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1、全国爱卫会专家对我市创卫工作检查指导情况汇报全国爱卫会专家对我市创卫工作检查指导情况汇报1月14日至16日，全国爱卫会专家组成员，在省爱卫办领导的陪同下，莅临我市，就中心城区“创卫”工作进行技术指导，并作了专题报告。现将有关情况汇报如下：一、专家充分肯定了我市创卫工作取得的成绩全国爱卫会专家一行对我市社区卫生服务中心、农贸市场、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所食品卫生、传染病防治、小街小巷、城中村等方面的情况进行现场检查之后，充分肯定了我市创卫工作。他们说，在xx留下了非常好的印象，给他们感受很深，xx的创卫工作在短短不到一年的时间内，有这么大的成效，取得了日新月异的变化，非常不简单
2、，是他们意想不到的，主要体现在：一是市委、市政府高度重视。市委、市政府主要领导亲自参加创卫动员会、宣传活动、督导检查，亲临创卫第一线，组织协调创卫工作，现场办公解决具体问题，市人大、市政协主要领导亲自参加各种大型活动以及检查、督导，深入基层，调查研究，并召开现场办公会。组建了强劲有力的创卫指挥机构，市领导坐阵指挥，并抽调了大量精兵强将，对创卫工作做到了目标明确、职责清楚，任务量化、细化，工作作风很实，措施有力，各种卫生整治、工作督促、检查、表扬、批评、考核、奖惩一个紧接一个，一环紧扣一环。二是创卫的氛围极为浓厚。报纸、电视、电台都设有创卫专栏，天天报道创卫工作，电子屏幕、灯箱都有创卫公益广告，
3、各级各单位都有宣传栏，宣传发动很广泛，创卫高潮不断掀起。一些工作还富有特色，如创卫快报，内容丰富具体，而且附了卫生健康知识，很值得学习借鉴。三是各级各部门、各单位，包括驻地部队，对创卫工作目标明确，责任落实，齐心协力，齐抓共管。四是xx有特殊的优势。水和空气的质量超过创卫标准很多；绿化覆盖率、人均绿地面积等几项绿化指标都高于创卫的标准；城市管理工作很有特色，国家级奖碑很多，资料整理很细、很全，主次干道市容环境不错，在全省独树一帜；基层工作扎实，所看社区建设水平都比较高，健康宣传教育工作做得也很好；社区卫生服务中心“六个”功能集于一体，等等，这都是宜春的特殊优势。二、专家指出我市创卫存在的问题一
4、是硬件设施方面。生活垃圾填埋场作业面暴露太大；污水处理厂建得差不多了，但离投入运转还有很长的路要走，不可能在短时间内完成。粪便无害化处理厂功能不齐，臭味很大，根本没有达到无害化处理的效果，市政府要高度粪便处理的问题。公共厕所还没有正常运行，要尽可能对市民公开开放，这也是为民办实事的具体体现。二是市容环境卫生方面。主次干道基本较好，但烟头、痰迹较多；小街小巷、居民区卫生较差，个别路段存在“牛皮癣”；居民区、破产企业楼院内泥土路面较多，存在种菜现象；省轻工技校门水溏内、市第三人民医院对面一待建工地垃圾很多。三是食品卫生方面。“五小”行业基础条件差，有的离标准甚远；有的无证经营，操作间卫生差，水池不
5、足，“三防”设施不到位，生熟未分；消毒柜形同虚设，消毒工作没落实；餐饮店菜墩生熟不分，没有明显标识.四是传染病防治方面。部分医疗卫生单位门诊传染病专科消毒、洗手设施不齐，单位内医疗废弃物收集、转运、储存制度不健全，工作流程不规范，医疗垃圾不知去向；医护人员对相关管理要求掌握不够。五是农贸市场方面。xx当前农贸市场的水平与创卫的标准相比，有相当的差距，还要做出相当努力。现在完全靠街道牵头进行改造和管理是不行的，相关职能部门要主动参与管理。六是城中村和城乡结合部方面。城中村泥土路面、乱搭乱建现象较多，随处可见生活垃圾、乱堆杂物，废品收购站管理不规范，有旱厕，明沟较多，臭味很大，有的没有路灯。如果不
6、能较好解决城中村问题，即使xx创卫其他工作做得都很好，也会导致创卫目标无法实现。城乡结合部和城中村的问题大多一样，从垃圾的陈旧程度来看，那些地方基本上没有开展过卫生清理行动。七是社区和单位卫生方面。乱堆杂物，有散放垃圾，蛛网较多，有的在种蔬菜，有的垃圾没有袋装化；明沟较多，堵塞不通，沟内东西腐烂发臭，个别还有粪便；老居民区还有旱厕。八是爱卫办机构方面。爱卫会机构是创卫的第一个条件，如果宜春爱卫会机构存在问题，要尽早改正。九是环境保护方面。还存在空气污染行为，还有冒黑烟的烟囱。十是城市绿化方面。xx城区绿化整体很好，但局部不足，还要再补充一些绿化面积，多从艺术水平上考虑改进。三、专家对我市创卫工
7、作的建议尽管xx创卫做了大量的工作，有进展，有优势，但要做的工作还很多，任务还很重，对创卫的困难性要有足够的思想准备，为少走弯路，应做到依法创卫、科学创卫、人人创卫、持续创卫，在做“好”的基础上求“快”。1、正确看待问题。要认真分析问题存在的原因和解决的办法，有些问题是广泛性、社会性问题，如食品卫生，没有职能单位的高度重视，没有各部门的共同努力，没有全社会的积极参与，是解决不了的；又如“五小”行业，从业人员经常变换，新的从业人员对管理和要求又不熟悉了，辛苦培养出来的标准化的餐馆就没有了。这不能怪哪个部门，应该考虑到问题的复杂性。城乡结合部也是这样，随着城市的发展，老结合部消失了，新的又出来了。
8、所以要正确看待工作存在的问题，认真研究。2、重温国家标准。创卫实行的是全面达标制，不能有任何遗漏。标准对我们而言，就是高考试题，国家卫生城市标准指导就是考试指南，我们必须认真学习、研究，在实际工作中，应该紧扣标准开展工作。因此，要严格按照标准做好文章，尤其是重点职能单位。建议从认识上、操作上、时间上和步骤上调整工作，做到不缺项、不遗漏，全面协调发展，真正做到学习标准、对照标准、落实标准。3、了解创卫程序。市里向省爱卫会提出申请后，省爱卫会将组织专家进行考核，考核认为达到了国家卫生城市标准后，省爱卫会向全国爱卫办申报。全国爱卫办接到申报后，根据上报的材料进行可行性分析，认为基本上可以，就组织有关
9、专家进行暗访。从接到申报到暗访的时间为3个月。暗访的重点是：创卫的氛围、市容市貌、城市建设与管理、背街小巷、老居民区、社区、城中村、城乡结合部、“五小”行业、汽车站、火车站、农贸市场等。在范围上，地级市涉及到建成区三分之二以上的地段、部位。暗访组根据暗访情况对照标准要求，客观公正、实事求是的写出暗访报告。全国爱卫办接到暗访报告后，再确定是否进入技术考核。如果进入了技术考核，全国爱委会将提前57天通知该市，并组织专家组进行技术考核，重点是检查创卫指标完成情况。技术考核组在该市考核时，申报城市可推荐考核点，但考核组有规定，只看推荐的五分之二或三分之一，更多的是专家们要随机抽查。如果技术考核合格，全
10、国爱卫办适时才安排综合考核，主要依据这个城市在技术考核中存在的问题多少和整治的难易程度来确定，综合考核如果合格，将在卫生部网站和申报城市的媒体上进行公示。公示期间如果有反映，还将进行单项复查，直至反映的情况基本解决后才由全国爱卫会命名。按国家卫生城市监督管理办法的规定，每三年要进行一次复查，因此，必须坚持抓好长效管理，巩固创卫成果。4、强化部门职责。一个城市在创卫过程中为了加强领导成立指挥部是可以的，但从各地创卫的经验来看，指挥部只能起组织、协调、督促、检查等作用，为市委、市政府当好参谋，而不能代替政府职能部门行使职责。创建中的具体责任一定要落实到政府工作部门。因为指挥部是非常设机构，创卫成功
11、后就会撤消，而职能部门是长期存在的，在创卫工作中，他们应该是作战部，要让他们冲在创卫的一线去，充分发挥部门的作用。从当前存在的问题来看，就有很多是部门工作不够到位、不够落实而产生的，如破产企业、效益较差的企业环境卫生较差，城中村、农贸市场、城乡结合部卫生等问题，这些问题有的离标准还有较大差距。为此，工作中我们不能仅是指挥部将任务分解下去，主要工作应由职能部门去做，虽然街道社区有一定的职责，但他们的人、财、物毕竟有限，关键还是要让职能部门应该负起责任来，要加强技术指导、督促检查，协调解决有关具体问题。5、完善工作机制。建议创卫指挥部下设的工作组一定要按创卫的标准来划分，这样有利于开展工作。为减少
12、专业组设置数量，有的专业可以合并，如卫生上的食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治等可设一个组，爱卫组织管理、健康教育、市民对创卫的知晓率、满意度等设一个组，但要注意：一是督查、督导组必设；二是每个专业组，相关部门主要领导一定要任组长或副组长，把责任与担子压过去；三是一些规范性文件建议不要以指挥部名义印发，比如：创卫实施方案、职责任务分工，量化考核办法、考核奖惩办法等，应以市委、市政府或市委办、市府办名义印发。又如食品卫生管理有关规定等应以市卫生局名义印发，因为这些文件由相应的单位印发下去，具有一定的法律效力，也有利于长期或较长时期执行，更有利于部门抓好巩固创卫成果工作。7、提高市民素
13、质。从创卫工作开始，就必须抓好此项工作，为今后长效管理奠定基础。xx在这方面已经做得很好，但还不能放松，必须一抓到底。市民素质不提高，垃圾乱扔、烟头乱丢、痰乱吐，城市就难以管理，需要大量的保洁人员和环卫工人。绵阳有今天局面，就是从开始到现在一直很注重抓市民素质培养。8、查找薄弱环节。要对照标准，随时查找工作中存在的各种问题，并加以研究、分析、解决，制订具体可行的办法和措施，开展专项整治，打好攻坚仗。搞好市容环境卫生要做到“三个看不到”：看不到烟头，看不到痰迹、看不到纸屑垃圾，做到“处处干干净净，时时干干净净”。生活垃圾填埋场要缩小操作面、减少暴露面、增加美容面，让它运转更为规范。粪便无害化处理
14、应研究走生态、无害化使用粪便的道路。农贸市场改造首先要理清管理机制的问题，到底农贸市场归谁管，谁是市场的法人，就要把责任落到谁头上，不要完全让街道来管理，就技术指导水平来说，他们心有余而力不足。对全市的农贸市场应统一分类，不能各搞一套。由于不同商品其健康危害因素是不同的，所以要强调划行归市，要注意污染区与清洁区分开、生与熟分开等事项。希望环保、工商、卫生监督以及动物检疫部门都要积极介入农贸市场的管理与指导中去。在日常工作中，要按照标准，做到精细化，包括生熟砧板和菜刀的摆放，一定要有显著标志。城中村改造有几条标准：建立卫生组织、进行卫生清理、道路硬化、疏通沟渠、适当绿化和亮化等。市、区两级要研究
15、对策如何改造，要贯彻“三贴近”的工作方法，抓住“三个最”，并根据规划，分门别类采取不同措施，把城中村搞得干干净净。泥土路面的硬化问题。虽然xx财力有限，但这是标准要求的，也是对老居民区、城中村、城乡接合部老百姓实实在在地做事，要千方百计解决这个问题。8、开展经常性督查。对于布置的工作，关键在于是否落实。要经常开展督促检查，防止工作的薄弱环节长期存在。这次检查发现有许多工作在文件中已经布置，但实际上并没有落实到位，有的地面干净，但抬头一看，到处是蜘蛛网，有的在墙上乱涂乱画，有的从楼上倒垃圾，这主要是督促检查不够全面造成的。9、建立长效机制。在整个创建工作中，要注重长效机制的建立，把好的做法保留下
16、来，并加以总结、提高。创卫成功后，指挥部就会解散，但国家每三年进行一次复查，对复查不合格的就要亮黄牌。只有建立长效管理机制，才能全面落实部门职责，巩固创卫成果，防止工作滑坡。10、数据清楚准确。对所有工作的原始资料和数据要清楚正确。检查中发现有一个学校在1个月内学生数目增加了100多，这可能是摸底调查工作不细致造成的。四、当前创卫工作需要注意的几个问题一是薄弱环节与部门的关系。这次发现了一些薄弱环节，今后大家在工作中还会发现更多的问题。矛盾是天天都有的，问题是会经常出现的，关键是要正确对待，如果出现问题就责怪哪个部门或单位是不恰当的。比如农贸市场整治、城中村、城乡结合部的创卫工作，泥土路面改造、旱厕及排水沟的改造，不仅只是环境卫生管理问题，还有投入问题，据说好多工作压到街道社区去了，街
