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1、王 信 总 经 理在北宿煤矿“2.22”工伤事故分析处理大会上的讲话（2010年3月5日）同志们：今天，我们召开北宿煤矿“2.22”工伤事故分析处理大会，充分体现了集团公司从严处理各类事故，打好安全生产硬仗，坚决实现安全年的信心和决心。刚才，集团公司副总工程师、安监局副局长李伟同志通报了北宿煤矿物资供应中心木场“2.22”木料伤人事故调查分析情况。北宿煤矿物资供应中心副科长唐珉、总会计师赵明虎、安监处长葛家新、矿长樊玉泉、党委书记蔡好智等同志分别作了检查。这几位同志的检查态度诚恳，认识深刻，接受教训到位，明确了今后的努力方向和整改措施，希望认真抓好落实。集团公司副总经理张贤友同志宣读了集团公司
2、对事故有关责任人的处理决定。这是根据上级和集团公司有关规定研究作出的处理决定，体现了制度的严肃性、权威性。我作为集团公司总经理和煤业公司董事长，没有抓好管理，搞好教育，带好队伍，感到十分内疚和痛心。在此，向集团公司广大干部职工作深刻检查。发生事故是我们不愿意看到的，处理人更不是目的，关键是要从事故中吸取教训，举一反三，坚决遏制事故苗头，杜绝类似事故和其他各类事故发生。希望各级组织和广大干部职工从这起事故中深刻吸取教训，认真分析查找安全管理中的问题和不足，加大措施，狠抓整改，坚决打好安全生产硬仗，实现第四个安全年，为集团公司跨越发展创造良好的环境，提供有力的保障。下面，我讲三个方面的意见。一、深
3、刻剖析北宿煤矿“2.22”事故根源，切实增强抓好安全工作的责任感、使命感和紧迫感北宿煤矿的这起事故，发生在全国“”即将召开的政治敏感期；发生在公司上下认真贯彻落实张德江副总理视察兖矿集团时的重要指示精神，努力开创安全工作新局面的特殊时期；发生在集团公司全面展开年度各项工作，夺取首季“开门红”的关键时期。事故的发生，给受伤职工及其家庭带来极大的痛苦，给集团公司特别是煤业公司和北宿煤矿造成不良的影响。这起事故，充分暴露出煤业公司特别是北宿煤矿在思想、制度、管理、培训、作风等方面存在的突出问题。一是思想境界低，安全意识淡薄。今年以来，集团公司多次召开会议、下发文件，对安全工作进行安排部署。特别是2月
4、8日张德江副总理视察兖矿集团后，集团公司又专门召开党政联席会和领导干部会议，深刻领会张德江副总理视察兖矿集团的重大意义，认真贯彻张德江副总理重要指示精神，对安全工作进行再宣传、再发动、再部署。但从这起事故看，北宿煤矿没有从讲政治、讲大局、讲发展的高度重视安全工作，没有真正把安全工作摆到“四个一切”的位置。落实集团公司的安全工作部署停留在口头和文件上，思想松懈麻痹，对安全管理中存在的问题、漏洞和薄弱环节熟视无睹。安全规章制度没有真正落实到基层和现场，没有真正变成每一名干部职工的自觉行动。二是各级干部履行职责不认真、不到位。从事故本身来分析，北宿煤矿特别是物供中心领导分工责任制、部门业务保安责任制
5、、岗位安全责任制落实不到位，安全管理存在漏洞、死角和空档。购买使用的圆锯机设备，没有相关部门组织验收。安全管理不扎实、不深入、不细致、不全面。三是隐患排查不到位，设备本质安全存有缺陷。隐患排查机制和制度不健全，排查程序不规范，“三位一体”、“手指口述”现场安全确认流于形式，隐患排查不深入、不细致。作业现场狭窄,安全空间不足。对圆锯机缺乏安全防护装置这一重大隐患没有及时发现和整改，设备长期带隐患运行。四是安全技术管理存在漏洞。专业人员对木工机床国家标准、行业标准中有关安全防护装置的规定不了解、不掌握。安全操作规程缺乏针对性，缺少工艺流程和人员协调配合作业的安全规定。五是安全教育培训针对性、实效性
6、差。管理人员和操作人员均未接受圆锯机国家标准和行业标准的培训，对设备结构性能、安全防护、安全操作规程不熟悉。职工安全意识淡薄，安全素质较低，对作业现场安全风险辨识能力差，不能做到自主保安、相互保安。北宿煤矿这起事故暴露的问题，性质严重，教训深刻，发人深省。这些问题，不仅北宿煤矿存在，其他单位也不同程度地存在。事故再次警示我们，安全生产一刻都不能懈怠，安全管理一处都不能放松，安全工作任何一个环节都不能失控，绝不能等到出现事故才发现问题成堆，绝不能酿成血的教训再去“亡羊补牢”。必须坚持全员、全方位、全过程抓安全，必须坚持精细化、规范化、科学化抓管理，必须坚持用铁心肠、铁面孔、铁手腕抓落实，必须坚持
7、超前抓、抓超前，筑牢预防为主、本质安全的防线。如果不从这起事故中深刻吸取教训，举一反三，强化安全管理，类似的事故迟早还会发生。对此，我们必须有清醒的认识。2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机严重冲击全面胜利的关键年。完成全年奋斗目标，推动企业跨越发展，需要一个安全、稳定、和谐的良好环境。目前，全国“”正在召开，5月份世博会将在上海举办，特殊的政治敏感期不允许安全工作出现任何问题。2月8日，张德江副总理视察兖矿集团，是对我们各项工作特别是安全工作的充分肯定、巨大鼓舞和有力鞭策，我们必须把安全工作做得更好，必须在全国、全行业发挥模范带头作用。打好安全硬仗，实现安全生产，
8、既是各级组织和全体干部职工当前首要的政治任务，也是完成全年目标任务、推动跨越发展的重要保障，又是对各级领导班子领导水平、驾驭能力、工作作风的重大考验。从集团公司安全工作现状来看：近几年，各级组织和广大干部职工认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管理、装备、培训”并重，全面强化安全管理措施，提升安全风险预控能力，安全工作总体保持了平稳发展的良好态势。截至目前，集团公司连续安全生产1344天，安全产煤1.30亿吨。但也要清醒地认识到，集团公司安全形势依然不容乐观，零打碎敲的事故时有发生，“三违”现象没有杜绝，安全生产还有不平衡发展、不稳定受控的问题。特别是经过较长时间的安全周期，
9、干部职工群众存有盲目乐观和松懈麻痹思想，这是安全生产的重大隐患之一。各级组织和广大干部职工要充分认识抓好安全工作的政治敏感性，充分认识安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，倍加珍惜集团公司来之不易的安全局面，以对党、对企业、对职工群众高度负责的态度，扎实做好安全工作。二、深刻吸取事故教训，全面加强安全管理，加快建设本质安全型企业事故很可怕，出了事故不接受教训导致事故重复发生更可怕。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。”这一重要指示，不仅对抓好反腐倡廉和党风建设具有极强的针对性，对抓好安全工作也有深刻的启示。各单位各部门，
10、特别是煤业公司、北宿煤矿要从事故中得到警醒，深刻吸取教训，认真落实张德江副总理“坚持预防为主，加强区队班组建设，确保安全生产”和“加强管理、依靠科技、提升素质”的总要求，推进“安全深化提升年”活动，深入实施“511工程”，举一反三，加大隐患排查治理力度，增强安全管理的系统性、针对性和实效性，坚决杜绝各类事故。1. 加大隐患排查治理力度。北宿煤矿“2.22”事故再次警示我们，隐患不除，事故难免。各级组织、各级领导干部要树立“隐患可防、可控、可查、可治”的理念，完善隐患排查治理体制机制，特别要在抓反复上狠下功夫，严查、根治、深究各类隐患。要认真落实集团公司安全生产事故隐患排查治理管理办法，严抓安全
11、风险辨识评估，严肃七级隐患排查治理制度，严格隐患排查治理责任、措施、资金、期限、应急预案和监控手段“六落实”，实施安全隐患排查分析、挂牌督办、整改治理、验收核销闭环管理。要严查管理漏洞，做到全面排查不留死角，日常排查长抓不懈，专项排查盯住重点工程和薄弱环节。要把抓细节作为监督检查的着力点，把严细排查落实到各个层面、各个环节。各级隐患排查都要严字当头、动真碰硬，做到有迹象就查，露苗头就抓，见倾向就纠，出问题就追。对各类隐患和问题要抓住不放，一查到底，直至彻底解决。要加强隐患排查治理专业化、规范化建设，健全隐患排查治理台账，做到谁排查、谁签字、谁负责。要把安全不放心人作为隐患排查的重要内容，严格职
12、工上岗前身体适应性检查确认，凡不能保证安全的人员、身体不适的职工，坚决不能上岗。要充分发挥群监会、青安岗、民兵哨、家属协管会等群众安全组织的作用，加大群监工作力度，营造查隐患、抓安全的强大声势。2. 提高系统装备本质安全水平。先进可靠的系统装备是实现安全生产的基础和前提。各单位要着眼于系统装备的安全可靠性，以查规程、查隐患、查防护措施、查现场为重点，立即开展全方位、拉网式机电安全大检查，迅速排查和治理各类安全隐患。凡是不具备安全条件、安全措施不完善、安全制度执行不严、作业人员没有经过针对性安全培训的设备使用单位和施工项目，坚决停止生产、停止施工。凡存在缺陷不能保证本质安全的设备，一律列入隐患治
13、理计划限期整改；存有重大安全隐患的设备，要坚决停止运行，经整改验收合格后方可恢复生产；国家明令淘汰的设备严禁使用。北宿煤矿要针对圆锯机存在的设计缺陷，立即制定整改方案，认真抓好整改。存在类似设备问题的其他单位也要认真抓好设备检测检验，优化整改，切实从源头上消除隐患、保证安全。在抓好系统装备管理的同时，不断提高安全技术装备水平。凡列入今年生产安全费用计划的设备和工程，要加紧调度，加快施工，做到足额提取、专款专用、按期完成，努力创建本质安全型作业环境。3深化安全预控体系建设。安全工作贵在预防，重在落实，成在动真。要认真落实省委省政府“加强安全生产基层基础建设年”的部署，坚持“防为主、救次之、戒为下
14、”的安全预控原则，深入分析本单位安全管理现状，找准制约安全管理的主要矛盾，明确影响和决定安全工作的重点任务，加强安全预控能力建设，做到超前预测、超前辨识、超前治理、超前防范。一是强化安全预控手段。要严格落实三位一体、手指口述安全确认制度，完善危险有害因素排查治理和安全风险评估机制，实现全方位、全过程安全评估确认。健全各类事故应急救援预案，认真开展预案演练，提高事故应急救援能力。二是提升安全质量标准化建设水平。扎实开展煤炭、煤化工、电解铝、发供电生产安全质量标准化达标竞赛，突出区队、班组主体地位，制定实施区队安全质量检查表和班组岗位量化考核细则，进一步完善安全质量标准化管控体系和标准体系，确保安
15、全标准逐级分解、全面覆盖、动态达标。要完善安全质量标准化激励约束机制，加大动态抽查考核力度，实现考核结果与安全抵押挂钩兑现。三是提高职工安全素质。推广“三为六预”、兴隆鼎等安全文化，建立健全精细化的安全管理制度体系，规范职工安全行为。扎实开展事故案例教育，加大安全法律法规、规程措施、规章制度学习培训力度，分专业、分层次、分岗位开展安全技术培训，增强教育培训的针对性和实效性，提高职工的安全风险意识、危险辨识能力和操作技能。各级专业技术管理人员，要提高业务水平和工作能力，熟悉管理职责涉及的国家和行业标准，不达标者一律不许上岗。4.集中抓好安全生产的关键和重点环节。针对不同产业、不同单位、不同时期安
16、全工作的特点，突出重点，强化措施，抓好关键线路、关键环节、关键部位的安全管理。本部各矿井要加大冲击地压（矿震）、防治水、自然发火、机电、辅助运输、顶板管理、工作面安装撤除等薄弱环节的管控力度。推广应用新型漏电保护装置。外部开发单位要严格落实集团公司关于进一步加强省外开发单位安全管理的规定，突出矿井瓦斯治理和防突工作，配齐配全专业人员，扎实推进瓦斯治理示范企业建设，以稳定的安全生产形势维护和发展兖矿集团品牌形象，为外部开发创造良好环境。煤化工企业要认真执行化工生产八大规范等有关规定，落实高温高压、易燃易爆、有毒有害危险装置和作业场所安全防护措施，完善监测监控手段，突出抓好装置检维修期间的安全管理，确保系统安全稳定长周期运行。项目建设单位要认真落实集团公司建设项目安全管理办法和建设项目试运转管理办法（暂行），严格执行安全准入制度，明确安全主体责任，创新和强化安全管理措施，提高项目建设安全管理水平。地面单位要加强电解铝、建筑施工、发供电、危化品运输和公共安全等安全管理。要认真落实上级和集团公司关于做
