订总价合同的态度非常坚决，为了严格控制造价，就要制定完善的施工计划，确保按期或者提前完工，并要结合市场进行预测涨价的风险费用，把这些相应的措施费用和未知风险费加入总报价之内。对于违约的处理，若不能按合同约定完工按责任追究违约责任。施工质量加强施工过程管理，然后自检，有问题及时修复，减少甲方检查后的索赔并拖延工期；工期要求，一定按照合同约定保证自己方不违约，并及时向对方提出索赔要求。三、施工阶段造价控制实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分是施工阶段的工程造价控制，加强施工阶段的造价控制，采取有效措施对管好资金，提高投资效益有着重要意义。一是做为施工单位的施工工程
6、索赔决算的重要依据。应该结合工程项目的性质和工期、规模、人料机供应情况、运输、地质、气候等技术经济条件，对承包单位编制的施工组织设计进行优化。二是加强图纸会审，在施工前及时发现问题和解决问题。为减少因图纸本身的问题而引起的设计变更，应提高勘察、设计工作的质量。严格签证的审核，确保工程签证的准确、客观、及时，实行造价人员、监理人员对工程量变更进行会签，主要材料价格必须经过甲方认可。三是做好旁站和隐蔽监督，加强工程质量的监管，严格按设计图纸和规范施工，防止施工单位偷工减料。质量好就是物有所值，工程质量是工程投资的物化体现，质量差就是对工程投资的浪费。四、工程变更与合同价款调整由于工程建设的周期长、
7、受自然条件和客观因素的影响大、涉及的经济关系和法律关系复杂，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。因此，与招标投标时的工程情况相比，工程的实际施工情况往往会有一些变化。工程变更后的合同价款按照下列原则进行调整：1、合同中已有适用单价的，变更工程按已有单价调整合同价款。 2、合同中已有类似单价的，变更工程按类似单价调整合同价款。3、合同中没有适用或类似的单价的，由承包商提出变更价格。经审计部门审定后，变更价格再按投标时的下浮率下浮后作为变更结算价。但在实际工作中，特别是当工程内容由低标准向高标准变更，在按上述原则第三条进行单价调整时，承包商往往不愿执行或拒绝执行这类变更，因
8、为，承包商投标时的每一个单价，是承包商根据企业的经营成本、既有水平和让利的承受能力以及投标策略而确定的，中标后，所让的那部分利（下浮部分）是承包商已经预见而且也是固定的。当变更的标准由低向高时，意味着承包商的让利额将超出预估额，造成企业难以承受或出现亏损，而且承包商的亏损风险随变更越多、标准越高会越大。对业主而言，由于承包商的亏损，可能给工程带来诸如质量、工期等方面的风险，给工程管理增加了难度。五、工程索赔索赔是当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务，在工程承包合同履行中遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。索赔在实际工作中是双向的，施工单位和建设单位都可能提出索赔要求，但建设单位索赔数
9、量较小，而且处理方便。可以通过扣拨工程款、冲帐、扣保证金等实现对施工单位的索赔；而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。通常情况下，索赔是指在合同实施过程中，承包商（施工单位）对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。索赔的性质不是惩罚，属于经济补偿行为，而索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可能是不可抗力事件引起，可以是一定行为造成，也可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任
10、何第三方行为所导致。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁索赔可以有效提高建设单位、施工单位双方自身素质和管理水平的。工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。做为施工单位要实现合同目标，争取自已应得利益，取得索赔，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、变更、进度等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高；做为建设单位为使工程顺利进行，如期完成，早日投产取得收益，就必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作，保证工程中各项问题及时解决。六、结束语工程造价控制涉及多个
11、环节和专业知识，从工程可行性阶段的投资估算，到最后竣工验收的决算，整个过程的造价目标是逐步细化，层层分解，并始终控制在总目标内。施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的施工管理体系，合同管理与分析、现场管理、材料采购、施工控制、新技术新材料的应用、成本核算与监控等关键节点要专业化，又要形成管理链，做到反馈快速、准确实时、监控有效，在施工管理中实现最大的经济效益。参考文献1李波.工程造价合理确定的研究J.中国建设信息.2009 2方志.建筑工程造价管理及控制分析J.科技信息,20103李超.工程造价全寿命周期分析和管理J.科技促进发展,20114李建峰.新形势下建筑工程造价管理探讨J.中国高新技术企业,2010
