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1、县人民政府审计工作调查报告完善审计工作机制全力推进政府依法行政关于XXX人民政府审计工作的调查报告XXX地处辽宁西部山区,是省扶贫开发重点县。为尽快实现脱贫致富奔小康发展目标，XXX县委、县政府大力弘扬“敬业、协作、拼搏、奉献、务实”五种精神，认真实施“工业强县、农业富县、旅游名县、和谐兴县”四大战略，以招商引资为突破口开展全民创业，实现了XXX经济社会的快速发展。今年1-6月份，XXX财政一般预算收入完成3640万元，同比增长%；实际利用外资完成万美元，是去年同期的10倍；全社会固定资产投资完成亿元，同比增长%；工业生产总值实现18亿，同比增长%；工业增加值实现亿元，同比增长30%，各项经济
2、指标均超额完成年初确定的时间过半任务过半的工作任务。在XXX整个经济和社会各项事业又好又快的发展过程中，审计工作发挥着重要的监督和保障作用。我国宪法和审计法赋予了审计机关维护经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的监督职能。党的十六大又从深化政治体制改革、强化对权力约束与监督的高度，对审计工作提出了新的要求，赋予了审计机关更重要的职责。温家宝总理强调，“审计工作直接关系到维护国家的财政、金融秩序，关系到党和政府的廉政建设，也关系到推进政府部门依法行政，关系到整个改革开放和现代化建设事业。”这些历史赋予审计工作的职责和任务对于解决XXX历史遗留问题和矛盾相对集中的现状提供了强有力的支持和保
3、障。因此XXX县委、县政府高度重视审计工作，把审计工作作为政府工作的重要组成部分，摆在首要位置。充分发挥审计机关的审计监督作用，有力地维护了市场经济秩序，加快了县域经济发展，推动了廉政建设和依法行政工作的进程。一、高度重视审计工作，努力营造良好经济运行环境随着审计环境的变化和形势发展的要求，审计工作正面临一些新的变化和挑战，面临的矛盾也不断增多，需要政府给予审计工作更多的重视和支持。在这方面县政府做了很多有益的尝试，做到了“五推进”，为XXX提速发展营造了一个相互理解、相互支持、共同发展的良好经济运行环境。强化职能，推进政府依法行政。XXX建立了审计局长列席县长办公会和政府常务会议制度，使审计
4、工作真正成为政府决策的参谋和助手。同时还通过加强审计监督，大力促进政府的自身建设，及时发现问题、纠正问题、解决问题。使政府依法行政工作公平、公正、公开，让基层单位信服、让人民群众满意。加强领导，推进审计工作顺利开展。为加强对审计工作的领导，充分发挥审计机关的作用，XXX实行县长和各部门主要领导亲自主抓审计工作的一把手负责制。成立了由县委书记为组长，县长、县委副书记、纪检委书记、组织部长为副组长的领导干部经济责任审计领导小组，逐步提高了各部门和单位对审计工作的重视程度，为工作的顺利开展提供了有力的保障。科学指导，推进审计工作健康发展。XXX高度重视审计工作，每年都要召开多次审计工作专题县长办公会
5、，并下发会议纪要。每年都要听取审计局审计工作年度计划和审计工作报告，并对审计工作思路、重点做细致的研究和周密的部署，审计机关也在逐步完善自身建设，不断提高审计质量和水平，审计工作走上了科学、健康的发展轨道。全力支持，推进审计工作有效实施。审计机关在执法中遇到矛盾和困难，县政府能够给予全力支持，及时化解矛盾，排除阻力。20XX年3月，县直一个单位对审计决定迟迟不予落实，县政府就这一问题专门召开县长办公会和相关部门协调会，加强了领导和监督，使审计决定得到了有效落实。去年年底县里个别部门因审计帐目不清被公开处理，县政府顶住来自各方面的说情和压力，支持审计决定，有力的维护了审计执法监督的严肃性。优化机
6、制，推进审计工作上新台阶。XXX建立和完善了审计与被审计单位互动协调的整改机制。一方面对审计与被审计单位在审计中需要履行的职责、方式、内容、承担相应的责任进行规定；另一方面完善了督查和责任追究制度，明确了对没有进行整改或整改不彻底的部门、单位，要对单位负责人追究相应的责任。实行审计结果公告制度，增强审计工作的透明度。20XX年XXX共进行82户项审计，上报审计报告70份；通报审计结果12次；编制审计公告5期。审计结果的及时公布和上报，为各部门提供客观、准确的事实真相，用科学、公正、具有法律严肃性的审计结果帮助被审计对象和相关部门发现问题、确定责任、明辩利害，为县委、县人大、县政府和各部门决策以
7、及集体、个人纠纷提供事实依据，促进了问题合理、合法、科学、公正地解决，赢得了被审计对象和群众的信任和支持。二、发挥审计作用，为经济发展提供有力保障“全面审计、突出重点”是审计工作遵循的一项重要原则。因此，XXX从业务范围、审计环节、社会影响程度等方面充分发挥审计工作的四方面作用：一是充分发挥审计工作在财政资金上的宏观管理作用。XXX以改革完善财政运行机制，促进建立公共财政为目的，以增收节支为目标，加大专项资金审计力度。狠抓财政预算执行的审计监督，摸清家底、挖掘潜力、节约支出，集中财力办大事，并针对审计出的问题，采取一系列措施，强化财政资金管理,先后制订了XXX转移支付资金管理办法、XXX农业综
8、合开发资金管理办法等20多个规范性文件和管理制度。对农发资金、扶贫开发资金、危房改造资金等实行专户、专账、专人管理，严格资金审批权限和拨付手续。同时，将县直预算单位纳入会计核算中心集中核算，县财政局的预算外资金专户和专项资金专户一律纳入国库统一管理，有效规范了财政资金管理，增强了财政资金运行的安全性和透明度。XXX还加强对财政预算分配和预算退库的监督，提高财政资金的使用效益。加强对税收征管的监督，确保财政收入的真实性和合法性，促进了增收节支。通过对财政收支全过程的合理性和效益进行监督，推动了以公共财政为目标的财政结构调整，促进了国库集中支付、部门预算和政府采购等项制度的实施。二是充分发挥审计工
9、作在加强党风廉政建设和反腐败工作中的监督作用。XXX以促进干部队伍管理和监督为目标，加大经济责任审计力度，将权力运行置于有效的审计监督和制约之下，促使领导干部依法规范行使手中权力，廉洁从政。第一、加强组织领导，健全工作制度。XXX成立了县委书记为组长，县长、县委副书记、纪检委书记为副组长，有关部门负责人为成员的经济责任审计领导小组，统一领导、协调纪检、监察、组织等有关部门紧密配合，集中力量开展全县经济责任审计工作。领导小组以研究、拟定和落实经济责任审计工作计划为重点，制订了一系列经济责任审计工作制度，切实解决了经济责任审计过程中遇到的实际问题。第二、不断探索经济责任审计的新方法、新路子。XXX
10、努力尝试将经济责任审计关口前移，对拟调整的领导干部在离任前进行经济责任审计，通过加强经济责任审计，对领导干部任职期间发生的经济责任情况做出客观、公正的评价，为干部的使用提供依据，促进了领导干部勤政廉政、全面履行职责。第三、加强对领导干部贯彻落实财经纪律情况的审计监督。XXX严厉查处各类重大违纪违规问题和经济腐败案件，做到了发现一个、处理一个，震慑一批、教育一片，推进了反腐败工作深入开展，维护了党和政府的良好形象。去年XXX集中对34个主要经济责任部门的主要领导干部进行了经济责任审计，并对审计出的问题都做了认真、严肃的处理，公开处分了3名有重大违纪违规问题的主要领导，从而使各级干部端正了依法行政
11、的意识，促进了科学发展观和正确的政绩观的树立，带动了领导干部政风作风的好转。三是充分发挥审计工作在国有和集体企业改制工作中的服务作用。随着XXX经济的快速发展，国有和集体企业改制逐渐成为经济工作中必须面临的重大问题，为防止国有和集体资产的流失和浪费，积极、稳妥地推进国有和集体企业改制工作，促进XXX经济快速、良性发展，XXX充分发挥审计监督的职能作用，坚持做到先审后改，逢改必审，规范了企业改制行为，维护了社会稳定，促进了XXX国有和集体企业改制工作的顺利进行。在企业改制工作中他们做到“严把三关”：严把清产核资关。在企业改制前，审计机关成立审计组提前介入，对改制企业的资产、负债、损益等情况进行摸
12、底，全面了解企业资产、负债、经营管理情况和其优势及薄弱环节，为改制提供可靠依据。同时，帮助其理顺债权债务关系，排除企业改制过程中可能存在的矛盾纠纷。严把逢改必审关。凡涉及改制的企业我们都要对其法定代表人进行离任经济责任审计，重点审计其在任职期间企业经营成果的真实性、财务收支核算的合规性、重大经营管理决策、国有集体资产的变动、执行国家有关法律法规情况以及任职期间廉洁勤政情况等，对他们履行经济责任情况进行综合评价，对查出的问题进行深入剖析，并明确界定其应承担的责任。严把企业职工利益关。在审计中，加强对改制企业拖欠职工各项社会保险金、工资、医药费及其他相关费用的清查核算，以保护职工个人利益。锦州制呢
13、厂是XXX原有的国有企业，1997年停产。近一段时间因拖欠职工社会保险基金等问题造成职工不断上访，为彻底盘活国有资产，保障职工利益，4月份XXX对锦州制呢厂进行依法改制。首先对企业的资产、负债、损益等情况进行审计，理顺了债权债务关系，排除了企业改制过程中可能存在的问题。然后，通过民主选举成立职工代表大会，将审计结果在职工代表大会上公布，并由职工自愿选择改制的具体操作办法，审计部门全程监督改制工作。现在改制工作已经进入依法破产阶段，职工情绪稳定，改制工作稳步推进。四是充分发挥审计工作在解决民生问题上的保障作用。XXX历史遗留问题很多，特别是群众关心的热点、难点问题，需要审计工作还事情本来面目，给
14、群众和政府一个清晰的事实真相，为解决问题提供客观的、真实的依据。20XX年XXX县政府围绕群众关注的热点、难点问题，先后组织审计部门对全县扶贫开发、水利建设、交通路网、城市建设等17项专项资金进行了全面审计，摸清了专项资金的拨付管理、使用和效益情况，规范了资金管理，提高了公共财政资金的使用效益，解决了经济社会发展中的诸多难点。比如，城建工作中的遗留问题，去年审计部门对全县城建资金和建设情况进行了全面审计核实，其中重点对城区自来水管网改造进行审计，并向社会公布审计结果，给群众一个满意的答复，消除了人民群众对政府工作的误解，密切了群众和政府的关系。三、运用审计成果，为XXX发展打牢基础审计结果是审
15、计工作的最终体现，及时全面落实审计结果，是强化审计监督的重要保证，是进一步规范市场经济秩序，推动经济和社会健康发展，促进党风廉政建设、建设法制政府的需要。XXX通过建立三项制度、完善两个机制来加强审计结果的运用。一是建立经济责任审计重大事项通报制度。对审计发现的重要问题通过审计报告或审计通报等形式向县委、县政府报告，并将审计结果在被审计单位的领导班子会议或全体干部会议上进行通报。二是建立诫免谈话制度。组织部门根据审计反映的问题，对被审计领导干部进行诫免谈话，审计结果报告和谈话记录存入档案。在领导干部考核表中设计了经济责任审计栏，并明确规定了干部换届和调整考察时必须参考审计结果。三是建立跟踪督办
16、制度。纪检监察机关对审计结果报告中反映的问题加大跟踪检查及督办的力度，并将跟踪督办的结果及时反馈给县委、县政府，有效地推进了审计结果的落实，进一步提高了审计结果的利用率。完善用人机制。把审计结果作为领导干部考察、考核、职务变动的一项重要依据，对政绩突出、为政清廉、财经纪律意识强的干部，向党委建议适时提拔任用或表彰奖励；对有问题的干部，按照有关干部监督制度，对其进行警示谈话、诫勉或向党委提出职务调整的建议。完善考核机制。把审计结果作为对被审计对象及其所在单位年度评选先进集体和先进个人的依据之一，提高了审计对象对审计结果的重视程度。同时还将各部门的年度政绩考核情况纳入审计范围，确保了政绩考核工作真实、客观地反映各部门的工作成绩，避免了浮夸和虚报现象的出现。20XX年对县直部门经济指标完成情况和政绩考核结果进行集中审计，查处部门和单
