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1、第八章合同价款的结算与支付 本章导读 一 从合同价格约定到合同价款调整 一 合同价款的形成与实现 合同价格约定与合同价款调整 第一节概述 二 从合同价款调整到合同价款实现 合同价款的实现过程 一 建设工程价款结算暂行办法 369号文 的规定 二 建设工程价款结算的方式 合同工期在两个年度以上的工程 在年终进行工程盘点 当年开工 当年不能竣工的工程按照形象进度划分不同阶段结算 二 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 的规定 一 从合同价格约定到合同价款调整 三 合同价款支付的内容 合同价款结算与支付的内容 1 预付款的定义 一 工程预付款定义与性质 第二节工程预付款 一 工程预
2、付款的额度 2 工程预付款的性质 预付款相当于发包人提供给承包人的一笔无息贷款 是用于帮助承包人改善现金流的 此外 为了规避未来物价上涨引起的风险 开工前 承包人采用预付款购置用于合同工程的材料 施工设备等 还可以发挥抵御通货膨胀的作用 1 预付款为主合同给付的一部分 当事人关于预付款的约定 具有诺成性 不以实际交付为生效要件 2 预付款为价款的先付 在性质上仍属清偿 3 预付款无双向或单向担保的效力 当事人不履行合同而致合同解除时 预付款应当返还 各方的违约责任通过合同约定的其他条款来定 如果没有约定违约责任的 一般不承担违约责任 工程预付款的性质 1 工程预付款的额度 二 工程预付款的额度
3、及确定方法 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 以及 建设工程价款结算暂行办法 369号文 对工程预付款的额度的规定 包工包料工程的预付款按合同约定拨付 原则上预付比例不低于合同金额 扣除暂列金额 的10 不高于合同金额 扣除暂列金额 的30 对重大工程项目 按年度工程计划逐年预付 固定总价合同的预付款一般为合同总额的10 20 也有很低 低到合同总额的5 此款在开工前期付给承包人 事先承包人要提交预付款保函或保证金 扣回方式及时间在合同中另有约定 在实际工作中 工程预付款限额受各工程类型 合同工期 承包方式 供应体制等因素影响 一般来说 以下情况的工程预付款要高一些 1 主
4、要材料在工程造价中所占比重大的项目 2 工期短的工程 3 材料由施工单位自行购置的较之由建设单位供应的 发包人负责供给一切材料且只包定额工日的工程项目 可以不向承包人预付工程款 2 工程预付款额度的确定方法 工程预付款额度的确定有以下两种方法 一 工程预付款的支付条件 二 工程预付款的支付 预付款 预付款保函 是否提交预付款保函 担保金额是否更具预付款扣回的数额相应递减 预付款保函的担保金额 预付款保函的形式 合同中 数额上 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 规定 承包人的预付款保函 如有 的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减 但在预付款扣回之前一直保持有效 发包人应在预
5、付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人 二 工程预付款的支付时间 承包人 发包人 预付款支付申请 7天内 预付款支付证书 7天内 预付款 发包人没有按合同约定按时支付预付款的 承包人可催告发包人支付 发包人在预付款期满后的7天内仍未支付的 承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工 发包人应承担由此增加的费用和 或 延误的工期 并向承包人支付合理利润 对于工程预付款的支付时间 369号文规定 在具备施工条件的前提下 发包人应在双方签订合同后的一个月内或约定的开工日期前的7天内预付工程款 一 工程预付款的扣回方式 三 工程预付款的扣回 1 按公式计算这种方法原则上是以未完工程所需主要材料及构件
6、的价值等于预付备料款时起扣 从每次结算的工程款中按材料比重抵扣工程价款 竣工前全部扣清 起扣点公式如下 式中 T 起扣点 即预付备料款开始扣回的累计完成工作量金额 M 预付备料款数额 N 主要材料 构件所占比重 P 承包工程价款总额 或建安工作量价值 2 按合同约定计算在实际经济活动中有些工程工期较短 就无须分期扣回 有些工程工期较长 如跨年施工 工程预付款可以不扣或少扣 并于次年对应付预付款进行调整 多退少补 若预计次年承包工程价值大于或相当于当年承包工程价值时 可以不扣回当年的工程预付款 如小于当年承包工程价值时 应按实际承包工程价值进行调整 在当年扣回部分工程预付款 并将未扣回部分转入次
7、年 作为次年预付款 直到竣工年度 再按上述办法扣回 例 某堤防工程项目业主与承包人签订了工程施工承包合同 合同中估算工程量为5300m3 单价为180元 m3 合同工期为6个月 有关付款条款如下 1 开工前业主应向承包人支付估算合同总价20 的工程预付款 2 工程预付款从乙方获得累计工程款超过估算合同价的30 以后的下一个月起 至第5个月均匀扣除 承包人每月实际完成工程表问题 1 估算合同总价为多少 2 工程预付款为多少 工程预付款从哪个月起扣留 每月应扣工程预付款为多少 问题 2 工程预付款为多少 工程预付款从哪个月起扣留 每月应扣工程预付款为多少 解 1 工程预付款 估算合同总价 20 9
8、54000 20 19 08 万元 2 预付款的起扣日期估算合同价 30 954000 30 28 62 万元 1月累计工程款 800 180 144000 元 2月累计工程款 1800 180 324000 元 1800 180 32 4万元 95 4 30 28 62万元 经计算工程预付款从第3个月起扣 3 工程预付款应从3 4 5月均匀扣回 每月扣 19 08 3 6 36 万元 二 工程预付款扣回程序 工程预付款扣回流程图 三 预付款保函的退还 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 规定 承包人的预付款保函 如有 的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减 但在预付款扣回之
9、前一直保持有效 发包人应在预付款扣完后14天内将预付款保函退还给承包人 四 安全文明施工费 发包人应在工程开工后28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60 其余部分按照提前安排的原则进行分解 与进度款同期支付 发包人没有按时支付安全文明施工费的 承包人可催告发包人支付 发包人在付款期满后的7天仍未支付的 若发生安全事故 发包人应承担连带责任 第三节工程进度款 一 工程进度款的定义与性质 监理人签发的支付证书发包人同意支付临时款项的数额 他完全认可了承包人完成的工作质量 只是 并不代表 工程进度款的额度以及支付需通过对已完工程量进行计量与复核来确定并实现 工程进度付款涉及政府投
10、资资金的 按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定办理 单价合同 总价合同 发包人支付工程进度款之前要先对已完工程进行计量与复核 以确定承包人所完成的工程量 进而确定应支付给承包人的工程进度款 发承包双方按照支付分解表或者专用条款中的约定对已完工程的进行计量并确定工程进度 进而确定应支付的工程进度款 工程计量是依据合同约定的计量规则和方法对承包人实际完成的工程数量进行确认和计算 二 工程的计量概念与范围 概念 单价合同的工程计量 单价合同工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的工程量确定 施工中工程计量时 若发现招标工程量清单中出现缺
11、项 工程量偏差 或因工程变更引起工程量的增减 应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算 总价合同的工程计量1 采用工程量清单方式招标形成的总价合同 其工程量应按照 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 中的单价合同的工程计量的规定计算 除按照工程变更规定引起的工程量增减外 总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量 总价合同约定的项目计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据 发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量 承包人应在合同约定的每个计量周期内 对已完成的工程进行计量 并向发包人提交达到工程形象目标完成的工程量和有关计量资料的报告 发包人应
12、在收到报告后7天内对承包人提交的上述资料进行复核 以确定实际完成的工程量和工程形象目标 对其有异议的 应通知承包人进行共同复核 采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同的工程计量 总价合同的工程计量2 工程量变化引起的合同价款调整应遵循以下原则 1 若合同价款是依据承包人根据施工施工图自行计算的工程量确定时 除工程变更造成工程量变化 合同约定的工程量是承包人完成的最终工程量 发承包双方不能以工程量变化作为合同价款调整的依据2 若合同价款是依据发包人提供的工程量清单确定时 发承包双方应依据承包人最终实际完成的工程量 包括工程变更 工程量清单错 漏 调整确定合同价款 总价合同的工程计
13、量3 三 工程量的计量程序 承包人末按监理人要求派员参加的 监理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量 承包人未按监理人要求参加复核 监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量 监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7天内进行复核 监理人未在约定时间内复核的 承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量 据此计算工程价款 总价项目进度款支付分解表工程名称 单位 元 编制人 造价人员 复核人 造价工程师 注 1 本表应由承包人在投标报价时根据发包人在招标文件明确的进度款支付周期与报价填写 签订合同时 发承包双方可就支付分解表协商调整后作为合同附件 2 单价合同
14、使用本表 支付 栏时间应与单价项目进度款支付周期相同 3总价合同使用本表 支付 栏时间应与约定的工程计量周期相同 有异议的计量结果的处理发包人对单价子目已完工程量的数量有异议的 可要求承包人按合同约定的工程计量方法 发承包双方进行共同复核和抽样复测 具体做法是 如承包人认为发包人核实后的计量结果有误 应在收到计量结果通知后的7天内向发包人提出书面意见 并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料 发包人收到书面意见后 应在7天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人 承包人对复核计量结果仍有异议的 按照合同约定的争议解决办法处理 一 工程进度款的支付申请 四 工程进度款的支付 除合同另有约定外
15、进度款支付申请应包括下列内容 1 累计已完成的合同价款 2 累计已实际支付的合同价款 3 本周期合计完成的合同价款 4 本周期已完成单价项目的金额 5 本周期应支付的总价项目的金额 6 本周期已完成的计日工价款 7 本周期应支付的安全文明施工费 8 本周期应增加的金额 9 本周期应扣回的预付款 10 本周期应扣减的金额 11 本周期实际应支付的合同价款 工程款支付申请表 进度款支付申请的内容 依据 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 导致合同价款调整的因素共有14项 这14项合同价款调整因素最终会在工程价款的支付中得以体现 合同价款的调整完成后 需在调整金额确定后当期对工程进
16、度款支付 二 工程进度款的支付程序与支付审核 1 工程进度款的支付流程 承包人 监理人 发包人 进度款支付申请单及相应的支持性文件 到期应支付的金额以及相应的支持性材料 14天内完成核查 发包人同意后 出具发包人签认的进度付款证书 监理人收到进度付款申请后的28天内 支付进度款 监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额 2 工程进度款支付申请的审核 根据2007版 标准施工招标文件 在对以往历次已经签发的进度款证书进行汇总和复核的过程中发现错 漏重复的 发包人有权予以修正 承包人也有权提出修正申请 经双方复核同意的修正 应在本次进度款中支付或扣除 进度款修正程序图 3 工程进度款修正的程序 三 工程进度款的支付期限与额度 工程进度款的支付共有两次审核 涉及两个重要的因素 审核权限和审核时间问题 1 工程进度款修正的程序 承包人 进度付款申请 相应资料 监理人 第一次审核 发包人 第二次审核 发包人的审核一般涉及发包人内部多个部门 不同部门之间的审批权限和作用有所区别 为了防止发包人恶意拖延工程进度款的支付 在合同中会约定进度款的审核与支付期限 建设工程价款结算暂
