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1、2020年县政府工作报告各位代表，同志们：现在，我代表察布查尔锡伯自治县第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾过去一年，我们共同庆祝新中国成立70周年，见证了这一伟大的历史时刻，深刻感受了共和国的盛世风华！过去一年，我们斗志昂扬、攻坚克难，在共同奋斗中取得了进步，在共同拼搏中收获了喜悦。我们在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协和社会各界的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定坚决贯彻落实新
2、时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，团结带领全县各族干部群众顽强拼搏、奋发实干，各项事业不断取得新成绩，全面建成小康社会取得新进展。2019年，预计全年实现生产总值58.56亿元，增长6.4%，实现规上工业增加值3.45亿元，增长50.5%；一般公共财政预算收入3.23亿元；固定资产投资增长28%；招商引资到位资金16.5亿元；外贸进出口总额3904万美元，增长145.5%；城镇、农村居民可支配收入达到27004元、14220元，分别增长7%、8%。社会消费品零售总额4.56亿元，增长5.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。“三大攻
3、坚战”协同发力。脱贫攻坚成效显著，坚持“六个精准”，推进“七个一批”，大力巩固脱贫成效，脱贫攻坚各类反馈问题整改有效落实，全面解决“两不愁三保障”，完成18户59人脱贫任务，已脱贫人口脱贫成果得到巩固提升，贫困人口实现全面脱贫。全力守护绿水青山，持续打好“蓝天碧水净土保卫战”，生态环境监管体制机制进一步健全，河湖长制全面实施，中央环保督察反馈意见全面整改，植树造林、污水处理、锅炉整治、生态修复等工作全面推进，生态环境得到进一步改善。重大风险得到有效防范，坚决遏制债务增量，稳妥化解政府债务，实现政府全年“零举债”。发展质量稳步提升。深入贯彻新发展理念，经济发展稳中有进。积极推进产业发展，创锦犇牛
4、、食用菌种植等农牧企业快速发展，制定察布查尔绿色水稻、红花种植地方标准，完善监管追溯体系，农牧业发展标准化、生产机械化、产品品牌化有效推进；农作物总播面积140.06万亩，特色高效农作物面积22.74万亩，农村土地流转28万亩，牲畜存栏数42.21万头（只）。园区仓储物流规划基本完成，10家农副产品深加工、建筑建材企业陆续落地，新增外贸企业3家。积极推进旅游产业蓬勃发展，完成全域旅游规划编制，“三难一不畅”问题有效解决，旅游服务基础设施日益完善，全年接待游客183万人次、旅游收入达13.86亿元，分别增长56%、55%。全面开展人居环境整治，做好“院内院外六件事”，乡村环境进一步改善。扎实推进
5、城乡一体化发展，把文化融入城乡规划、建设、管理全过程，“一城四镇”“塞上西湖”规划逐步推进，西迁路、学府路等16条路全面贯通，街街相连、路路相通、主次干道连接有序的城市路网基本形成。改革发展稳步推进，顺利完成党政机构改革、种羊场办社会职能改革；深化医疗体制改革，县域内7所中心卫生院实现医共体全覆盖；持续深化“放管服”改革，推行“最多跑一次”，网上可办行政事项499项，网上可办率84%，群众办事更加方便快捷。社会事业全面进步。始终把民生福祉放在首要位置，及时回应群众所思所想所盼，民生支出占公共财政预算支出的80%以上。大力推进就业工作，创新就业模式，实现稳定就业3827人，通过“七个一批”吸纳就
6、业553人。持续巩固义务教育均衡发展成果，完成盐城实验学校建设并投入使用，师资力量有效加强、教学环境得到优化、教学质量不断提升；顺利完成2019年新设考区高考工作，箭乡学子首次在家门口参加高考，普通高考上线率达97.3%。持续完善社会保障体系，城乡居民低保和社会保险实现应保尽保，基本养老、基本医疗实现参保全覆盖；全面普及医疗惠民政策，全民免费健康体检全覆盖，持续实施“先诊疗后付费”服务，实现疆内、疆外异地就医“一站式”结算。安居惠民稳步实施，完成安居富民工程360户，棚户区改造400户；积极推进“四好农村”公路建设，改造提升农村公路50公里，城际、城区、城乡公交线路进一步完善，新增20辆新能源
7、公交车，506公交线路延伸至伊宁市火车站，15个乡镇（场）58个村实现农村客运公交化。投入5467万元建设城乡基础设施，人民群众居住条件明显改善。全面深化“1+4”援疆工作机制，投入资金8964万元，实施7大类23个重点项目，援疆专业技术人才填补多项县域技术空白，对口援疆综合效益不断提升。政府建设不断加强。坚持党的领导贯穿于政府建设的全过程，全面推行依法行政，政府职能持续转变，政务公开全面加强。认真落实县委决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案54件，答复率、满意率100%。持续强化作风建设，落实“基层减负年”各项措施，
8、坚决整治“形式主义”“官僚主义”突出问题，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，针对“不落实的人、不落实的事”严肃追责问责，形成了干事创业的良好氛围。一年来，食品药品安全、应急管理、外事、档案、地方志等工作取得了新成绩；工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用发挥明显；残疾人、老龄、民兵、气象、红十字会、人防等工作作出了新贡献。各位代表，过去一年成绩来之不易。这是全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的结果，是自治区、自治州党委、政府总揽全局、科学决策的结果，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大、政协依法监督、参政议政和监委、法检两院积极支持的结果，是全县各族
9、干部群众奋发进取、团结拼搏的结果，是江苏盐城和社会各界无私援助、大力支持的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向驻县团场和驻县单位干部职工，向援疆干部，向人大代表、政协委员，以及所有关心支持参与自治县经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，必须清醒的认识到，我们工作中仍然存在很多亟待解决的问题。一是推动高质量发展的任务仍然繁重，经济发展的方式依然粗放，实体经济不强，创新驱动不足，开放水平不高，营商环境不佳，市场活力不够，经济结构有待进一步优化；二是民生改善
10、的任务仍然繁重，民生领域短板依然存在，巩固脱贫成果的压力依然较大，公共服务和社会保障水平不高，农牧民持续增收潜力有待进一步挖掘；三是依法行政的意识和能力仍需加强，法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成，行政执法能力和水平上亟待提高，政府行政部门内部监督机制亟需加强完善；四是改进干部作风的任务仍然繁重，形式主义、官僚主义的问题依然不同程度存在，创先争优氛围不浓，开拓创新意识不强，发展环境有待进一步提升。面对这些亟待解决的困难和问题，我们将以对人民高度负责的态度，以铁一般的担当精神、务实高效的作风、扎实有效的措施予以解决，决不辜负全县各族人民的殷切期望。二、2020年政府工作安排2
11、020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决胜之年，也是实现社会稳定和长治久安总目标、打造“塞外江南”新伊犁的察布查尔篇章的关键之年，做好全年工作意义重大。根据县委十三届十五次全委（扩大）会议部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神和新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委九届八次全体会议、自治区党委经济工作会议、自治州党委工作会议和县委十三届十五次全委（扩大）会议精神，聚力决胜全面建成小康社会和脱贫
12、攻坚，扎实推进社会治理现代化，全力推进“六个伊犁”“六个区”和“五大发展格局”建设，奋力谱写“塞外江南”新伊犁的察布查尔篇章。2020年主要目标是：社会经济持续健康发展，生产总值增长7%；一般公共财政预算收入增长10%；固定资产投资（不含农户）增长20%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长5.5%；城镇、农村居民人均可支配收入均增长10以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内。实现经济发展稳中有序，民生福祉不断改善，生态环境不断优化，脱贫攻坚全面实现，政府自身建设全面加强，各项事业取得新进步，“十三五”规划圆满收官。实现既定目标任务，既是全县各族群众的
13、共同期盼，也是人民政府的历史使命。我们必须保持政治定力，持续解放思想，深化改革创新，聚力担当实干，强化统筹兼顾，切实改进作风，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好各项工作。(一)坚决打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会。聚焦重点任务，打好关键战役。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚目标和扶贫标准不动摇，防止返贫和产生新的贫困人口，紧盯“两不愁三保障”，落实“六个精准”，推进“七个一批”，推动“三个加大力度”，强化“九个聚力攻坚”，做实“五个理清楚”。坚持“志智”双扶，激发贫困户内生动力，提升就业能力，挖掘增收潜力。推进产业扶贫，扶持生态扶贫林、木耳生产基地、牛羊育肥、旅游扶贫
14、等长效扶贫产业发展，年内规划实施老巴扎等产业扶贫项目，不断拓宽增收渠道。加大对贫困家庭、贫困人口扶持力度，提高基础设施建设投入力度，全面巩固提升脱贫成果。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“生态建设的引领区”，持续推进“生态大格局”建设，打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四大标志性战役。打好蓝天保卫战，全力做好大气联防联控区域污染防治工作，持续开展大气污染防治专项行动和散煤燃烧污染防治工作，加强企业排放监测，推进燃煤锅炉改造；打好碧水保卫战，坚持源头治理，强化“河（湖库）长制”责任落实，加强城镇、园区及重点企业污水处理运行监管，加快各乡镇（场）污水处理设施
15、建设力度，持续推进城乡黑臭水体排查治理，加强河流生态和饮用水水源地环境整治，完成乌宗布拉克社区等5个村（社区）污水治理工程，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达100；打好净土保卫战，严格落实土壤污染防治法，严格控制农业面源污染，深入推进农药化肥减量、农膜污染治理，加大尾矿库、非正规垃圾填埋场等整治力度，开展危险废物专项执法检查，规范处置工业固废、危险废物和医疗垃圾，积极推进垃圾分类、资源循环利用产业发展，减少土壤污染。持续推进农村人居环境整治，坚决落实“安全、整齐、干净、生态、文化”的标准和要求，持续做好“院内院外六件事”，大力推进农村垃圾处理、厕所革命和村容村貌改善，因地制宜推进厕所革命，年
16、内卫生厕所普及率达55，生活污水处理、生活垃圾处理示范村分别达到30、90，完成13个环境整治示范村验收工作，支持农牧民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。全面加强生态建设，进一步完善环境监管体制机制，严禁“三高”项目入驻我县；严厉打击非法采矿、开垦草场、开采地下水等行为，以生态产业化模式开展生态修复，积极落实生态扶贫林碳汇交易、土地占补平衡指标交易；大力开展植树造林，实施s313线、z762线、x719线等7条主要交通干线植树造林，全面清理被挤占林地，推进各乡镇（场）农田林网化建设，完成植树造林3万亩；全面开展城乡背街小巷、房前屋后等绿化工作，建设并发挥好20个乡村绿化示范村带动作用。扎实做好中央环保督察反馈问题整改工作。严格执行草原生态保护奖补政策，实施草原禁牧25万亩。年内完成自治区级生态县创建工作。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。认真落实政府监管责任，完善风险防控机制，妥善处理政府与国有企业的债务；依法依规用好政府专项债券；加快“三资清理”进程
