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1、 .武夷山5A级旅游景区整改提升方案8月3日，国家旅游局发布通告对武夷山5A级景区进行严重警告，并给予6个月的整改时限。通报中指出的管理弱化、服务退化、设施老化等问题客观实在，反映出武夷山作为5A级景区在管理、运营和服务方面疏于了管理、放松了要求、降低了标准，教训极为深刻。针对国家旅游局专家暗访组发现反映的问题，武夷山市委、政府高度重视、诚恳接受，并深刻剖析、逐条梳理、查缺补漏、举一反三、完善提升，将分四个阶段（宣传发动、整改提升、自查巩固、复核迎检）彻底整治通报的问题。具体方案如下。一、指导思想和工作目标贯彻落实国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知（国办发20165号）、福建省人民政府
2、办公室关于印发提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管实施方案的通知（闽政办2016121号）文件精神，以国家旅游局通报的问题为指导，严格对照旅游景区质量等级管理办法，按照政府主导、职责明确、对标整改、规范提升、建治并举、标本兼治的工作方针，全面加强景区基础设施和服务设施建设，全面实施整改和提升景区旅游交通、旅游服务设施、旅游购物、游览服务、综合管理等一系列“专项行动”，全面改进提升景区的管理服务质量和水平，为游客提供一个设施完善、规范有序、服务周到、品质优良、游客满意的全新旅游环境。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。二、组织领导成立由市委书记马必钢、市政府代市长林旭阳同志担任组长，市委、市政府分管领导
3、和景区、度假区主要领导担任副组长，市委办、政府办、市委宣传部、旅游局、公安局、市场监管局、交通局、执法局、住建局、旅游发展股份有限公司等相关单位负责同志为成员的武夷山5A级景区整改提升工作领导小组，领导小组下设“一办四组”，即整改办公室、交通整治组、野导整治组、竹筏规范服务组和基础设施提升改造组，“一办四组”负责组织和协调整治旅游交通秩序、规范旅游服务行为、提升旅游配套设施、优化旅游服务质量，以确保各项整改工作顺利落实到位。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。三、工作重点整治旅游交通秩序，重点规范旅游客运市场，整治出租车拒载、载客不打表，加强景区出入口处的停车管理，特别是黑车拉客现象。规范旅游服务行为，
4、加强对景区服务人员的培训，提高服务质量；整治排工变相强迫消费等问题，规范讲解内容，杜绝庸俗化讲解；加强导游培训，提高导游队伍素质水平。提升旅游服务设施，实施厕所革命，除立地条件受限场所外完成改造提升率达90%以上；更新完善破旧的旅游标识牌、导览牌、垃圾箱，修复破损的旅游道路地面、墙面、护栏等；完善游客中心旅游服务设施，规范服务流程。建立健全长效机制，加大野导打击力度，实行明码标价，坚决杜绝欺客、宰客现象发生；加强舆论引导，正确引导游客消费；完善监督机制，提高整改实效。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。四、责任分工（一）整治旅游交通秩序1存在问题：景区出入口道路交通管理较为混乱。景区门口私家车乱停放。工
5、 作 组：交通整治组牵头领导：李国勇（市委常委、市公安局局长）牵头单位：公安局责任单位：景区、度假区、旅游交通整治中队、交通局责 任 人：滕建明、余其纲、李剑平、王乐整改措施：负责维护景区（点）、度假区、主要道路的交通秩序，重点针对旅游客运线路、易发生道路交通事故的路段以及旅游车辆通行密集的路段，加大巡逻管控力度，引导车辆合理通行,避免交通堵塞，确保景区道路畅通；加强旅游客运车辆安全生产检查，严厉打击旅游包车超员、超速、黑车拉客、追客、出租车载客不打表和拒载等违法行为。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。解决时限：9月底2存在问题：旅游景区沿线道路标识导向牌不明细、不具体。工 作 组：交通整治组牵头领导
6、：李国勇（市委常委、市公安局局长）牵头单位：公安局责任单位：旅游局、公路局、行政执法局、度假区、武夷街道办、兴田镇、星村镇、洋庄乡责 任 人：邓立俊、李圣民、杨一鸣、余其纲、马爱娇、吴晓平、郑颖培、曾勇整改措施：完善从高速上、高速出口、车站、旅游集散中心等地到各3A级以上旅游景区的道路标识导向牌，在一些道路交叉口设置明确的指示标志，更利于自驾游览。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。解决时限：9月底3存在问题：景区、度假区非法营运三轮车猖獗工 作 组：交通整治组牵头领导：李国勇（市委常委、市公安局局长）牵头单位：旅游交通整治中队责任单位：景区管委会、度假区管委会、公安局、旅游局、交通局、市场监管局、行政
7、执法局、残联责 任 人：滕建明、余其纲、李剑平、邓立俊、王乐、周紫烽、杨一鸣、翁培春整改措施：根据武夷山市人民政府关于旅游交通综合执法中队工作会议的纪要（201490号）专题会议纪要要求，公安与交通运管等部门要联手开展整治非法营运三轮车专项行动，采取流动执法与固定设卡拦查相结合的方式，强化辖区重点路段、重点时段的路面监控巡逻。同时增大执法处罚力度，加大违法付出成本，针对部分三轮车驾驶人不配合执法且无理取闹的予以拘留，形成严管重罚高压态势，坚决做到发现一处，查处一处，切实震慑非法营运机动三轮车上路行使。同时做好营运三轮车从业者宣传教育工作，使其了解营运三轮车的危害和存在的严重事故隐患，有效保障旅
8、游市场秩序，营造安全有序的旅游环境。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。解决时限：9月底4存在问题：九曲高速口、景区停车场入口处及周边公路沿线无证讲解员拦车揽客，野导、拉客村民公路沿线追赶游客车辆现象突出，车辆可轻易跟随野导游或村民进入景区。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。工 作 组：交通整治组牵头领导：李国勇（市委常委、市公安局局长）牵头单位：旅游交通整治中队责任单位：公安局、景区管委会、度假区管委会、旅游局、交通局、行政执法局责 任 人：李剑平、滕建明、余其纲、邓立俊、王乐、杨一鸣整改措施：根据武夷山市人民政府关于旅游交通综合执法中队工作会议的纪要（201490号）专题会议纪要要求，加强九曲高速口、景区停
9、车场入口处等重点区域的非法营运车辆和扰乱客运市场经营秩序的拦车揽客等违法行为的打击力度，公安、运管等部门要增派巡查及驻点人员，加大查处力度，一旦发现违法行为，立刻予以制止，并给予相应的处罚。同时，对相关重点区域要实行“面控、线纠、点查”相结合的方式加强管理。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。解决时限：9月底5存在问题：针对出租车不打表乱收费问题。工 作 组：交通整治组牵头领导：谢金润（市委常委、常务副市长）牵头单位：交通局责任单位：市场监督管理局、物价局、行政执法局、公安局责 任 人：王乐、周紫烽、苏永喜、杨一鸣、李剑平整改措施：开展集中整治行动，从严从重处罚出租车不打表等违规经营行为，累计1次查实有
10、不打表等违规行为的，对出租车经营者处以严重警告、扣3分和罚款500元的处罚，累计3次查实有不打表等违规经营行为的，对当事驾驶员处以吊销从业资格证的处罚；对所有出租车经营者开展集中培训并签订规范经营承诺书；加强行业自律，建立出租车经营许可退出机制。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。解决时限：9月底6存在问题：完善交通体系，逐步开通到各景区（点）的旅游直通车问题工 作 组：交通整治组牵头领导：谢金润（市委常委、常务副市长）牵头单位：交通局责任单位：旅游局责 任 人：王乐、邓立俊整改措施：加强公交车线路与三木自驾车营地K1线的接驳密度。规划并逐步开通从旅游集散中心、度假区发往各景区（点）的旅游景区直通车。籟
11、丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。解决时限：9月底（二）提升旅游服务设施1存在问题：旅游服务不正规问题。导游讲解是建发国际旅行社与景区联营，收费不规范，没有提供景区发票。讲解员素质不高，野导游较多。景区讲解员队伍严重不足，讲解语言种类和高级讲解员数量等达不到要求。导游服务处柜台用玻璃隔断，没有扩音器，游客与服务员之间需要大声讲话才能隐约听到。服务人员没有统一着装。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。工 作 组：野导整治组牵头领导：王文谦（市委常委）牵头单位：旅游局责任单位：旅游股份公司责 任 人：邓立俊、吴王整改措施：更换提升游客中心咨询服务设备，方便相互沟通交流，更新导游人员监督栏，增加外语讲解员数量，增强导游
12、讲解特色和能力。在醒目处设置导游服务收费标准，规范服务流程、实行统一着装上岗，发放旅游服务质量监督单，增设游客意见箱。免费为游客提供旅游宣传指南和服务手册。增设旅游志愿岗，增加志愿者，为游客提供旅游咨询和相关服务，规范导游服务配备扩音器。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。解决时限：8月底2存在问题：厕所革命滞后，部分厕所污水溢出，没有做到跟踪清扫问题。部分区域厕所墙面多处生锈、剥落，母婴室等不能正常使用。垃圾箱比较简陋，没有分类。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。工 作 组：基础设施提升改造组牵头领导：滕建明（景区管委会主任）牵头单位：景区管委会责任单位：旅游局、住建局、旅游股份公司责 任 人：邓立俊、陈丹庆
13、、吴王整改措施：严格对照国家旅游局关于开展“厕所革命”的有关要求，合理规划旅游厕所数量和规模，启动15处旅游公厕的整改提升工作，全面提升旅游厕所建管水平；加强景区旅游设施标准化建设，狠抓细节，高标准开展标识标牌系统、游客中心、停车场、游步道以及垃圾箱等旅游基础设施的改造提升。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。解决时限：12月底3存在问题：游客服务中心未发现正式出版印刷的导游图、景区简介资料、科普读物等宣教资料。工 作 组：整改办牵头领导：张贤军（市政府副市长）牵头单位：旅游局责任单位：旅游股份公司责 任 人：邓立俊、吴王整改措施：增设资料架，提供丰富的宣传资料，供游客免费领取，并及时补充；加强管理，定
14、期完善，提升服务。解决时限：9月底4存在问题：旅游标识系统不完善、部分旅游设施老化问题。景区内关键游览节点的旅游指示系统缺失。现有道路以满足观光车和公交车通行为主要功能，缺少专门的游步道，缺少游客导览图和标识牌。景区内显要位置未发现导游全景图，多数景点的介绍牌比较简单，景物解说牌数量不足，设计不统一，与其真实内容相差甚远。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。工 作 组：基础设施提升改造组牵头领导：滕建明（景区管委会主任）牵头单位：景区管委会责任单位：旅游股份公司责 任 人：吴王整改措施：加强景区旅游设施标准化建设，狠抓细节，高标准开展标识标牌系统、游客中心、停车场、游步道以及垃圾箱等旅游基础设施的改造提
15、升。全面排查景区各路段标识牌和导览牌情况，更新并增加标识牌和导览牌，为游客提供清晰准确的引导和提示。修复破损的旅游道路地面、墙面、护栏，增强舒适度和安全度；增补和更换分类垃圾箱。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。解决时限：12月底5存在问题：景区内一些走廊和草丛中发现烟头、果屑、塑料袋垃圾等旅游环境卫生问题。工 作 组：基础设施提升改造组牵头领导：滕建明（景区管委会主任）牵头单位：景区管委会责任单位：旅游股份公司责 任 人：吴王整改措施：加强景区环卫人员卫生检查，加大卫生保洁清扫频度，每月组织开展1次环境卫生整治和宣传活动，加强景区环境保护。加强游客教育，提供环保垃圾袋。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。解决时限：8月底（三）规范旅游服务行为1存在问题：竹排工变相强迫消费，庸俗化讲解问题，一是九曲溪漂流码头处的管理较为混乱。码头调度存在随意性，没有专门的排队设施，休息设施不足，码头区域的安全警示标示缺失。二是有时存在不能满足游客需求的情况。例如，暗访组当天了解到：由于天气太冷，有的筏工不愿撑筏，导致有部分游客购买漂流票在码头等待一个多小时后，被迫退票。三是对筏工在撑筏途中的讲解费用管理不够规范。筏工的讲解意愿全凭游客付费多少决定，极易影响游客游览心情。另外，为迎合部分游客的心理
