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1、市政法工作经验交流材料发挥党的“旗帜”“堡垒”和“模范”作用 努力造就一支高素质、专业化的政法队伍市地处四川盆地南缘，与滇、黔两省接壤，辖一区九县，幅员面积13万多平方公里，总人口510万人，素有“万里长江第一城”之美称。全市一区九县都按建制设有公安、检察、法院、司法局，市里还设有国家安全局，市公安局设三个企业公安分局。全市有公安派出所216个；人民法庭54个；司法所212个。全市现有政法干警共4275人，其中，公安系统2644人，检察系统485人，法院系统762人，司法行政系统276人，国家安全局33人，政法委系统88人。全市政法系统有党组织200多个,党员干警3130人,占政法干警总数73
2、%，其中研究生27人、本科生953人、大专生2105人，大专以上文化程度占全市政法干警72%。全市政法干警中有厅级干部4人，县处级干部113人，科级干部1588人。其中，35岁以下有1646人；3645岁1888人；4654岁648人，55岁以上有97人。近年来，全市政法部门通过加强党的建设，充分发挥党委的“旗帜”作用、基层党组织的“堡垒”作用和共产党员的“模范”作用，有效地带动了政法队伍建设，促进各项业务工作的发展，为加速实现我市“三个美好”营造了良好的社会治安环境，提供了有力的法制保障。从1994年开始，我市社会治安综合治理保一方平安工作连续九年保持全省年度考核优秀。其中四年名列全省第一，
3、199720XX年被评为“全国社会治安综合治理优秀单位”的光荣称号。在维护社会稳定工作方面，全市政法各部门充分发挥职能作用，行之有效地促进了各项改革事业的平稳推进，为我市综合经济指标居全省第四作出了贡献。20XX年，我市维稳工作被省委、省政府表彰为优秀单位。与此同时，通过加强政法部门党的建设，近年来，我市政法部门也先后涌现出了一大批“四好”班子和优秀党务工作者，涌现出了一大批“全国百佳法官”、“全国优秀民警”、“全省人民满意检察官”和“严打”整治英雄群体。政法机关党的建设同政法队伍建设与时俱进,不断呈现出生机和活力。一、近年来我市政法部门抓党建工作的主要作法自从省委政法委作出在全省政法系统开展
4、为期两年的“党员先锋工程”活动以来，按照省委政法委的统一部署和我市政法工作思路，市委政法委政治部、研究室和市公安局、市法院、市检察院抽调人员组成调研督查组，在市政法委领导的带领下，对市级政法部门和全市九县一区政法系统在开展“党员先锋工程”活动中，各级党组织和党员的构成现状、履行作用的情况和党建工作存在的问题及对策建议进行了全面深入地调研督导。调研组先后深入全市九县一区政法部门及基层公安派出所、法庭、司法所，通过召开座谈会、实地查看、走访当地党委组织部门和群众等形式，对全市政法部门及其基层庭、所党建工作进行了深入调查掌握。通过调研分析和回顾近年来，特别是开展“党员先锋工程”活动以来，我市政法系统
5、的党建工作取得的成绩，主要在以下几个方面：一是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，加强和改进党建工作的认识进一步增强。加强和改进党的建设是巩固党的执政地位的必然要求，是履行好政法职责的重要保证，也是建设高素质专业化政法队伍的迫切需要。近年来，我市政法各部门高度重视新时期加强和改进党的建设工作，十分重视和学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神 ，把“三个代表”重要思想作为谋划党建工作的根本依据、作为开展学教活动的根本动力、作为检验学教成果的根本标准，广大党员干警逐步成为“三个代表”的坚定实践者，各级政法部门党的基层组织逐步成为“三个代表”的组织者、推动者。市委常务、政法委书记张显
6、富利用全市政法工作会议和市委政法委员会议等各种会议，通过在市委党校讲课等多种形式带头宣讲“三个代表”重要思想和十六大精神 。多次到政法各部门、深入社区调研指导政法部门的党建工作，要求政法工作要始终置于党的绝对领导之下,各级政法部门党组织要充分发挥好“旗帜”、“堡垒”和“模范”作用，始终保持和发扬党的先进性，以此赢得广大人民群众的信任和拥护。在社区调研工作中，张书记指出：要让党建进入社区，将党建工作与社区警务工作、社区法律援助工作融为一体，不断拓展政法工作的新局面。市级政法各部门党委一把手带头讲党课，模范遵守党纪政纪；党委成员以普通党员的身份参加民主评议，接受党员群众的监督，用“三个代表”重要思
7、想武装自己的头脑，带头贯彻执行党的各项方针政策，有效地促进了各项政法工作的有效开展。二是以创“四好”班子为载体，政法部门领导班子的战斗力和凝聚力得到进一步加强。近年来，全市政法各部门按照上级党委部门的统一部署，有计划、有措施，有的放矢地改进和完善领导班子创“四好”活动的考核方式，坚持年终检查和平时考核相结合，正确评价领导班子在“学习、团结、勤政、廉洁”四个方面取得的成效。通过考核，目前全市有75的政法领导班子成为创“四好”先进集体。同时，在各级政法部门党委(党组)班子中认真开展争当“三个模范”、“一个表率”，提高“五种能力”活动，各级政法部门领导班子及成员带头学习和实践“三个代表”重要思想，严
8、格按照法官法、检察官法、警察法、公务员管理条例等有关法律，认真落实“八个坚持、八个反对”，在学风、工作作风和生活作风上不断形成了良好的风气。三是以开展党员定期登记制度和党员示范岗活动为主要内容，党的先进性和党性观念进一步增强。自从我市在江安县试点开展党员定期登记制度以来，我市政法各部门按照上级党委部门的统一安排，对实行党员定期登记活动作了全面安排。要求每一位入党时间达3年的党员每隔5年必须向党组织递交一次登记申请，并表明自己是否愿继续做一名党员的态度和信念，主观上接受党组织的重新审查登记。通过开展党员定期登记制度，全市政法系统党员干警的党性观念得到进一步增强，工作热情进一步高涨。在突出党的先进
9、性教育工作中，高县积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制，从今年初开始，全县实行党员联系群众的制度。要求全县各级党组织建立起每一级党委成员联系510名党代表，每一位党代表联系510名党员，每一名党员联系10户群众。此举实行以来，全县228名党委委员、1441名党代表、120XX名党员基本上联系了全县12万户群众，做到了“党员心中有群众，群众有事找党员”。此外，全市政法系统普遍开展了党员示范岗活动,对先进的窗口和行业部门命名了“示范岗”，公布了监督举报方式，党的先进性教育在群众中普遍得到加强和检验。四是以贯彻落实“五条禁令”为契机，政法机关内部作风建设进一步加强。今年初，公安部“五条禁令”发布
10、后，我市党委、政府领导高度重视，相继做出重要批示，要求全市公安机关及政法部门要认真传达贯彻“五条禁令”，做到举一反三，切实加强队伍教育管理，探索政法队伍建设的长效机制。市级政法各部门按照市委、市政府、市委政法委和上级业务部门的统一部署，精心组织，广泛宣传，突出重点，周密贯彻，保证了“五条禁令”在我市公安机关和全市政法各部门切实有效贯彻落实。从目前掌握的情况上看，“五条禁令”深入人心，得到了广大干警及其家属和群众的衷心拥护和广泛支持，绝大部分政法干警面对“高压线”，行为明显规范，作风更加务实，全市没有发生大的违反“五条禁令”的情况和问题，执行“禁令”取得了阶段性成效。在转变作风方面，全市政法各部
11、门把贯彻执行“五条禁令”和市委、市政府的“四条禁令”结合起来，积极转变工作作风，取信于民。筠连县法院推出“车载法庭”和“假日法庭”，充分发挥党员干警的先锋模范作用，尽最大的努力方便群众，服务大众，群众反映两个法庭“带来了公平和正义，带走了矛盾和纠纷”。翠屏区司法局推行法律服务进社区，密切了党群关系，防止了党员脱离群众，脱离实际。二、目前我市政法部门党建工作存在的问题及原因近几年来，我市政法部门党建工作虽然在提高认识、突出重点、注重教育等方面取得了可喜的成绩，有效地促进了各项政法业务工作的开展，逐步提升了政法队伍的形象。但是，通过调研分析，我们也发现当前我市政法部门党建工作存在着许多薄弱环节和问
12、题：一是有的基层单位和部门对党建工作重视不够，责任不落实。调查中发现有的基层法院和公安局重业务轻党建现象较严重，对上级党组织部署的工作流于形式，没有切实的措施和专门人员。在支部的划分上有十几人的，也有几十人的，支部设置包括的部门多、分布的地点广，不便组织支部的学习教育活动。二是有的党员的权利保障机制不健全。特别是党员的知情权、选择权、参与权和监督权不落实。有的单位只知道按期收缴党费，对党员同志必要的订阅报刊资料，获得必要的学习权不闻不问，在离退休党员中意见比较大。三是党组织活动形式古板，内容单调，效果较差。调查有的基层党支部在落实“三会一课”制度上发现，有的基层所、队、庭在组织党员同志的学习上
13、，不仅数量少，而且质量不高，没有达到预期的目的。四是党员“出口”不畅，党组织的凝聚力不强，党组织“一般化”和党员干警“群众化”在少数基层单位明显，党的先进性没有在群众中得到真正体现。三、新时期，衡量政法机关不同岗位、层次、类型党员先进性和不合格的标准分析通过调研分析，新时期，衡量党政机关不同岗位、层次、类型党员的先进性和不合格的标准是：一是看是否坚持深入学习、全面贯彻了“三个代表”重要思想。先进的共产党员应该是“三个代表”的坚定实践者，先进的党组织应该是“三个代表”的组织者和推动者，先进的党组织和党员干警，应该是自觉地把“三个代表”重要思想作为必须遵守的政治原则，自觉地把“三个代表”作为立身、
14、做人、为政的要求，无论是任何时候、任何情况下，都能始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气、永葆共产党员的先进性和纯洁性。二是看是否具备与时俱进的精神状态。与时俱进是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的关键，是推进司法体制改革、保障在全社会实现公平与正义目标的前提。为此，衡量先进的政法干警，在思想观念和精神状态上应该是各项政法工作改革的勇于探索者和实践者，时刻保持着乘势而进，迎难而上的良好的精神状态。三是在勤政为民和热情服务上，是否严格执法、公道办事和严格自律、廉洁从政，是否做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。四是在具体工作实践上，是否真正成为群众的表率，在急难险重的关头，是否能置个人安危，
15、把危难留给自己，把享乐让给他人。只有具备这些条件的共产党员，才是合格的共产党员，否则就是一个不合格的共产党员。对不同岗位、层次和类型的共产党员要区别情况，合理衡量，只要始终坚定共产主义信仰，勤政为民能兢兢业业地搞好本职工作，就是一个真正的共产党员。四、贯彻十六大精神，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的对策探讨(一)、以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，进一步明确政法系统党建工作的指导思想和目标任务。当前和今后一段时期，全市政法系统党建工作的指导思想是： 高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入落实党的十六大精神，紧紧围绕“四个一定要”的总要求、“两
16、个先锋队”、“一个领导核心”、“三个代表”的总目标和新党章的规定，坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，全面提高党员队伍尤其是党员领导干部队伍的素质，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。目标任务是：从现在起，力争经过两年努力，使各级政法部门党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员队伍的整体素质明显提高，党员先锋模范作用更加突出，成为严格执法的典范、热情服务的标兵、精通业务的能手和公正高效的楷模，实现“一个党委一面旗帜”，“一个支部一座堡垒”，“一名党员一个模范”的目标，用党组织建设带动队伍建设，努力造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的高素质政法干部队伍，为全面建设小康社会，实现“三个美好”目标做出新的更大贡献。(二)、以领导班子创“四好”活动为载体，充分发挥各级政法部门党委(党组)班子的“旗帜”作用。旗帜就是方向，旗帜就是力量。政法部门党委(党组)班子的“旗帜”作用关系到政法工
