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1、在全县财源建设暨财税工作会议上的讲话同志们：这次全县财源建设暨财税工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市财税工作会议精神，研究部署今年的财源建设和财税工作任务。等会，雷书记和向县长将作重要讲话，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、团结拼搏，克难奋进，20XX年的财源建设和财税工作取得可喜成绩20XX年，全县上下特别是财税系统的广大干部职工，紧紧围绕年初县委经济工作会议所确立的工作目标，坚持以经济建设为中心，团结拼搏，加压奋进，较圆满地完成了各项财税工作任务，取得了可喜成绩。财源建设取得新的进展。全县已发展钨砂、冶炼企业3
2、9家，创产值亿元，新增税收1000余万元；新建小水电站8座，总装机容量4600千瓦，创产值360多万元；新建和扩改玻璃、水泥等加工制造企业4家，创产值亿元，创税收300万元；培育食用菌龙头企业12家，年产鲜菌5万余吨，创产值亿多元；种植烤烟万亩，收购烤烟万担，创税收370多万元。全县年纳税上100万元的企业已发展到7家，财政增收后劲逐步增强。财政收入质量实现较大提升。全年共完成财政总收入7608万元，同口径比上年增长%，其中：一般预算收入完成5933万元，同口径比上年增长%；上划“两税”完成1675万元，同口径比上年增长%。在财政收入中，税收收入完成了6436万元，占财政总收入%，一般预算收入
3、中地方税收完成4761万元，占一般预算收入%，分别比上年增长%、%。财政监管得到进一步加强。按照建立公共财政的要求，加强了预算管理，取消了各单位一切“非税收入”账户，对所有预算内外资金全面实行综合财政预算，加强了政府统筹。坚持“量入为出”，加强了支出管理。进一步扩大了政府采购范围，在货物类、工程类、服务类三大领域全面实行政府采购，采购资金总量达2300多万元，比上年增长35%，节约资金300多万元，节资率为%。认真开展了10余项清理活动，共查出各类违纪资金1541万元。加强了工程决算审计，审减不合理金额万元；进一步完善了会计集中核算，拒付各种不合理支出180万元，有效杜绝了财政支出上的漏洞。财
4、力保障取得了新的突破。全面落实了“两减免三补贴”政策，减免了除烤烟以外的特产税，减征农业税及附加共856万元，及时足额发放了粮食直补资金292万元、良种补贴资金484万元、农机购置补贴39万元。通过合理调度资金，有效确保了社保、农业、科技、教育、计生等重点支出需要。行政、农业、科普、卫生、抚恤救济和计生支出比上年分别增长2%、17%、6%、13%、40%、16%。为民办实事资金得到了保障，共投入资金20XX多万元，先后建设了一大批改善人民生产生活条件的“民心工程”。启动了乡镇卫生院职工养老保险参保工作，开展了再就业小额担保贷款发放工作，实行了公费医疗医药前台报账、工伤、生育保险制度。干部职工的
5、工资做到了按时发放。总之，过去的一年，我县财税工作取得了可喜成绩，这些成绩的取得是各级党委政府高度重视、加强领导，各级各部门密切配合、通力协作的结果，是全县财税系统广大干部职工开拓创新、无私奉献的结果。在此,我代表县委、县政府,向常年战斗在财税工作一线的广大干部职工,向为全县财税工作做出贡献的各个部门和各界人士,表示诚挚的问候和衷心的感谢!二、明确目标，趋利避害，增强做好20XX年财税工作的紧迫感和压力感20XX年是“十五”计划的最后一年，做好今年的财税工作，意义十分重大。今年全县财税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，以科学发展观
6、统揽财税工作全局，以提高收入质量、增加可用财力为目标，突出抓好财源建设，确保财政收入稳定增长，财力保障更加有力，经济发展后劲进一步增强。根据全市财税工作会议和县委经济工作会议精神，20XX年全县财政预算总收入安排8494万元，比上年同口径完成数增长。其中：上划中央“两税”收入安排2799万元，增长；一般预算收入安排5695万元，增长。其中地方税收安排4358万元，占一般预算收入的比重为。一般预算支出安排15309万元，比20XX年预算数降低%。确定这样一个目标，是基于我县经济发展状况以及各方面对财力需求提出来的。各单位、各部门特别是财税部门的同志务必要认清形势，加压奋进。既要正视困难，冷静面对
7、当前我县财税工作所面临的不利因素，又要看到有利条件，坚定做好财税工作的信心。从不利一面来看，做好今年的财税工作面临诸多的困难。一是财政增收的空间较小。一方面新发展的企业尚未进入税收收益期，短期内无法对财力增长形成明显贡献。另一方面，全县尚未建立稳定的大宗财源，财政增收的基础薄弱，可供挖掘的潜力不大。二是财政刚性支出增加。如国有企业改革进入攻坚阶段，尚需支付较多的改革成本，到期的各种政府债务很多要由财政负责偿还；落实国家调资增资政策，政法支出，还贷支出，农业、教育、社保和转移支付支出也将增加，财政预算安排的压力很大，财力保障的任务艰巨。三是减收因素增多。取消除烟叶以外的特产税、免征农业税、提高增
8、值税和营业税起征点等，将对我县今年财政增收带来较大影响。但从有利一面来看，做好今年的财税工作正面临较好的机遇。一是国家实施的中部崛起战略以及省市关于加快发展县域经济相关政策的出台，为我们加快经济发展带来了新的契机。二是通过去年开展的“工业发展年”活动，一批工业企业正在逐步做大做强，为财政增收奠定了较好的基础。三是近两年改制后的企业活力增强，效益将显著增加。四是新的财政体制给我县带来了新的发展机遇。20XX年省厅体制调整和中央“三奖一补”政策的实施，将加大对我县转移支付力度，经济发展的速度将更快。五是我县财税部门在依法强化征管方面摸索了整套行之有效的措施，积累了许多有益的经验。大家一定要增强责任
9、感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，化不利为有利，变有利为财力，努力开创我县财税工作新局面。三、强化措施，突出重点，确保完成全年财税任务进一步增强发展意识，坚持以增促收，加大财源建设力度。20XX年是我县财源建设年，各级各部门既要充当财源建设的“参谋部”，又要充当财源建设的“主力军”。要牢固树立发展是第一要务、发展是第一职责、发展是解决财政困难的第一途径“三个第一”思想，要创造性地运用“市场运作”观念和“经营财政”理念来思考和研究财源建设，全方位、多层次、宽领域推进财源建设，积极探索立体型财源建设路子。一是要着力培植主体财源。要积极应对国家宏观调控政策，引导冶炼、钨砂行业规范规模发展，突出抓好臻鑫
10、冶炼有限公司、军山钨业公司、灵官铅铋合金冶炼厂等现有钨砂冶炼企业的扩容提质以及永乐贵金属公司等一批大型冶炼企业兴建投产，力争钨砂、冶炼业实现税收1500万元。要加快推进电力体制改革，实行发供分离，大力发展小水电站业，实现矮车、金湘、半面山、龙霞、九龙庵等12处小水电企业年内竣工投产，力争新增装机容量6000千瓦，实现税收500万元。要抓住投资需求不断扩大的机遇，大力发展以水泥为主的建材业，加快发展玻璃制造业，力争实现税收500万元。要大力挖掘地矿资源，加快发展以煤、石墨为主的采掘业，突出抓好龙海、关王两个矿区的煤炭安全生产，力争创产值1200万元，实现税收100万元。二是要着力培植基础财源。充
11、分利用“省烤烟生产重点县”的扶持政策，大力发展烤烟生产，力争完成2万亩5万担的烤烟生产收购任务，同时严格实行烟草专卖政策，全年努力实现税收1500万元。加大对“米、菌、药、茶”等农业龙头企业的扶持力度，提升龙头产业对财政的税赋贡献率。认真落实中央、省、市各项支农政策，突出抓好粮食生产。在实现粮食总产增加的前提下，大力发展粮食加工业，努力扩大粮食生产加工能力，实现粮食加工增效。加快调整农业种植业结构，大力发展“菌、药、茶”等特色农业，进一步扩大生产种植规模，提高加工生产能力，努力提升产品附加值，促进农民增收、财政增税。三是要着力挖掘潜在财源。坚持市场运作，着力盘活存量资产。把凡是可以投入营运的城
12、市有形、无形资产逐步推向市场，能卖则卖，能租则租，变存量为增量。对城镇土地，要坚持政府统一规划，统一征用，统一管理，统一开发，努力实现土地增值，实现土地有偿使用收380万元、契税200万元。四是着力争取体制性财源。全县各级各部门要紧紧抓住中央促进中部崛起、缓解县乡财政困难、促进产粮大县粮食生产的大好机遇，通力合作，加强与上级的沟通，准确把握上级的政策信息，进一步丰富和完善项目库，及时以项目对接上级发展政策，带回更多的资金，促进财源建设。同时，有关部门必须实施好已经得到的项目，用好已经得到的资金，赢得上级的最大信任，获得上级对财源项目的更多关注和更大支持。进一步增强责任意识，坚持合理聚财，努力提
13、高财政收入总量。要把完成任务作为财税干部第一使命和第一职责，对目标任务要细化分解到每季、每月、每周，落实到每个企业、每个项目、每个税种，落实到股所和个人，确保收入均衡入库和全年财税收入任务的完成。一是依法治税。财税部门要组织对全县的重点财源经常进行排查摸底,对骨干企业和重点税源逐个进行分析排队,弄清全年财税增收和减收的主要问题和原因,提出解决的办法。要在继续抓好税源监控工作的基础上,按照“抓住重点,兼顾一般,绩效优先”的原则,对个体工商大户、专业市场、城区纳税户及部分信誉较差的纳税人进行重点管理。同时，要正确处理优化经济环境和严格征管的关系，一手抓优化，一手抓征管,严厉打击各种偷、逃、骗、抗税
14、行为。对优惠政策到期的要及时恢复征税，新投产的企业要及时纳税。要积极推行“阳光纳税”，为广大纳税人提供良好服务。各单位、各企业要加强信息化管理,大力推行企业会计诚信建设,切实增强纳税意识,如实申报，积极纳税，配合财税部门搞好依法征管工作。二是完善税收征管体系。农税与国税、地税、审计部门要加强协调配合，实行资料数据共享，增强整体合力，解决征管难题，确保税收任务全面完成。税收征管部门要配齐乡镇税收征管员，乡镇要落实好专管员，充分发挥联合征管办公室的作用。同时，为鼓励企业培植财源，调动征收部门征税的积极性，从今年起，对纳税大户以及超额完成征收任务的征收单位和个人实行奖励政策。三是抓好非税收入征管。按
15、照国务院、中纪委的明确要求和湖南省非税收入管理条例精神，继续完善“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理办法，坚持“依法征收、源头控收、以票管收、应收尽收”的征管模式。取消执收单位一切收入过渡性帐户，所有非税收入纳入财政专户管理或预算管理；进一步完善“财政统管、凭证购领、限量供应、验旧领新、票款同行、定期核销”的票据管理办法，从源头上规范行政事业性收费；所有非税收入纳入财政统筹安排，实行综合预算管理，进一步加大非税收入统筹力度。(三)进一步增强节支意识，坚持有保有压，不断优化财政支出结构。优化财政支出结构，不仅是加强财政宏观调控和支持经济可持续发展的需要，也是保持政治、社会稳定的需要。
16、要增强节支意识，从优化财政支出结构入手，充分提高财政资金的使用效益，确保财政收支的平衡。要坚持量入为出，区别轻重缓急，科学调度安排，切实做到“三压三保”。一是压一般支出保重点支出。按照优先工资兑现的原则，集中财力打足工资预算，从紧安排一般预算支出，全力确保干部职工根本利益和机关正常运转。二是压消费支出保稳定支出。从严从紧安排会议费、招待费、电话费、差旅费、办公费等经费支出，严格控制楼堂馆所等非生产性建设支出、严格控制小汽车配备、严格控制出国出境组团的财政支出、严格控制节庆活动支出、严格控制检查评比和达标升级活动，挤出一部分资金增加社会保障支出，确保社会稳定。三是压非公益性支出保事业发展支出。从严控制财政供养范围，逐步将财政支出从非公益性领域和行业退出来，减轻财政供给压力。全面推进财政资金供给方式改革试点工作，大力支持和帮助有条件的经营性事业单位转变机制，逐步实现经费自主，变“财政拨款养人”为“财政拨款办事”，切实提高财政资金
