《行政许可网上审批与监测平台总体建设实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政许可网上审批与监测平台总体建设实施方案（108页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 专业资料 行政许可网上审批平台建设 方案 专业资料 2014 年 6 月 26 日 目 录 第一章 概述 1 1 1 项目建设背景 1 第二章 系统建设目标和内容 3 2 1 项目建设目标 3 2 2 项目设计原则 3 2 3 项目建设内容 4 2 4 项目建设特点和突破 5 2 5 项目实施计划 5 第三章 项目建设需求分析 7 3 1 业务分析 7 3 1 1 行政审批事项繁多 差异大 环节多 时限长 7 3 1 2 行政审批事项相对孤立 造成申请条件复杂 7 3 1 3 相对集中率低 信息化管理水平较低 7 第四章 系统总体方案 8 4 1 软件总体技术框架 8 4 1 1 系统应用体
2、系结构 8 4 1 2 系统总体结构图 8 4 1 3 J2EE 架构 9 4 1 4 MVC 处理模式 14 4 1 5 XML 技术 15 专业资料 4 1 6 Struts 16 4 1 7 组件化系统设计 16 4 1 8 系统技术特点 23 4 2 运行服务器系统设计 24 4 3 系统应用设计 25 4 3 1 界面设计 26 4 3 2 操作设计 26 4 4 系统数据流的设计 27 4 5 系统接口设计 29 4 6 批业务模式设计 30 4 7 用软件选型 30 4 7 1 数据库 30 4 7 2 应用服务器中间件 33 4 8 统服务器硬件选型 35 第五章 项目主要技术
3、方案 38 5 1 系统总体构架 38 5 2 审批及监察数据交换平台 39 5 2 1 平台网络结构 39 5 2 2 数据交换和共享实施的权责规则的制定 39 5 2 3 数据交换的方式 40 5 2 4 交换范围及内容 40 5 2 5 数据交换接口的开发 41 5 2 6 审批及监察数据交换平台软件的设计 42 5 3 网上审批平台 43 5 3 1 概述 43 5 3 2 服务模式分析 44 5 3 3 协同审批平台框架 45 5 3 4 内审批处理机制 45 5 3 5 协同处理机制 48 5 3 6 业务处理模式规范设计 49 5 3 7 网上审批平台的设计 53 5 3 8 业
4、务规范及具体审批事项的设立 58 专业资料 5 3 9 行政审批监督子系统 60 5 3 10 综合查询子系统 63 5 3 11 统计分析子系统 63 5 4 统一的系统管理 64 5 4 1 系统组织结构管理 64 5 4 2 程序模块管理 65 5 5 3 权限管理 65 5 4 4 用户管理 66 5 4 5 个性化服务管理 67 5 4 6 工作流管理 67 5 4 7 系统日志管理 68 5 4 8 假日管理 69 5 4 9 网上审批 数据交换标准 69 5 5 系统的性能指标 71 第六章 系统的安全方案 73 6 1 系统运行安全 73 6 1 1 访问控制 73 6 1 2
5、 系统备份与恢复 73 6 1 3 防火墙 73 6 1 4 病毒防护 74 6 1 5 安全审计 74 6 2 系统信息安全 75 6 2 1 终端非法接入 75 6 2 2 终端桌面安全管理 75 6 2 3 终端补丁分发管理 76 6 2 4 强身份认证 76 6 2 5 集中管控 77 6 2 6 安全管理 78 第七章 项目维护服务 79 7 1 总体计划 79 7 2 售后服务详述 80 第八章 经费预算 84 专业资料 第一章 概述 1 1 项目建设背景 随着信息化的全面推进 经济和社会对网络与信息系统的依赖程度迅速增加 保障基础网络与重要信息系统安全的任务越来越凸显重要 在十六
6、届四中全会通过 的 关于加强党的执政能力的决议 中 将信息安全与政治安全 经济安全 文化 安全并列为四大主题之一 网络与信息安全已成为国家安全的重要组成部分 中共 中央办公厅 国务院办公厅印发 2006 2020 年国家信息化发展战略 指出 到 2020 年 国家信息安全保障水平大幅提高 和 全面加强国家信息安全保障体系 大力增强国家信息安全保障能力 是我国信息化发展的战略目标和战略重点 2007 年 公安部 国家保密局 国家密码管理局 国务院信息化工作办公室 共同发布了 信息安全等级保护管理办法 公通字 2007 43 号 和 关于开展 全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知 公信安 2
7、007 861 号 确立了 安全等级保护作为国家信息安全的基本制度 并明确指出一些重要行业率先开展信 息系统的安全保护等级工作 各部门 各单位应当依照等级保护实施指南及相关标准 根据实际安全需求 按照等级的确定原则 要求和方法 确定本部门所属信息系统的安全保护等级 制 定各自的安全等级保护解决方案 组织对现有信息系统进行加固改造 逐步开展新 建系统的安全等级保护工作 新闻出版广电总局是负责管理国家新闻 报刊 出版 印刷 版权 发行等工 专业资料 作的政府机构 近年来 总局按照党中央 国务院的部署和要求 积极探索 勇于 创新 深入推进行政审批制度改革 建立了行政审批集中办理工作机制 经过两年 多
8、的运行实践 总署的行政审批工作总体上步入了健康平稳 科学规范 良性运行 的轨道 审批工作质量和工作效率明显提高 审批的规范化 科学化 民主化显著 增强 在进一步转变政府职能 服务行业发展等方面取得进展 在以审批为杠杆推 进新闻出版体制机制改革 推动产业转型升级 加快转变新闻出版发展方式方面成 效明显 在介入新媒体新业态的审批管理 推动新兴出版产业健康有序发展方面做 了积极探索 而新闻出版行政审批制度的信息化发展也存在如下方面的问题 第一 缺乏带 动政务全局 并与社会互动的行政许可并联审批应用 第二 信息资源开发 共享 力度不足 目前 行政审批信息资源开发利用的基本特征是以部门内部应用为主 部门
9、间的信息资源开发与共享相当贫乏 第四 信息化管理力度有待加强 通信管 道等信息行业管理缺乏配套的管理手段 管理力度有待加强 在经历一段时间的清理改革后 行政审批制度基本予以确定下来 同时作为改 革的一项主要内容 规范行政审批应用改革的趋势提上了日程 社会各界普遍希望 政府能够提供审批效率 规范透明审批 营造便民服务环境 总局也迫切要求转变 观念 提高服务水平 为全国营造一个良好的政务环境 因此 加快行政审批制度 改革的一项重要举措 建设新闻出版行政许可审批管理系统为当前新闻出版办公信 息化的主要工作之一 专业资料 第二章 系统建设目标和内容 2 1 项目建设目标 该项目的建设目标是在新闻出版广
10、电总局电子政务信息网络和各省行政审批业 务系统基础上 建设统一的全国新闻出版行政审批管理平台 整体上实现行政审批 由 集中办公 向 联网办公 串联审批 向 并联审批 分散监管 向 系 统监管 的重大转变 系统一方面构建统一的全国新闻出版行政审批管理平台 在这个平台上可以构 建各省内审批流转的业务 可以构建跨省的网上审批流转的业务 推动各省政务公 开和信息资源的内部开放 共享审批申报程序和结果信息 网上召集联合办理行政 审批 实现审批业务全部上网处理 系统另一方面构建电子监察平台 实现对审批 事项实施全过程实时在线监督 及时发现和纠正问题 不断提高行政审批效率 在整体思路上 项目建设以解决信息共
11、享为核心 全面推动政务公开 网上审 批和电子监察系统建设 建立行政审批综合信息库 增强网上审批功能 采用后台 交换数据和前台嵌入协同应用等方法 彻底解决网上审批平台和各省审批业务系统 的无缝衔接和单机操作问题 系统远期可以扩展覆盖到街道办事处 支持有条件的街道办事处实现网上审 批 2 2 项目设计原则 1 先进实用的原则 专业资料 新闻出版行政许可网上审批系统应尽可能采用先进的技术设备 确保系统的高 可用性 高性能 高可靠 高安全和可扩充性 同时要以实用为目标 针对实际问 题 符合实际情况 解决实际问题 追求实际效果 2 统一规划 重点先行 注重实效 在统一规划下重点解决网上审批数据交换标准
12、方法等关键问题 注重电子政 务建设的实际效果 3 统一标准 统一应用 按照国家 省 市有关标准 制定新闻出版行政许可网上审批数据交换标准 行政绩效测评量化标准 接口规范 访问规范 分类规范和发布规范 整个系统统 一系统管理 统一授权使用 4 充分利用原有资源 避免重复投资 新闻出版行政许可审批信息化和电子政务建设工作扎实 基础雄厚 在项目建 设中应充分利用原有计算机和网络等系统资源 融合已有电子政务应用系统 节省 系统建设投资 注重总体规划 加强资源整合 巩固和发展以总局为主导 省局为 主体 社会积极参与的信息化持续发展局面 抓住关系全局的重大应用 通过应用 推进信息化 避免盲目跟风 把握信息
13、化发展的主动权 5 贴近市民 服务发展 以便民利民为宗旨 把信息化建设的注意力和关注点放在满足市民需求和经济 社会发展全局上 发挥信息化对增强区域综合竞争力和提高市民生活满意率的重要 作用 6 着眼需求 务实高效 专业资料 以需求为导向 以应用为中心推进信息建设 把经济效益和社会效益作为衡量 信息化建设的重要标准 不搞不切实际没有效益的信息化 更不搞花架子的信息化 2 3 项目建设内容 本项目将建设新闻出版行政许可网上审批 系统 建设统一的网上审批平台 对全国各省的行政许可和其他审批事项中尚未计算机处理的业务统一在网上实现审 批处理 并在网上实现全国新闻出版行政许可审批业务的协同处理 对所有行
14、政许 可的实施过程进行视频 实时 全程的监察和监督 对行政许可实现网上信息共享 和联合审批 推动全国各省的政务公开工作的开展 同时 新闻出版行政许可网上 审批主要是为了提高行政审批办事效率 方便办事人员了解审批结果 因此 我们 将在审批环节过程中加入信息发布和信息查询功能 发布环节主要包括将审批环节 的结果性结果通过网站发布在互联网上 提供网上查询功能 具体建设内容包括 1 新闻出版广电总局网站的监察及审批扩展 2 审批及监察数据交换平台 软件 开发 3 政务电子监察平台 软件 开发 4 网上审批平台 软件 开发 5 安全保障平台 软件 开发 6 网上审批数据交换标准的制定 7 运行服务器系统
15、建设 8 实现系统同现场触摸屏 短信接口 9 审批大厅现场图像监控系统 包括监控室 建设 专业资料 10 数据交换和共享实施的权责规则的制定 2 4 项目建设特点和突破 本项目建设充分结合XX区电子政务建设的实际 突出业务创新 技术创新和 管理创新 1 把政务公开 网上审批和电子监察系统建设统一规划 分步建设 追求项 目建设的全局性和整体性效果 根据多年的电子政务建设经验 各部门审批信息的 共享 往往难以协调 信息无法共享 建设跨部门网上审批系统就无从谈起 把政 务公开与跨部门网上审批和电子监察系统建设统一规划 分步建设 可以从根本上 解决信息共享难的问题 促进网上审批平台的建设 2 编制统一
16、的网上审批数据交换标准 从总体上解决各部门在网上审批和电 子监察等所要求的共享信息和采集数据的标准 方法等 3 在技术设计上实现网上审批和电子监察一体化设计 统一管理和分级授权 使用 4 采用后台嵌入共享数据和前台嵌入协同应用的方法 彻底突破网上审批平 台与部门审批业务系统之间的无缝联接和工作人员只需在一套系统上操作的难点 5 电子监察的业务范围 从行政许可扩大到所有行政许可 其他审批和登记 备案 资格资质认可 政府公开采购及其后续监督检查等更大范围 2 5 项目实施计划 项目实施期限为 8 个月 具体工作进度 1 需求分析并确认 开发环境准备与改造 研发 测试环境搭建 由三名技术工程师进行系统需求调研 调研周期为 1 个月 专业资料 2 系统研发 系统的详细设计包括物理环境设计和系统功能设计系统改进和新功能实现 其 主要任务是根据设计进行编码 单元测试 集成测试和试用 由八名研发工程师共同参与该系统的研发工作 研发周期为 6 个月 3 系统的测试 主要任务是对整合后的系统进行整合测试及相应的模拟测试 测试其整体功能 性能 可靠性 可用性等一些质量 技术指标 对其 BUG 进行修正 由
