中国电信建设项目策划立项报告

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1、1 55 中国电信集团广东省电信有限公司中山市分公司 ChinaChina TelecomTelecom GroupGroup GuangdongGuangdong Co Co LtdLtd ZhongshanZhongshan BranchBranch 中山市中山市 村村通村村通 同城互联同城互联 与网络应用系统建设项目与网络应用系统建设项目 立项报告立项报告 2 55 3 55 广东省电信有限公司 中山市分公司数据通信分局 二二 0000 四年二月四年二月 4 55 目目 录录 第一部分第一部分 立项背景与意义立项背景与意义 3 3 1 1 项目背景 3 1 2 项目思路 3 1 3 市场

2、前景 4 1 4 效益分析 4 第二部分第二部分 项目建设方案项目建设方案 5 5 2 1 概述 5 2 2 网络建设部分 6 2 2 1 网络建设方面需求分析 6 2 2 2 网络建设方案 7 2 2 3 网络及系统的安全性 13 2 2 4 服务 14 2 3 网络应用系统部分 15 2 3 1 区镇政府应用项目 15 2 3 2 应用项目建设投资估算 18 2 4 系统网络安全建议及措施 19 2 4 1 电子政务安全保障体系 19 2 4 2 电子政务的安全治理 20 5 55 2 4 3 电子政务网络安全解决方法 20 2 4 4 当前计算机病毒防治策略 21 第三部分第三部分 项目

3、的市场运作项目的市场运作 2323 第一部分第一部分 立项背景与意义立项背景与意义 1 11 1 项目背景 项目背景 通过多年建设 我省电信已建成较为完善的信息基础设施 拥有国内最先进 最完善 覆盖最广泛并通达全球的传输和交 换网络以及业务承载平台 特不是宽带网络差不多具备相当的 实力与优势 优质 完善的网络为电信宽带业务进一步的快速 进展奠定了坚实的基础 6 55 2004 年互联网将进入全面 快速进展时期 今年我省互联 网的接入市场将进一步扩大 宽带业务将是今年接入市场的一 个重要进展点 目前我市宽带用户约 4 5 万 年底力争进展到 10 万 深化互联网的应用 加大宽带业务的进展力度 宽

4、带接 入速度快 符合现代快节奏的生活方式 能满足人们对接入质 量的高要求 适应用户对信息的极大需求 是以后网络接入的 进展趋势 在市场运营上 随着宽带不断进展 基于宽带环境 的业务模式也将逐渐成熟 宽带产业也将在市场的不断演变中 形成自身完善的共赢进展机制 如何抓住契机 快速进展宽带用户 抢占宽带业务市场 是我市电信今年的中心任务 在通信市场竞争激烈的情形下 积极提高接入速度和服务质量 丰富网上内容 提供方案型的积极提高接入速度和服务质量 丰富网上内容 提供方案型的 宽带增值服务将是主导市场的主流 中山市宽带增值服务将是主导市场的主流 中山市 村村通 同城互 联和网络应用建设项目 以下简称 村

5、村通 确实是中山电 信借助目前差不多铺建的同城宽带网络 依照中山区镇政府实 际情况而制定的一个政务宽带应用方案 切实为政府解决实际 问题 具有较高的可行性和应用价值 7 55 1 21 2 项目思路 项目思路 村村通 项目的建设思路是以电信建立的同城互联光纤骨 干网为承载平台 以区镇政府为中心 不同地点的接入单位通 过 ADSL 宽带拨号方式接入 将各个地点的电脑网络进行联网 在中心服务器上建立 B S 架构的网上办公应用系统 各单位通 过拨号入网 扫瞄器访问办公系统 从而实现协同电子办公 村村通村村通 项目建设包括项目建设包括 物理网络物理网络 建设和建设和 网上办公应网上办公应 用系统用系

6、统 建设两部分建设两部分 物理网络 是指将不同地点的接入单位 的各个电脑网络进行联网 是保证通信系统中的物理层 链路 层及网络层的数据连通性 网上办公应用系统 是指在已搭建 网络上依照自身的办公需求进行应用系统的设计 其目的要紧 是将目前部门内及部门间的沟通电子化 提高办公效率 1 31 3 市场前景 市场前景 近年 在省 市政府对政务信息化建设的高度重视下 各地 政府依靠中国电信的大力支持相继建立政务专网 为政府与各 级机关和区镇之间搭起了网络通信的桥梁 电子政务差不多逐 步步入应用时期 区镇与村一级之间的应用有 1 1 办公自动化系统办公自动化系统 OAOA 8 55 2 2 报表统计系统

7、 报表统计系统 3 3 财务系统 财务系统 4 4 政务公开系统 政府网上信息公布系统 政务公开系统 政府网上信息公布系统 这些应用在网络基础环境差不多具备的地区是完全能够网络 化的 但由于镇区 村的认知水平的限制仍然是个空白 迫切 需要的电信的引导与支持 其中也潜藏着巨大的商机 电子政 府始终是信息化建设的主流和必定趋势 前景特不乐观 1 41 4 效益 效益分析分析 1 1 电信效益 电信效益 直接经济效益 除网络建设工程和网上办公应用系统带来 的一次性收益外 更要紧的在于宽带接入带来的长期收益 比如 按每个行政单位客户端接入费收取月租比如 按每个行政单位客户端接入费收取月租 300300

8、 元元 月月 依照当地实际情况而定 依照当地实际情况而定 假设某县 假设某县 区有区有 2020 个镇个镇 村 每个村 每个 镇下辖镇下辖 2020 个行政村来计算 每年的差不多效益为个行政村来计算 每年的差不多效益为 300300 元元 月月 12 12 个月个月 20 20 个个 20 20 个个 1440000 1440000 元 还有后续月租和增值服务收入 元 还有后续月租和增值服务收入 经济效益是特不可观的 经济效益是特不可观的 间接经济效益 在取得直接经济效益的同时取得了可观的 9 55 间接经济效益 在当前市场竞争激烈的形式下 抢占了宽带用 户市场 也树立中国电信良好的社会服务品

9、牌形象 提升了用 户的网络治理水平 运营水平 效益水平 优化政府的治理体 系和办事流程 为今后的更多应用 更多商机奠定坚实基础 永保中国电信在以后接着保持领先地位 2 2 政府收益 政府收益 直接经济效益 省却了光纤到村的巨额工程 成本费用 低 成本 高质量地建立了村镇电脑网络互联 间接经济效益 实现政务电子化 提高了办事效率 降低了 办公成本 提高了政府工作人员信息化应用水平 为适用新时 代的需要打下坚实基础 10 55 第二部分第二部分 项目建设方案项目建设方案 2 12 1 概述 概述 政府开展信息化建设有利于树立政府各部门在网络上 的形象 提高政府工作的透明度 有利于勤政 廉政建设 极

10、大地丰富网上中文信息资源 关于推进社会信息化进程 具有十分重大而深远的意义 中山市人民政府积极响应国 家政府信息化建设的号召 大力联合广东省电信公司中山 市分公司和社会各级力量 投身于信息化的建设大潮中 在中山市人民政府带领下 广东省电信公司中山市分 公司等企业建立和铺设了 党政平台 专用网络 为中山 市政府与各级机关和区镇之间搭起了网络通信的桥梁 目 前 各镇区都建立了自己的对外网站 树立政府的网上形 象 介绍和宣传地点特色 吸引外部投资建设 政府与上网公民之间需要互动性和回应性 镇级政府 11 55 跟乡一级的沟通需要充分利用先进的信息化手段 才能为 乡镇地区经济 文化 政治的进展插上飞行

11、的翅膀 中山 市各区镇下属有多个村和治理区 每个村和治理区内都设 有村委会形式的治理机构 长期以来 镇政府与村委及治 理区差不多上通过纸张方式进行沟通 最多仅限于电子化 的单机版 这种办公方式差不多不能适应现代化办公的需 要 为了推动镇区政府信息化的进程 建设高效的电子办 公网络 我公司依照各区镇政府的具体情况 制定了政府 电子办公系统建设方案 电子办公系统建设包括 物理网络 建设和 网上办 公应用系统 建设两部分 物理网络 是指将不同地点的 接入单位的各个电脑网络进行联网 是保证通信系统中的 物理层 链路层及网络层的数据连通性 网上办公应用系 统 是指在已搭建网络上依照自身的办公需求进行应用

12、系 统的设计及制作 其目的要紧是将目前部门内及部门间的 沟通电子化 提高办公效率 系统建设是保证通信系统中 三层以上数据传输的连通性 为网上应用项目的开发打下 了基础 12 55 2 22 2 网络建设网络建设部分部分 2 2 12 2 1 网络建设方面需求分析 网络建设方面需求分析 用户网络需求分析用户网络需求分析 随着社会信息化的进展 村一级的基层政府机关也需 要与各区镇政府实现网络连接 以逐步实现信息共享 无 纸化办公和信息化治理等目标 但考虑到基层政府机关数 量较多 而且各点目前的需求要紧是内部文件传送 办公 自动化和网页扫瞄等数据传送量不大的业务 因此我们为 区镇政府提供 ADSL

13、组网方式的解决方案 关于一些 ADSL 不能覆盖的地点和数据传送量较大的单位 则能够考虑用 光纤进行覆盖 依照以往经验 在实际工作中有内网联接需求的单位 13 55 中 总有部分接入点有上网的需求 而在政府工作中 往 往需要通过网络猎取政府部门内外的信息 因此我们在制 定区镇政府内网互联方案的同时也考虑了政府部门对外进 行信息访问的需求 ADSLADSL 优点优点 ADSL 即非对称数字用户线路 它可提供比拨号接入快 200 倍以上的联网速度 最大下行速率可达到 8M 上行速 率 640Kb S 有效传输距离达到 3 5 公里 上下传输速率 不对称 幸免了常规对称传输中的用户侧干扰 提高了 传

14、输速率 延长了传输距离 它可利用原有的电话线 通 过话音分离器 实现同时上网和打电话 其要紧优点如下 高带宽高带宽 目前 我局提供的 ADSL 同城互联业务 能够保证向用户提 供 512Kb s 的对称传输速率 高安全性高安全性 基层单位连接内部网络时 由于与公网从物理上进行了隔 离 只有内部网成员能够相互访问 因而具有极高的安全 性 后面将对这一问题进行详细阐述 14 55 安装方便安装方便 由于 ADSL MODEM 提供的是以太网接口 能够方便地与用 户的局域网进行互联 投资少投资少 由于大多数点都符合 ADSL 安装条件 不用新放光纤和电缆 只需进行简单的跳线和安装终端设备 即可实现联

15、网 因 而能够保证工程进度 节约投资 符合国际标准符合国际标准 选用符合国际标准的开放性的系统和产品 能够保证系统 具有较长的生命力和扩展能力 满足今后系统升级的要求 爱护用户的投资 2 2 22 2 2 网络建设方案 网络建设方案 依照中山电信目前 ADSL 的网络状况 中山电信已建立 了覆盖全市城镇及要紧乡村的 ADSL 节点和环路光纤站 和 用户目前的需求 建议要紧采纳 ADSL 接入方式 关于满足 ADSL 线路要求的用户采纳 ADSL 接入 关于距离 ADSL 节点 较远或者线路质量不稳定的用户采纳光纤接入 以 ADSL 接 入为主 光纤接入为辅的方式能够专门好的解决不同环境 的接入

16、点的接入问题 使用户在投入成本 通信质量与投 15 55 资回报上的取得平衡 由于镇政府部门日常工作要紧分为政府工作及党政工 作两大方面 因此区镇政府还需要接入市政府网络及党政 信息网络 因为村一级基层单位是隶属于镇政府的领导 因此为了镇政府更好地治理及组织基层单位的工作 按照 以镇政府为指导核心的工作方式 我公司特将区镇政府办 公网络的结构设计为星形网络 在该方案中 我们将各接 入点以每个村委或区委为单位进行划分 将区镇所有点通 过宽带接入服务器汇接到镇政府网络中心 考虑到网络的合理性 有用性和安全性 并综合考虑 各区镇的实际情况 现推举以下两个组网方案 方案一 以区镇政府为网络中心 向下辐射各基层单位方案一 以区镇政府为网络中心 向下辐射各基层单位 整体网络结构整体网络结构 该组网方案包括两部分 镇府网络中心部分和各基层单位部 分 总体的结构是 各村委会或治理区等基层单位通过中山电 信的 ADSL 同城互联线路连接中山电信的宽带网络 并通过网络 汇接到镇政府的网络中心 在镇政府的网络中心处设置路由器 16 55 和服务器 当工作站需要进行镇内办公时 即访问镇政府网络 中心的服务器