绥棱县棚户区改造项目可研【函审】

《绥棱县棚户区改造项目可研【函审】》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绥棱县棚户区改造项目可研【函审】（75页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、绥绥棱棱县县 2 20 01 15 5 年年棚棚户户区区改改造造 鑫鑫源源 小小区区 一一期期建建设设项项目目 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省工程咨询评审中心黑龙江省工程咨询评审中心 黑龙江省龙聚科技发展有限责任公司 二 一五年三月 绥绥棱棱县县 2 20 01 15 5 年年棚棚户户区区改改造造 鑫鑫源源 小小区区 一一期期建建设设项项目目 可可行行性性研研究究报报告告 编编制人制人员员名名单单 审 批 任卫东 副 主 任 研究员级高工 审 核 杨海波 总 工 研究员级高工 项目经理 刘 畅 工程师 编制人员 张晏玮 工程师 刘 畅 工程师 温阳刚 工程师 孙泇俊 工程师 黑龙江省工

2、程咨询评审中心黑龙江省工程咨询评审中心 黑龙江省龙聚科技发展有限责任公司黑龙江省龙聚科技发展有限责任公司 二二 一五年三月一五年三月 I 目目 录录 第一章 总 论 1 1 1 项目概况 1 1 2 可行性研究报告的编制依据及规范 2 1 3 可行性研究的工作范围 3 1 4 问题及建议 3 第二章 项目建设的背景与必要性 5 2 1 项目建设背景 5 2 2 项目建设必要性 5 第三章 项目选址及建设条件 8 3 1 项目选址 8 3 2 自然条件 8 3 3 配套工程条件 10 3 4 建设条件 10 第四章 回迁安置方案 12 4 1 征收当事人 12 4 2 征收范围 12 4 3 征

3、收依据 12 4 4 征收补偿 12 II 4 5 奖励和初装修补助 16 4 6 安置地点 17 4 7 其它 18 第五章 建设方案 19 5 1 建筑设计指导思想与原则 19 5 2 项目总体规划方案 19 5 3 本工程建设内容与建设规模 20 5 4 总体规划原则和总平面布局 20 5 5 建筑设计 22 5 6 结构设计 24 5 7 换热站 26 5 8 地上车库 35 第六章 公用工程 36 6 1 给 排水设计 36 6 2 消防设计 38 6 3 采暖通风 38 6 4 电气 40 6 5 其他 44 第七章 节能 46 7 1 设计依据 46 III 7 2 设计原则 4

4、6 7 3 节能措施 46 第八章 环境保护 劳动保护 49 8 1 环境保护 49 8 2 劳动保护 51 第九章 项目实施进度 53 第十章 项目招投标 54 10 1 招标原则 54 10 2 招标依据 54 10 3 招标条件 54 10 4 招标范围 55 10 5 招标组织形式 55 10 6 招标程序 55 第十一章 投资估算 58 10 1 投资估算 58 10 2 资金来源与筹措 59 10 3 还款方式 59 第十二章 社会评价及风险分析 63 12 1 社会影响分析 63 IV 12 2 互适性分析 64 12 3 社会风险分析 64 第十三章 结论与建议 65 13 1

5、 结论 65 13 2 建议 65 1 第一章第一章 总总 论论 1 11 1 项目项目概况概况 1 1 11 1 1 项目名称项目名称 绥棱县 2015 年棚户区改造 鑫源小区 一期建设项目 1 1 21 1 2 项目性质项目性质 新建 1 1 31 1 3 建设地点建设地点 绥棱县繁盛大街北侧 聋哑学校西侧 1 1 41 1 4 建设单位概况建设单位概况 承办单位 绥棱县鑫源城市投资发展有限公司 注册地址 绥棱县繁华路 213 号 绥棱县鑫源城市投资发展有限公司 成立于 2014 年 8 月 注册 资本金 8000 万元人民币 1 1 51 1 5 征收范围征收范围 绥棱县车站街一 二委

6、绥棱县繁华大街南侧 繁盛大街北侧 铁东路东侧 共涉及被征收户 400 户 征收产权面积约 28000 平方 米 详见绥棱县鑫源小区征收范围示意图 1 1 61 1 6 建设内容建设内容 本次项目已于 2014 年上报省住建厅 截止目前已与 248 户被征 收户签订了征收补偿安置协议 与 97 户已达成意向性协议 剩余 55 户正在协商中 本次项目建设用地位于绥棱县繁盛大街北侧 聋 哑学校西侧 紧邻聋哑学校 回迁用地为划拨建设用地 本次项目 总用地面积 21797 24 回迁小区新建住宅建筑面积 33176 68m2 配套建设商服建筑面积 2750m2 车库 360 换热站 220 地面硬 化

7、10226 93 绿化面积 5449 31 2 小区设计户型及套数一览表 序号 面积套数小计备注 175 01685100 68 277 25161236 37626019760 457422394 545421890 667181206 7 住宅 66 25241590 8 车库 12360 9商服 202750 合合计计 36286 68 1 1 71 1 7 建设工期建设工期 2015 年 3 月至 2015 年 12 月 1 1 81 1 8 项目总投资项目总投资 总投资 10388 46 万元 其中工程费用 8726 03 万元 工程建 设其它费用 768 58 万元 基本预备费 6

8、93 85 万元 建设期贷款利 息 200 万元 1 1 91 1 9 资金筹措资金筹措 项目总投资 10388 46 万元 资金来源为 贷款 8000 万元 建 设单位自筹 2388 46 万元 1 21 2 可行性研究报告的编制依据可行性研究报告的编制依据及规范及规范 1 国家发展和改革委员会审定出版的 投资项目可行性研究指 南 试用版 2 国家发展和改革委员会 建设部 建设项目经济评价方法 与参数 第三版 3 国务院关于加快棚户区改造工作的意见 国发 2013 25 号 4 国家基本公共服务体系 十二五 规划 国发 2012 29 3 号 5 黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲

9、要 6 国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建 筑行动方案的通知 国办发 2013 1 号 7 国家相关政策 法规 文件 8 项目建设单位提供的有关资料 数据 1 31 3 可行性研究的工作范围可行性研究的工作范围 我公司受项目承办单位的委托 按照国家对项目可行性研究阶 段工作范围和深度的规定 组织有关人员对项目的建设条件等进行 了实地踏勘 编制完成了 绥棱县 2015 年棚户区改造 鑫源小区 一期建设项目可行性研究报告 本报告对项目建设的背景和必要性 进行了论述 对项目选址和建设条件 建设内容及规模 工程建设 方案 节能节水 环境保护 项目实施进度 项目招投标 投资估 算 社会效

10、益等方面进行综合研究和分析 为主管部门和承办单位 的决策及建设提供具体的 完善的 科学的依据 1 41 4 问题及建议问题及建议 1 4 11 4 1 问题问题 棚户区改造工程是关系国计民生的一项重大德政工程 各类棚 户区经过连续多年的改造 取得了巨大成绩 但还存在一些亟待解 决的问题和困难 一 资金紧张 融资难度大 市县财政近年来投入大量资金 还有一些工程欠账 政府持续 投入能力不足 部分地级市和县 市 政府可支配财物抵押贷款已 经用足或超限 信用不足 信贷筹资渠道困难 二 棚改地块自平衡难度大 市场 企业 运作方式遇到挑战 4 经过几年的改造 商业价值较高的棚改地块已基本完成 尚未 改造的

11、都是人口密度大 基础设施配套成本高的 硬骨头 地块 市场预期回报少甚至亏损 企业投资风险增大 投入意愿下降 企 业不愿参与 增加了市场化运作难度 三 征收难度大 个别被征收户漫天要价 征收条例规定的程序复杂 依法强制 征收耗时较长 7 至 8 个月 突发矛盾多 地方政府征收积极性不 高 1 4 21 4 2 建议建议 1 建议制定绥棱县 2015 年棚户区改造 鑫源小区 一期建设项 目规划 做到精心设计 精心组织 精心施工 争取按计划开工 确保工程的顺利进行 2 充分挖掘和利用国家各类有关棚户区改造的政策措施 特别 是各项优惠政策和财政支持措施 减轻省级和各市县财政压力 3 要充分发挥规划的引

12、导和调控作用 城市建设要与城市总体 规划相符 要与城市总体发展相协调 4 积极作好资金筹措工作 由于项目任务重 投资大 建议各 级政府和金融部门给于大力支持 使该项目早日开工 早日投入使 用 使棚户区居民能早日受益 5 第二章第二章 项目建设的背景与必要性项目建设的背景与必要性 2 12 1 项目建设背景项目建设背景 党的十六大以来 解决民生问题 构建和谐社会成为各级党委 政府的重要工作 党的十七大将解决城市低收入家庭住房困难问题 作为民生大事写入十七大报告中 胡锦涛在十八大报告中提出 建立市场配置和政府保障相结合的住房制度 加强保障性住房建 设和管理 满足困难家庭基本需求 这是 保障性住房建

13、设 首次 写进党代会报告 可见 保障性住房仍将是未来政策的重要着力点 住房问题是城镇低收入家庭最迫切需要解决的问题 直接关系到这 些家庭生活水平的提高和生活质量的改善 因而 建立完善的住房 保障物质基础和保障制度 改善低收入家庭的居住条件 是构建社 会主义和谐社会 保证社会稳定的重要举措 是一项民心工程 稳 定工程 德政工程 是关注民生 推进和谐社会建设的一件大事 本项目的提出就是在这个前提下提出的 2 22 2 项目建设必要性项目建设必要性 党中央 国务院高度重视解决城市居民住房问题 始终把改善 群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的 廉租住房和谐社会的重要举措 全面建设小

14、康社会的需要 对改善 城市低收入居民的居住和生活条件 维护社会稳定具有十分重要的 作用 是城市总体规划的战略实施 对改善城市环境 完善城市功 能 振兴城市经济都具有十分重要的作用 2 2 12 2 1 该项目需要解决的主要问题该项目需要解决的主要问题 1 置换早年建设的连脊房已不适宜居住的简易房 危房 6 2 利用科学 合理的规划布局充分改善新居住区抗御各种灾害 的能力 3 新建或完善市政基础设施及公共配套设施 4 改善居民的居住生活环境质量 2 2 22 2 2 项目建设的目的和意义项目建设的目的和意义 1 项目建设的目的 促进经济社会的协调发展 切实提高居民特别是城市弱势群体 的居住和生活

15、条件 努力把城市棚户区改造工程建设成为惠及百姓 的德政工程和民心工程 2 项目建设的意义 1 解决棚户区居民住房问题是全面建设小康社会的客观需要 受诸多历史因素的影响 绥棱县的棚户区多为上世纪六 七十 年形成的 其居住条件极为简陋 棚户区居住人口中 老年人口多 下岗职工多 多为城市低收入群众 历史包袱重 改造难度大 不 下大力气解决好棚户区居民的居住问题 群众的小康生活就是有缺 陷的 也是不全面的 2 解决棚户区居民的住房问题是密切党和人民政府与人民群 众感情的重要措施 棚户区居民绝大多数是低收入困难群体 在计划经济时期 他 们为国家经济建设做出过巨大贡献 但这部分职工住房问题历史欠 帐巨大

16、改善居住条件的愿望十分强烈 因而棚户区的改造不仅能 解决困难群众的住房问题 更提高了党和政府在群众中的威信 增 加了社会凝聚力 从而进一步促进社会的和谐发展 3 推进棚户区改造是履行政府职能的必然要求 7 从世界各国和地区的经验来看 仅仅依靠市场机制不可能有效 解决低收入家庭住房问题 这就需要政府提供保障和支持 绥棱县 棚户区基础设施条件比较差 而且根据目前情况不具备商业开发条 件和价值 这就更需要政府发挥社会管理和公共服务职能 4 推进棚户区改造是落实房地产市场宏观调控政策的有效途 径 棚户区改造的安置用房 全部都是小户型 低价位的普通住房 而且供应对象是回迁的 最需要住房的低收入家庭 推进棚户区改 造 直接增加了住户的有效供应 有利于改善供房供应结构 缓解 住房供需矛盾 稳定住房价格 5 推进棚户区改造是实现绥棱县城市社会总体发展目标的需 要 棚户区改造不仅完善了城市功能 改善了居民的居住质量 促 进了城市基础设施建设 更进一步盘活了存量土地 拓展了城市的 未来发展空间 使稀有的土地资源得以有效利用 同时也必将推动 相关产业的发展 通过国家和政府的大力扶持改善这部分群众的居 住环境