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1、.公务员考试精华浓缩课课堂笔记如何补充完备对策（正灵樊政公考名师团队）申论考试作为一种人才测评考试，仅测查考生是否能够从材料中概括、提炼解决问题的方法肯定是远远不够的。在申论试卷中，不仅有“对策题”测查考生解决问题的能力，“作文题”也要求考生在作答时进行相当多的对策论述。如果在“对策题”中，考生将材料提炼、总结，就能够得出答案。那么在“作文题”中，就需要考生针对材料中的问题，或者依据材料中只言片语的提示，凭借自己的综合能力进行分析，总结出具体对策，以完善其文章。大家都是已经接受了相当教育的莘莘学子。而申论考试是一种选拔性考试，从给定材料中归纳出对策对大家来讲并不困难。关键的问题是我们如何才能在
2、众多的考生之中脱颖而出。也就是说，困难的是“源于材料，高于材料”地将相关对策全面、准确、完整地提出。除了从给定材料中寻找对策外，我们就只能从平时的备考和积累中去搜寻答案了。那么，如何从头脑中全面、准确地搜寻出这些记忆的片断呢？对此，我们为大家总结了十种最常用的思考方法：（正灵樊政公考名师团队）10种补充完备对策的常用思考方法：1. 从已经掌握的基本政策中寻找对应的内容。2. 根据需要解决的问题，从相关部门的职能中思考对应的对策。3. 抓住问题的主要环节，利用其因果关系思考相应对策。4. 思考宣传、教育方面可能采取的对策措施。5. 按照“事前、事中、事后”的过程探寻对策。6. 对照思考相似问题获
3、取启发。7. 从机制、体系的建立健全角度思考。8. 从进一步提高服务水平、队伍素质的角度思考对策。9. 思考监督、举报等方面可能采取的措施对策。10. 从政策、法规的制定和完善去思考。11.这里我们要针对这10种方法加以说明一下：第一，在做题过程中，这些方法应该综合运用。并不是说哪一个题目使用哪一种方法最好，而是应该针对某一问题，从不同的角度、运用不同的方法进行综合性思考，这样才能全面准确地提出将对策。并不是说哪一个题目使用哪一种方法相对更好，而是应该将这些方法在答题过程中综合运用。第二，思考对策首先应从给定材料中寻求启发。我们说的10种常见方法是在认真阅读材料之后，当材料没有将所有的对策全面
4、地、清晰地提供给大家时（实际考试多数情况如此），帮助大家能够“源于材料、高于材料”地提出对策的方法。第三，这10种方法不仅是我们在考场上提出对策的思考方法，也是平时我们备考时帮助大家记忆的方法。樊政：思考方法一从已经掌握的基本政策中寻找对应的内容。申论考试的任何主题都是我们现实生活中非常重要的社会问题、社会现象，同时也都是我们工作中的重点问题。这样的问题，当然都有与之对应的各项政策。而各项政策的制定过程，都经过了对现实问题的反复调研，都是我们对现实工作经验教训的认真总结。所以，我们提出和补充完备对策的一个重要思路就是在我们所知的基本政策中寻找对应的内容。在此强调一个铁的事实：我们申论作答中用到
5、的任何对策实际上都不是考生在考场上临时创意出来的。这是为什么呢？因为申论考的主题都是我们工作中最常见的焦点问题、重点问题，都是我们成千上万的决策者、理论工作者、各层执行者以及新闻工作者反复研究和实践的问题。大家试想：这成千上万的专业人士想不到的对策，让咱们在考场上区区150分钟内突然创意出来，这可能么？就算某位奇才、天才、超人真的创意出一个从来没有人想到过的、正确的对策，试问判卷老师能有水平认识到这位奇才、天才、超人的正确性么？换句话说，申论答题时所用到的所有对策都应该是能从我们的备考积累中找到的。因为申论主题都是我们工作中的焦点问题、重点问题，而且一般都是我们已经有了正确的可行性对策的问题。
6、这些问题都会在媒体中进行相应的报道。可以非常肯定地说，我们任何一场申论考试的任何答案都肯定都是在媒体中出现过的，甚至是反复出现过的。遇到问题，我们首先应该回忆以前的备考知识或者回忆我们以前听到过的、见到过的媒体相关报道中对应的内容。这是申论答题的首要方法。顺便在这里说一句，笔者所提供的范文、知识总结以及各类题目的参考答案中的每一句话，其实都是我们媒体中反复提到过的内容。很多能力都是需要建立在知识的积累之上的，申论考试所测查的各种素能尤其如此。建立自己的备考知识金字塔是帮助我们在申论考试中做到游刃有余的首要方式。我们备考一个重要任务就是将这些内容变得更加系统化、清晰化、结构化。在多年的教学中笔者
7、体会到，只要备考深入，任何对策题都是可以在我们平时的积累中找到答案的。当然在知识爆炸、信息爆炸的今天，媒体报道浩如烟海。我们不可能为了备考申论而将近几年的媒体报道阅览一遍，即使那样做了我们又能记住多少呢？又能在考场上熟练运用多少呢？所以我们给大家四点建议：首先，建议大家牢记本书提供的申论知识精华浓缩，尽管其篇幅只有短短的不到一页，共有九条内容见（第一章第一节）。但是，这是笔者和笔者所在的团队根据多年的经验尽了最大努力，尽可能地取之精华浓缩而成。都是我们申论考试中最常用到的内容，有些东西尽管未必在每次考试的对策题中都能用到，但在文章题中任何一篇申论文章都可以或多或少地用到其中的内容，甚至都可以成
8、为申论文章的点睛之笔，成为支撑水平高度的重要内容。第二，建议考生认真阅读，熟记本书提供的各类申论主题知识点以及樊政老师所写的主题范文。第三，建议大家通过日常做题，通过对本书中的例题认真学习进行申论知识的积累。第四，作为我们备考知识的金字塔最底层，当然是各种媒体中的各项有关政策、各种社会问题的相关报道。申论备考知识结构金字塔示意图 （正灵樊政公考名师团队）牢记本书提供的申论知识精华浓缩认真阅读熟记本书提供各类申论主题知识点以及樊政老师的主题范文通过日常做题进行相应各种申论知识积累各种媒体中有关各项政策、各种社会热点问题的相关报道例如，思考关于政务公开的问题时，依据本书提供的申论知识精华浓缩，应该
9、首先想到：“完善网上政务、新闻发布制度、听证会制度、专家咨询制度、社会公示制度，发挥媒体导向和监督作用，加强政务公开、科学民主决策。”再例如，思考关于环境保护的问题时，依据本书提供的申论知识精华浓缩，应该首先想到：“优化产业结构，发展循环经济，依法淘汰落后工艺技术和生产力，从源头上控制环境污染。完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，加强环境基础设施建设，严格环境执法，加强环境监测。”当然，这样的例子还有一些，请大家对照下面的示意图。下表是一些最常见的申论主题，能够从我们应知应会的最基本政策中寻找对应内容对策。（正灵樊政公考名师团队）完善网上政务、新闻
10、发布制度、听证会制度、专家咨询制度、社会公示制度，发挥媒体导向和监督作用，加强政务公开、科学民主决策。从应知应会的最基本政策中寻找对应的内容政务公开相关问题优化产业结构，发展循环经济，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，加强环境基础设施建设，严格环境执法，加强环境监测。环境保护相关问题“三农”相关问题加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，做好粮食储备工作，确保国家粮食安全。切实维护农民工合法权益。解决流动人口各方面的实际困难，将进城务工人员纳入社会保障体系，逐步打破
11、城乡二元化结构。食品安全、药品安全、生产安全、交通管理、卫生防疫、知识产权保护、城市市容管理等执法工作建立健全长效监管机制，畅通举报渠道。加强执法队伍建设，提高执法服务水平。防止“ 粗暴执法”、“消极执法”、“人情执法”、 “以罚养管”、“一阵风式执法”等问题。樊政：思考方法二根据需要解决的问题，从相关部门的职能中思考对应的对策。现实生活中，社会问题的解决主要是通过政府的各个职能部门依法履行其各种职能来完成的。实际上，申论作答中所提出来的各种各样的问题的对策，大部分都是政府某个部门或某些部门应该履行的具体职能。所以面对很多问题，我们可以从政府本身应该具体履行什么职能的角度去思考我们如何提出对策
12、。大部分对策题要求的实施主体是政府相关部门。根据需解决的问题，从相关部门的职能中思考对应的对策，是很多对策题的重要应答思路。当然，如果题目要求的实施主体不是政府相关部门，而是某一特定的实施主体，就应该考虑这一实施主体所具有的职能。比如行业自律问题的实施主体是行业协会。行业协会的主要职能是发挥自身的行业自律作用，完善市场监督体制。行业协会要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度并制定组织实施其行业的职业道德准则，大力推行行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。下面我们举一个例子，关于缩小贫富差距的问题，我们应该采取哪些对策呢？随着我国工
13、业化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化。这种经济的空前高速增长所带来的社会变革，在计划经济体制、平均主义刚刚被打破的时候，很容易在一定时期内造成社会贫富差距在一定程度上的扩大。缩小贫富差距，从而减少由此所产生的各种社会矛盾，无疑是一项关乎社会和谐稳定的大事。那我们应该怎样缩小贫富差距呢？可能有些同学一提到缩小贫富差距，脑子里马上想到劫富济贫，这是江湖侠客式的思维方式。“鼓励一部分人先富起来”是我国的基本政策之一。实际上，对于合法所得，无论是通过经商还是炒股，甚至中彩票，只要是合法的，我们都应该依法保护。既然不能劫富，那怎么济贫呢？很多同学
14、往往感到无从下手。其实，只要我们认真地从政府职能角度去思考，就不难想到：首先，政府应该建立健全社会保障体制，特别是要强化对弱势群体的救助服务。比如完善低保体制，做好农村孤老户和城市零就业家庭的生活保障工作。也就是说，作为政府部门，保障好赤贫、最弱势群体的生活，是做好缩小贫富差距的首要工作。再有，我国的贫富差距很大程度上是由于城乡差别和区域差别造成的。要积极缩小城乡差别、区域差别，加大投入实施工业反哺农业、支农惠农政策，加大西部开发力度，特别是对老少边穷地区和发展较为落后的少数民族地区加大扶贫投入。第三，说到政府职能大家还应该联想到税收问题，也就是要完善个人所得税征收机制，通过二次分配合理分配社
15、会财富。最后还有一条，我们政府还有一个重要职能执法。对于合法收入我们要保护，对于非法所得我们要依法坚决打击。也就是要加大执法力度，打击各种不合理的暴富现象，打击贪污腐败、走私贩私、制假贩假以及纠正行业垄断、行业不正之风等等不合理现象。我们完整地看一下关于缩小贫富差距问题的对策作答：首先，健全完善社会保障机制，特别是强化对最弱势群体的救助服务职能。其次，积极作好支农惠农、工业反哺农业等工作，缩小城乡差距、区域差别。第三，深化收入分配制度改革，处理好初次分配和再分配中效率和公平的关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并通过税收制度调节过高收入。再有，严厉打击制止少数人的贪污腐败、偷税漏税、走私贩私、制假售假以及行业垄断、行业不正之风等等各种不合理“暴富”现象。以上这些对策都可以从关于缩小贫富差距的政府职能角度去思考，都是民政部门、各执法部门以及政府宏观调控应该履行的最常见的职能。我们再举一例，关于打造诚信社会的对策有哪些呢？打造诚信社会首先是一个社会风气问题，或者说是一个社会集体意识
