宅基地确权登记发证技术方案

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1、佛坪县袁家庄宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权 登记 技术方案 西安思达迈尔测绘工程有限公司 二 0 一七年十月 2 佛坪县袁家庄宅基地和集体建设用地佛坪县袁家庄宅基地和集体建设用地 使用权及地上房屋所有权确权登记发证工作使用权及地上房屋所有权确权登记发证工作 技术方案技术方案 任务承担单位 盖章 编写负责人 审核意见 主要编写人 审 核 人 年 月 日 年 月 日 批准单位或部门 盖章 审批意见 审批人 年 月 日 1 目目 录录 1 项目概况项目概况 1 1 1 调查区域简介 1 1 2 调查区域范围和工作量 2 1 3 工作实施计划 3 1 4 工期 3 2 技术路线技术路线

2、3 2 1 已有资料分析利用 6 2 2 图幅分幅与测量基准 6 2 3 测量精度与方法 6 2 4 采用的主要技术 7 2 5 成果数据要求 7 3 工作依据工作依据 7 3 1 法律与法规 7 3 2 行政规章 8 3 3 技术规程及标准 8 4 控制测量控制测量 9 4 1 平面控制测量 9 4 2 高程控制测量 12 4 3 图根控制测量 12 5 数字地籍数字地籍 15 5 1 地籍测量基本精度要求 15 5 2 界址点测量 16 5 3 地籍图编制的方法 16 5 4 不动产编号 17 5 5 宗地图编制要求 19 5 5 2 宗地图绘制 19 6 权属调查权属调查 20 6 1

3、权属调查的任务 20 6 2 调查要求 21 6 3 调查步骤 21 6 4 有关问题的处理 23 6 5 注意事项 23 7 数据库建设数据库建设 24 7 1 内业数据处理技术路线 25 7 2 图形数据建库的要求 25 7 3 不动产籍数据库内容 27 7 5 不动产登记要素的分类及编码方法 27 7 5 不动产登记要素代码与名称描述 27 7 6 空间数据的分层 30 7 7 作业流程 31 7 8 数据预处理 32 7 9 图形数据编辑 34 2 7 10 成果输出 36 8 质量保证措施质量保证措施 38 8 1 生产设备保障 38 8 2 作业技术力量保证 38 8 3 加强过程

4、检查 38 8 4 实行质量一票否决制 39 8 5 做好技术培训工作 39 8 6 采用先进的数据采集方法 39 9 安全生产与文明测绘安全生产与文明测绘 39 9 1 安全生产措施 40 9 2 文明测绘 41 10 成果资料提交成果资料提交 42 11 附件附件 43 附件 2 法定代表人身份证明书 43 附件 3 委 托 书 44 附件 4 土地权属来源证明 45 附件 5 地 籍 调 查 表 46 附件 6 土 地 登 记 审 批 表 53 附件附件 7 7 GPSGPS 外业观测记录手簿外业观测记录手簿 59 1 1 项目概况 根据国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家

5、林业局 关于进一步 加快推进宅基地和建设用地使用权确权登记发证工作的通知 国土资发 2014 101 号 陕西省人民政府办公厅 关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知 陕政 办发 2011 57 号 和汉中市不动产登记局的会议精神 佛坪县国土资源局为加快推进佛 坪县宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权登记发证工作 查清农村宅基地 和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权情况 整合农村宅基地和集体建设用地使用 权及其地上房屋所有权登记数据库 为不动产登记信息基础管理平台运行提供数据支撑 启动佛坪县宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权登记发证工作 西安思达迈尔测绘工程有限公司

6、根据招标文件和其他有关要求 结合陕西省实际情 况 为确保地籍调查数据的实用性和本项目各工序的衔接 保证成果质量 统一技术标 准 特制定本技术设计书 1 1 调查区域简介 佛坪县位于陕西省汉中地区东北部 地处秦岭山脉中段南坡山峦腹地 秦岭山 脉主脊横亘县境北部 境内山峦重叠 地理坐标为东经 107 41 108 10 北纬 33 16 33 45 县城袁家庄 东到宁陕县 26 公里 西南到洋县 28 公里 南到石泉县 43 5 公里 西到洋县 75 公里 北到周至县 39 公里 西北到太白县 100 公里 东北 经周城公路 到西安市 212 公里 西南 经周城公路 到汉中市 158 公里 佛坪

7、县南北长约 54 05 公里 东西宽约 50 25 公里 总面积 1279 平方公里 袁家庄街道位于佛坪县城所在地 是佛坪县政治 经济 文化中心 属城乡结合镇 袁家庄街道位于佛坪县城所在地 是佛坪县政治 经济 文化中心 属城乡结合镇 全镇东西长约全镇东西长约 14 514 5 公里 南北宽约公里 南北宽约 13 513 5 公里 总面积约公里 总面积约 141141 平方公里 辖平方公里 辖 1010 个行政个行政 村村 1 1 个居委会个居委会 4343 个村民小组个村民小组 5 5 个居民小组 全镇个居民小组 全镇 38413841 户户 1028810288 人 其中农业人口人 其中农业

8、人口 13811381 户户 47834783 人 人 108108 国道和椒溪河南北向贯穿全境 最高海拔国道和椒溪河南北向贯穿全境 最高海拔 22002200 米 最低海拔米 最低海拔 780780 米 米 土质多为黄棕壤 年降雨量土质多为黄棕壤 年降雨量 938 1938 1 毫米 年平均气温毫米 年平均气温 11 5 11 5 为中部温凉湿润气候区 为中部温凉湿润气候区 20052005 年全镇实现工农业总产值年全镇实现工农业总产值 41854185 万元 农业总产值万元 农业总产值 615615 万元万元 多种经营总收入多种经营总收入 2 670670 万元 粮食总产量万元 粮食总产量

9、 10121012 吨 油料产量吨 油料产量 3939 吨 乡镇企业总产值 总收入 利税分别吨 乡镇企业总产值 总收入 利税分别 达达 33603360 万元 万元 35703570 万元 万元 100100 万元 农民人均纯收入万元 农民人均纯收入 12111211 元 止目前元 止目前 共发展板栗 共发展板栗 核桃核桃 50005000 余亩 袋料香菇余亩 袋料香菇 1515 万袋 年产板栗 核桃万袋 年产板栗 核桃 6060 余吨 香菇 木耳余吨 香菇 木耳 3030 余吨 发余吨 发 展枣皮展枣皮 70007000 余亩 天麻余亩 天麻 1200012000 平方米 柴胡等中药材平方米

10、 柴胡等中药材 850850 亩 发展养猪亩 发展养猪 21002100 头 养土头 养土 鸡鸡 62006200 只 养蜂只 养蜂 270270 群 群 1 2 调查区域范围和工作量 1 2 1 调查区域范围 本次不动产调查区域主要为佛坪县袁家庄下辖袁家庄社区 黄家湾村 袁家庄村 袁家庄社区 黄家湾村 袁家庄村 塘湾村 东岳殿村 王家湾村 老庵村 桃园村 关沟村塘湾村 东岳殿村 王家湾村 老庵村 桃园村 关沟村 肖家庄村 石印沟村 肖家庄村 石印沟村等 1010 个行政村个行政村 1 1 个居委会个居委会所有农村 宅基地 集体建设用地 及地上房屋 测区总面积约约约 141141 平方公平方公

11、 里里 1 2 2 需要完成的工作量 1 测区范围内基础控制测量 图根控制测量 为地籍测绘和房屋测量提供测量依 据 2 查清农村宅基地使用权 以及集体建设用地使用权的权属 位置 界线 面积 完成界址认定及地籍测绘 3 权属调查 1010 个行政村个行政村 1 1 个居委会个居委会内所有农村宅基地农村集体建设用地进行分 宗 户 地调查 对房屋等建筑物的建设合法性进行确认 4 通过完成宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋等建筑物所有权登记工作 对不动产登记信息按照数据标准和技术规范进行梳理与规范 根据不动产登记数据库标 准 整合 建立宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋等建筑物使用权登记数据库

12、 5 依据宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋等建筑物所有权登记数据库 审核发放不动产权权证 3 6 对于国有建设用地 重点调查宗地信息 地上房屋建筑物只调查测绘其坐落 面积和结构等 7 测绘各类交通用地范围 1 3 工作实施计划 整个项目分为如下几个阶段实施开展 计划投入 5 个工作小组对整个袁家庄袁家庄镇辖区 1010 个行政村个行政村 1 1 个居委会约个居委会约 38413841 户户开展工 作 内容主要包括 1 权属调查 以全解析法对城镇地籍调查范围界线以外的所有农村集体建设用地 含村庄内外少 量国有土地 进行逐宗 逐户 1 500 比例尺地籍测量和权属 地类调查 查清每宗土地 的

13、权属 界址 面积及村庄内部沟渠 道路 空闲地等各类土地利用情况 要求相互衔 接 不重不漏 2 控制测量 各自然村的控制点图根点 各自然村的界址点 3 不动产测量 地籍图测绘 测绘严格按照地籍图测量规范执行 工作量按每组每天 25 户计划 3 质检组 进行地籍草图检验 组织外业组工作 配合调查组调查 尽量将所有工作 磨合到统一时间完成 4 内业组 于 12 月 10 日之前将公司现有的调查宗数全部完善 根据规范整理出最终 成果 转交到一个工作程序 5 数据库编辑工作 计划投入 5 个技术人员 加班加点 保质保量按要求完成 1 4 工期 完成工作时间 严格遵循 合同 约定 按期保质保量完成任务 2

14、 技术路线 一 技术路线 1 采用 GPS 卫星定位系统 GIS 地理信息系统 RS 遥感资料 3S 等高新 4 技术手段和计算机技术及新的作业方法 开展以权属调查和地籍测量为主要内容的农村 宅基地地籍调查工作 对农村宅基地确权登记发证 健全 规范农村土地管理制度 推 进社会主义新农村建设 2 权属调查工作 对调查区范围内的每宗地实地进行权属调查 确定宗地的坐落 权属 面积 界址 用途等 3 地籍测量工作 在调查 控制的基础上布设适当密度的图根点 作为测图的基 础 采用全解析法数字测绘技术 以图根点为基础 采集地籍要素点坐标 利用专业测 图软件 结合权属调查信息 绘制地籍图 宗地图 4 根据调

15、查 测量成果 依照 土地登记办法 规定的土地登记程序 进行农村 宅基地登记发证 5 数据库建设工作 通过对地籍图数据的格式转化和处理 录入权属信息 实现 图属挂接 完成农村宅基地地籍调查数据库建设 6 进行数据汇总统计 编写文字报告 二 技术流程 5 地籍调查的基本技术流程如图所示 合 格 互 查 佛坪县全解析法数字化农村宅基地地籍调查 准备工作 制定计划 资料整理与收集 编写技 术设计书 表册与器材准备 人员培训 权属调查 收集调查资料 准备调查底图 标绘调查范围 划分街道街坊 发放调查指界通知书 实 地进行调查 指界 签名 绘制宗地草图 宗地编号 填写地籍调查表 调查资料整理并建立数据 库

16、 控制测量 平面首级加密控 制测量 平面图根控制 街坊地籍图 宗地图房产图 块图接边与拼接 图形数据与属性数据链接 簿册与地籍资料 整理 界址点坐标册 宗地面积汇总表 土地分类面积 汇总表 生成统一格式数据 数据入库 地籍 房产要素测量 合 格 合 格 合 格 合 格 合格 合格 合 格 地形要素测量 图 1 不动产调查技术流程图 6 2 1 已有资料分析利用 1 已有控制网资料 位于调查区域内或附近的高等级控制点有 位于测区四周由陕西测绘局施测的 B C 级 GPS 点 2008 年陕西省第二次土地调查城镇土地调查项目 作业队伍所施测的 D 级 GPS 控制网点 这些控制点经检验合格后方可作为本项目首级控制网的起算点和联 测点 2 地名资料与地形图资料 调查区域内已有 1 1 万正射影像图 DOM 可作为项目设计底图 已有地名办编制 的最新地名志 可作为地理名称调注的依据 2 2 图幅分幅与测量基准 2 2 1 成图比例尺 图幅规格等高距 成图比例尺为 1 1000 图幅的分幅规格 采用 50cm 50cm 正方形规格 图幅编号 按图幅西南角的坐标 X 在前 Y 在后 与图式一致 统