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1、.加强青少年法律素质教育预防未成年人违法犯罪大冶市司法局市司法局是承担法制宣传、法律服务、法制保障等重要职能的市政府组成部门，也是全市担负着预防青少年违法犯罪工作任务的15个成员单位之一。近年来，市司法局在市委、市政府的正确领导下，认真履行职能，创新工作方法，积极争先创优、勇挑重担，主动地做好青少年法制宣传教育工作，有效地预防了青少年违法犯罪行为的发展，促进了青少年的健康成长，全面提高了青少年学生的法律素质和明辨是非的能力，为维护大冶社会治安的进一步稳定作出了积极贡献。我们的主要做法是：一、深化认识，加强领导，建立健全预防未成年人违法犯罪工作机制司法行政部门在预防未成年人违法犯罪工作中处于重要
2、的基础性地位，因此，我局把预防未成年人犯罪工作作为责无旁贷、义不容辞的责任，同时，作为全民普法的组织实施部门，青少年学生是普及法律常识的重点对象，青少年法律素质的高低，未成年人违法犯罪率的高低是检验普法工作 乃至整个司法行政工作好坏的重要标准之一。基于这一认识，我局对预防青少年违法犯罪工作非常重视，在日常工作中，做到了“三个到位”、“三个纳入”。“三个到位”，即：一是领导到位。局党总支多次召开专题会议研究部署青少年法制教育和预防未成年人违法犯罪工作，解决实际问题，协调有关事项。二是机构到位。自上而下层层建立了预防未成年人违法犯罪工作领导机构和工作专班。局成立了由局长冯晓东为组长，分管普法依法治
3、理工作的副书记陈新平为副组长，机关有关科室主要负责人为成员的大冶市司法局预防未成年人违法犯罪工作领导小组。各基层所、市法律援助中心也依托妇女儿童维权工作站组建了工作专班，明确专人负责预防未成年人违法犯罪工作。三是师资到位。在“四五”普法讲师团中明确专门人员负责青少年法制宣传教育工作，组建了由副局长刘先奇、政工科长刘克贤等组成的青少年法制教育宣讲小组，培训法律骨干教师。为在校学生巡回讲授法制课。“三个纳入”，即：把预防青少年违法犯罪工作纳入司法行政工作的重要议事日程，与日常工作同部署，同安排，同检查，同考核；把预防未成年人违法犯罪工作纳入“四五”普法依法治理工作范畴，同组织，同实施；把预防未成年
4、人违法犯罪工作纳入刑释解教人员安置帮教工作内容，加强对未成年人违法犯罪对象回归后的帮教工作，预防和减少未成年人重新犯罪。二、履行职能，多措并举，促进预防未成年人犯罪工作进一步落实司法行政工作所肩负的职能决定了我们必须把预防未成年人违法犯罪工作要抓紧抓实，有所作为，这既是司法行政工作本身的职责所在，同时更是社会的呼唤、党和政府以及人民群众的企盼。（一）狠抓“两法”宣传教育。未成年人保护法、预防未成年人犯罪法出台后，我们紧紧抓住这一契机，狠抓“两法”宣传教育工作，举办了“两法”学习培训班，组织在校教师学习，发放“两法”知识读本6000册，发放宣传资料3000份，营造了浓厚的“两法”学习氛围，使社会
5、和学校对预防未成年人违法犯罪工作有了进一步认识，增强了未成年人的自我保护意识。（二）加强青少年普法教材发行。学生学法首先要解决教材问题，我们深知教材发行工作对青少年学法的重要性，经过与有关部门积极协调，解决了全市在校学生的“四五”普法青少年法律知识读本发行问题，截至目前，全市共发行青少年法律知识读本67000册，基本做到了四年以级以上学生人手一册，保证了教学的需要。（三）做好学校普法骨干的培训工作。“四五”普法开展以来，为加强学校法律教师的法律专业知识水平，促进依法治校，我们先后举办了2 期教育系统骨干教师法律知识培训班，共培训骨干教师120人，这些教师已成为向学生讲授法律知识的主力军。我局长
6、年免费为市中专退休教师、全国法制宣传教育工作先进个人吴炳才提供法制宣传资料，充实吴老的教学资料，使吴老长期活跃在青少年法制教育工作第一线，受到社会的好评。我们还经常采取面对面的形式，直接前往有关学校为在校师生举办法制讲座。已退局领导黄开香多次前往大冶一中讲授法制课，副局长刘先奇先后在大冶六中、大冶三中、殷祖中学等近十所中学为师生讲授法制课，政工科科长刘克贤分别在市实验中学和实验高中讲授法制课。各基层司法所也相应地前往辖区学校为在校师生讲授法制课，实地解决有关问题。据不完全统计，全市司法行政系统“四五”普法期间共为在校师生讲授大型法制讲座100余场次，使在校青少年学生深受教育。（四）切实做好违法
7、犯罪未成年人回归社会后的安置帮教工作。未成年人违法犯罪的原因是多方面的，未成年人违法犯罪，被公安机关或刑罚执行机关予以关押或强制教育改造释放后，有的真正受到了教育得到了悔，有的则心存叛逆心理，对社会和亲人更加不满，不管是哪一种，都有一个共同的特点，辨别是非的能力还不很强，自制能力差，如果不加以引导，便会“旧病复发”，重新危害社会，自毁前程。对于已经失足误入歧途的未成年人，我们结合刑释解教人员安置帮教工作职能予以高度的关注和关怀，把好关口，做到重点帮，重点带，跟踪教育，全程管理，较好地避免了未成年人违法犯罪回归后的重新犯罪。 （五）强化法律服务，维护未成年人合法权益。近年来，我们安排和指导市法律
8、援助中心依法为未成年人提供法律援助，既向未成年人宣传了法律知识，又维护了其合法权益。对涉及到索要教育费、人身伤害赔偿等费用而家庭困难的未成年人，以及人民法院对未成年人犯罪而没有聘请律师，依法指派律师代理辩护的法律援助案件，市法律援助中心坚持特事特办，快批快立快代理。2004年2月19日，灵乡铁矿16岁的柯某出于学习电脑目的，将灵乡铁矿子弟学校1台价值2700元的电脑盗回家中，被提起公诉。我局法律援助中心接到法院指定辩护通知后，指定湖北维佳律师事务所主任尹维佳担任柯某的法定辩护人。尹维佳在认真查阅了案卷，走访了有关当事人，并会见了被告人后指出：一、被告人案发时不满18周岁（1987年9月24日出
9、生，2003年12月24日案发），应依法对其从轻或免除处罚；二、被告盗窃犯罪的性质、情节及社会危害程度较轻，盗电脑的目的是用于学习，不是为经济利益或用于挥攉，应酌情从轻或免除处罚；三、被告认罪态度较好，积极退脏，平时表现较好，也应酌情减轻或免除处罚；四、建议本着教育为主，惩罚为辅的原则，从挽救该未成年人的角度出发，考虑到他以后的路还很长，不能因为他所犯的一次错误而否定他的一生，应给其出路，重教育，轻打击，从轻处罚，给被告人一个改正错误，重新做人的机会。庭审中，法院采纳了尹律师的意见，考虑到被告人是未成年人，其认罪态度较好，犯罪行为危害程度不大，法院予以从轻处罚，对被告人柯某判处拘役三个月。接到
10、判决后，柯某痛哭流涕，后悔自己做错了事，不该去盗窃，只能靠自己合法劳动收入去购买电脑，表示自己要痛改前非，重新做人。据统计，仅2004年以来，市法律援助中心已为未成年人提供减免费的法律服务21人次，有力地维护了未成年人的合法权益，使他们深受教育。三、创新载体，扎实工作，着力提高预防未成年人违法犯罪工作成效近年来，我们根据上级关于加强青少年法制教育工作的有关指示精神，积极探索做好新时期预防未成年人违法犯罪工作的有效途径，进一步丰富和创新工作载体，进一步提高了工作成效。（一）全面开展青少年法制教育示范学校创建工作。去年以来，我们在黄石市司法局等部门的部署安排下，认真开展青少年法制教育示范学校创建活
11、动，按照“先试点、后推开”的原则，选择在大冶一中、东岳中学开展创建工作。我们指导这两所学校依照创建工作方案和标准，结合实际，扎实开展创建活动，严防走过场。使创建工作各具特点，富有成效。大冶一中开展了“法制宣传周”活动，积极开展“法在我心中”、“拒绝功”等主题班会。东岳中学通过“模拟法庭”、“法制小品”、“辩论比赛”等形式，加强了学生的自我教育，自我管理能力。使学生的法律素质普遍增强，学生抽烟、上网的坏毛病基本改正，打架斗殴的违法犯罪现象基本杜绝。由于创建成效突出，黄石市在大冶一中召开了青少年法制教育示范学校创建工作经验交流现场会，黄石市委副书记汪道胜到会并作重要讲话。大冶一中，东岳中学被评为黄
12、石市青少年法制教育示范学校，在会上受到表彰。按照创建活动总体实施方案，今年我市城区、乡镇所有中小学校和市属高中都要继续开展创建活动，要求今年创建率达到50 %。（二）依法规范学校兼职法制副校长的管理工作。市普法办把加强对学校兼职法制副校长的管理工作作为预防未成年人违法犯罪，促进学校依法治理的重要环节。在充分调查摸底的基础上，2004年12 月20日，市司法局、市普法办会同市教育局在市实验高中召开全市青少年法制教育暨兼职法制副校长聘任工作会议，全市80多所学校校长参加了会议。促进了兼职法制副校长的管理工作进一步得到规范，使在校学生能听到经常性的、专业性的法制讲座，有力地推动了学校法制宣传教育工作
13、。掀起了全市学校师生学法热潮。全市许多学校从此为契机，邀请法制副校长为学生讲授法制课。如冶师附小邀请兼职法制副校长通过校园有线电视向学生宣讲有关法律知识。据统计，全市目前已有85%的学校从政法部门聘请了兼职法制副校长或法制辅导员，有力地推进了青少年学生的法制教育工作。（三）认真参与校园周边环境整治活动。根据全市的统一安排，我局抽调7人组成校园周边环境整治法制宣传工作专班，党总支副书记陈新平带领市普法办和城区两个司法所的主要负责人积极开展法制宣传活动，制发了公开信，向有关人员宣讲法律政策，使城区学校周边环境得到净化。市实验中学门店实现规范化经营。盘踞在有关学校周边的35家非法游戏机室、网吧被依法
14、取缔。（四）有效开展警示教育活动。一是配合市关工委组织开展探视冶籍在押未成年罪犯活动。近年来，先后两次前往黄石市劳教所为在押人员送去物资和学习用品，勉励他们积极改造，认真学习，争取早日回归社会，做有用人才。二是组织指导有关学校开展警示教育活动。东岳中学邀请黄石市劳教所劳教人员来校作警示报告，使学生深受教育，强化了法纪观念，2004年，该校高一年级先后有105名学生获得了“学习进步奖”。（五）开展青年法律志愿者帮扶活动。市司法局团支部结合部门实际，组建了由机关25名青年干警组成的市司法局青年法律志愿者小组，积极开展志愿者一对一帮扶活动，要求每名志愿者每年要联系一所学校或一个班级讲授一堂法制课，帮助一名后进生或“问题”少年，确使他们在学习上有进步，思想品德得到加强，纪律观念得到提高。截至目前，已有7名志愿者成员到有关学校讲授了法制课，有11名在校学生得到我局志愿者的帮助。我局预防未成年人犯罪工作虽然做了一些工作，也取得了一些成效，但与党和政府的要求，与社会和家长的期盼相比，还有一定的差距，我们将借这次大会的东风，乘势而上，进一步发挥优势，强化职责，创新思维，扎实工作，把我市预防未成年人违法犯罪工作进一步抓紧、抓实，抓出成效，为祖国的明天作出新的贡献！2005年6月22日页
