《在沾化县人口与计划生育工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在沾化县人口与计划生育工作会议上的讲话（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在沾化县人口与计划生育工作会议上的讲话同志们：这次全县人口与计划生育工作会议，是继*月*日全县人口与计划生育目标责任奖惩大会之后的又一次重要会议。在全县人口与计划生育目标责任奖惩大会上，韩书记对*年度全县计生工作给予了高度评价，阐述了做好新形势下人口与计划生育工作的重要意义，明确了*年的目标、任务和工作重点，提出了具体的工作要求，为我们做好*年计生工作指明了方向。这次会议的主要任务就是贯彻落实全县人口与计划生育目标责任奖惩大会精神，深入分析当前人口与计划生育工作面临的严峻形势和存在的问题，具体部署*年的计生工作任务，强化措施，确保我县在全市人口与计生目标责任考核中实现“争四保五”的奋斗目标。下
2、面，就如何做好*年计生工作讲两个方面的问题。一、认清形势，找准差距，进一步增强抓紧抓好计生工作的责任感和紧迫感*年，县乡两级党委、政府高度重视人口与计生工作，严格实行人口目标管理责任制，深化计生综合改革，建立和完善利益导向机制和社会保障制度，实施“三个一”推进计划，开展计划生育优质服务和计划生育村民自治工作，完善属地管理制度，实行村级计生主任职业化管理，在县法院设立计划生育案件合议庭，建立健全了计划生育工作网络，基层基础工作得到了进一步加强，再次获得市人口与计生目标责任考核一等奖。这是我们广大计生工作者共同努力的结果，但是面对人口与计生工作的新形势，我们必须保持清醒的头脑，认真总结经验教训，全
3、面正确的认识面临的困难和问题，坚定信心做好人口与计生工作。一是稳定低生育水平任务艰巨。从现在开始到*年，我县将进入新一轮人口出生高峰期，特别是婚姻登记条例实施后，结婚人数迅猛增加。去年*月份，新婚人数为*对，而*月份*个月的时间，新婚人数就达到*对，晚婚率由去年同期的*%下降到了*.*%，降低了*.*%，结婚人数上升率、不到晚婚的女性初婚率在全市都是最高的，这势必形成新的生育堆积，使我县稳定低生育水平的任务更加艰巨。二是基层基础工作发展不平衡。从全市看，我县整体工作后进乡镇占的比例较大，全市排序后*名的乡镇我县就有*个，占全市总数的*%。去年，我县出现违法生育、违法收养*例，其中多胎生育*例。
4、全市违法生育、收养的村占总数的*.*%，而我县占*.*%，高于全市平均值。个别乡镇、村违法生育、违法收养现象比较严重，产生了十分恶劣的影响，治理和改变薄弱村的任务还很繁重。对外出躲避和经商人员的计划生育管理还存在较大的漏洞，综合治理机制尚为完全形成。三是出生婴儿性别比，尤其是二胎出生婴儿性别比偏高的问题仍很突出。个别乡镇出生婴儿性别比连续几年居高不下。四是乡镇、村服务宣传阵地建设有待进一步加强。乡镇服务站规划差、面积小、设施不到位，有的甚至成为了危房；人口学校是为应付各级考核而临时借用的民房，这都在一定程度上影响了对广大育龄群众的服务和宣传教育工作的开展，造成了去年年终考核，育龄群众知识答卷得
5、分最低。五是争先创优意识差。争创计生优质服务先进乡镇的氛围不够浓，部分领导同志及乡镇、村的计生专干对新形势下人口与计生工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，产生了麻痹松懈思想，致使管理工作出现了漏洞。去年，我县就有*例因工作人员随访服务不到位，而造成了避孕节育措施不落实现象。六是乡镇、村计生协会工作有待加强。个别乡镇、村计生协会形同虚设，不能正常开展工作。计生协会会长、理事、秘书长等有关人员对协会知识了解甚少，致使在年终考核中成绩很低。对于这些问题，我们必须认真面对，千方百计努力解决。二、突出重点，迎难而上，推动我县人口与计生工作再上新台阶*年，全县人口与计生工作的目标是确保年内人口出生率控制
6、在*.*以内，人口自然增长率控制在 *.*以内，出生婴儿性别比控制在*.*以内，计划生育率达到*%以上，确保全市年度考核一等奖，在全市排名中实现“争四保五”。目标就是落实的方向，抓落实就是抓目标的实现。要在突出实施“三个一”推进计划、完善综合治理工作机制和对村计生主任实行职业化管理三大亮点的基础上，突出抓好以下几项重点工作。大力开展帮促计生工作薄弱村和“三违”清理整治工作。多年来，我们依靠强有力的行政手段和社会制约措施实现了人口低增长，但随着形势的发展，单靠行政制裁、经济处罚的工作方式已不适应新任务的要求。薄弱村治理及“三违”问题，已成为制约我县整体计生工作上档次上水平的关键问题，必须采取得力
7、措施予以解决。因此我们从实际出发，制定了关于帮促计划生育工作薄弱村和清理整治违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别活动的实施方案，成立了专门的领导小组，实行“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”责任制，对整治工作进行了全面部署。对村两委班子软弱瘫痪，连续*年出现违法生育的村，将作为省、市、县、乡四级联动帮促的薄弱村；连续两年出现过违法生育的村，将作为市、县、乡三级联动帮促的薄弱村；在*年出现过违法生育的村，作为县、乡两级联动帮促的薄弱村进行帮促。各乡镇必须高度重视，积极配合，解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题，努力提高村级自控能力，确保薄弱村帮促转化率在*%以上。对“三违”问题，要摸清
8、“三违”人员的底子，运用“依法行政，强化管理，司法部门介入强制执行”的办法集中整治，严肃处理，坚决刹住个别地方违法生育、违法抱养等不良现象反弹的势头。己不正，难以正人。对近年来违法生育或抱养孩子后又担任村“两委”干部的要按组织程序予以撤换；对违法生育人数较多，造成不良影响的，要坚决追究村干部和村计生专职主任的责任；对违法生育的人员要依法征收社会抚养费。加大对出生婴儿性别比失调的专项治理力度，从源头上查堵违法鉴定胎儿性别的行为，严格B超医疗单位的管理责任，加强对B超执机人员的教育管理。严厉查处违法鉴定胎儿性别和非医学需要选择终止妊娠的行为，对违纪违规人员进行曝光处理，涉及违法犯罪的，要依法追究刑
9、事责任。推进村民自治，开展优质服务，进一步夯实基层基础。深化计划生育村民自治，大力开展优质服务，是夯实基础、提高水平的关键。一是要深入开展“两村”创建活动。围绕建立“依法建制、民主管理、自我服务”的工作机制，重点抓好计划生育村民自治章程、村规民约和计划生育合同的修改完善工作。这项工作由于去年非典的影响没有完成好，今年要确保在*月底以前完成。制定章程或民约必须经过村民讨论或村民大会表决的形式通过，防止走过场，搞形式主义，只有取得群众的同意，才能起约束作用。否则，章程或民约再好也只是一张白纸，起不到应有的作用。与育龄群众签订的合同一定要双方协商好，明确双方的义务和承担的法律责任，合同签字人一定要做
10、到夫妻双方都签字，防止单方签字出现违约时一方不承认而无效。二是进一步完善民主议事、民主参与决策、政务公开、民主监督等制度。要村村成立“维权服务小组”，充分发挥计生协会的作用，维护广大群众的合法权益。大力开展合格村、模范村争创活动，全县计划生育合格村要达到*以上，模范村达到*以上。三是切实做好计生技术服务工作。以“实施避孕节育、优生优育、生殖健康”三大工程为重点，发挥“两站合一”的作用，实行计卫联手、育医结合的手段，落实以长效节育措施为主的避孕节育方法知情选择，大力实施出生缺陷干预工程，努力提高出生人口素质，降低出生缺陷率。大力开展育龄人群的生殖保健，使多数育龄群众享受到基本的生殖保健服务。四是
11、开展争创群众满意的优秀服务站活动。按照“四优一满意”的要求，进一步加强服务体系、服务阵地和服务制度“三项建设”，加强服务站管理。五是深入开展“双进”、“双建”和“三下乡”活动。运用计划生育专题栏目、新型生育文化大院、人口学校、电子书库等宣传载体和方式，大力加强避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识的宣传，加强新型生育文化建设，引导广大群众增强社会责任感，树立科学、文明、进步的婚育观。抓好队伍建设，提高整体素质。一是进一步落实村计生主任职业化管理制度。按照 “三化、五制”要求，配好、管好、用好村计生专职主任，建立“县备案兼管、乡聘任直管、村工作使用”的职业化管理体制，实行“人员聘任制、岗位责任制、
12、绩效工资制、服务承诺制”，不断加强乡镇计生队伍建设。二是进一步强化对计生干部的管理。对计生工作人员全面实行量化考评制，政绩突出的计生干部要优先提拔重用。各乡镇对计生办主任的调配应事先征求县计生部门的意见。三是深入开展“三学三比”活动。以“爱岗敬业、业务竞赛、提高素质”为主题，通过学习法律法规知识，比依法管理水平；学习计划生育优质服务知识，比业务服务技能；学习先模事迹，比无私奉献精神，努力提高基层计划生育工作人员的执法、管理和服务水平。加强计生协会建设，开创协会工作新局面。计生协会是做好新形势下计生工作的重要力量。五月份将在全县范围内开展计划生育协会宣传月活动。各乡镇要通过活动的开展真正把乡、村
13、协会组织建设好，特别要选好协会常务会长，这是能否做好协会工作的关键。要充分发挥计生协会在村民自治中的重要作用，积极动员、组织群众参与计划生育民主管理和民主监督，深入开展宣传和维权服务活动，把村级计生维权服务小组抓出特色，促进各项奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障政策的落实，扩大协会生存空间和发展潜力，提高服务能力。乡镇、村计生协会要不断改革创新，建立系统的协会工作机制，在组织建设、制度建设、宣传教育、项目管理、民主参与、民主监督等方面，形成一系列的工作制度和规范。进一步加强对基层协会会长、秘书长、小组长的重点培训，提高队伍整体素质和各级协会的组织动员能力、资源开发能力、优质服务能力、民主监督能
14、力和创新发展能力，提升协会工作水平。计生部门要加强对基层工作的调查研究，坚持分类指导的原则，运用抓先进促后进带中间的方式方法，大力培养一批计生综合工作先进典型，努力提高全县计划生育工作整体水平。坚持依法行政，强化执纪监督检查。计划生育是我们的国策，新形势要求我们不能照搬过去的工作方式方法，必须严格依法开展工作。一是要严格执行国家和省人口与计划生育方面的法律法规和规章。坚决落实“七个不准和十二个不得”的规定，杜绝违法侵权行为和重大计划生育恶性案件发生，依法维护公民的合法权益。二是要建立健全计生行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，依法实行行政审批和许可制度。三是强化作风建设，认真治理乱
15、收费、搭车收费现象。开展工作，一定要坚持群众自愿、好事办好的原则。一律不得进行强制性健康查体收费和强制入保险，一律取消预收服务费和强制性购买优生药品。要靠积极宣传和有效引导等途径落实有偿服务，形成依法行政的新秩序。四是要高度重视来信来访和举报工作。要把问题解决在萌芽阶段，防止因处理不及时造成越级上访或集体上访。五是强化执法执纪检查。开展对工作人员依法行政的教育，大力提高执法人员依法行政、文明执法的素质。六是依法落实计划生育的奖励政策。按照省市要求，要把独生子女父母奖励费分上半年和下半年两次落实。今年要对分两次落实的情况进行严格考核，考核分值两次平均使用。各乡镇分管负责人要及早向党委、政府主要领
16、导汇报，早制定措施抓好落实。同志们，做好*年人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大。希望大家以求真务实的工作作风，进一步解放思想，振奋精神，创新工作，真抓实干，为实现*年人口和计生工作目标努力奋斗，开创我县人口与计生工作新局面。附件：国家计划生育委员会关于在计划生育行政执法中坚持“七个不准”的规定一、不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属。二、不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房屋。三、不准不经法定程序将违反计划生育规定人员的财物抵缴计划外生育费。四、不准滥设收费项目、乱罚款。五、不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众；不准对揭发、举报的群众打击报复。六、不准以完成人口计划为由不允许合法的生育。七、不准组织对未婚女青年进行孕检。“十二个不得”
