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1、9例安全生产工作存在问题部分汇编 安全存在问题部分汇编一一是安全发展意识不够强。有的单位和部门虽然签定了责任书，层层分解了责任，但在落实上还不到位；一些企业制度不健全、安全管理不严、投入不够，片面追求经济效益，忽视安全生产，安全主体责任履行不到位，非法、违法、违规生产的情况还不同程度存在，与安全发展的本质要求不相适应。二是安全隐患仍然突出。虽然经过近几年的排查整治,消除了一大批安全隐患,但一些已经排查出来的隐患,尚未得到根本治理；已经治理的隐患,也可能出现回潮；新的隐患还在不断滋生,随时可能酿成安全事故。三是安全教育培训还不扎实。部分企业对安全管理人员、特种作业人员的安全培训不扎实，有的从业人
2、员未经安全培训就上岗，导致安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不高，自保互保能力弱。四是基层基础还不稳固。乡镇安全监管设备配备不足，监管人员专业知识匮乏。二安全生产方面?一是隐患排查整治力度不够。我们的非煤矿山、道路、消防安全、客运车辆管理等方面还存在一些安全隐患，排查还不到位，排查出来的问题督办和整改还不够彻底。二是企业主体责任意识不强。部分企业仍然存在重生产轻安全现象，安全生产规章制度不健全，企业安全生产投入不足，安全教育培训不到位，安全设施设备落后，“三违”现象较为普遍。三是执法监管仍然不到位。一些地方和单位安全工作更多地是停留在口头上、文件上，缺乏真正抓落实、抓逗硬的主动性、积极性，导
3、致安全责任不落实、安全监管缺位。四是社会公众安全意识不强。公众在安全生产知识教育、防范技能培训、事故应急处置等方面还存在薄弱环节，特别是防范交通事故、火灾事故的意识偏弱，自救能力较差。?道路交通安全综合整治方面?一是认识有偏差。个别地方和部门对省、州开展综合整治的决心和工作部署认识不清、重视不够，导致上热下冷、工作效应层层递减。一些地方没有做好打持久战的思想准备，有疲劳、厌战情绪。二是重点工作推进不平衡。治理“双超”方面，由于我州在映汶高速公路治超耗费了大量的人力、物力、财力，导致在国省道交通管控减弱和治超点建设滞后；安保设施建设方面，受招投标、天气、财力等因素的影响，部分县进展缓慢，离省政府
4、要求的时间进度还有较大差距；农村道路交通安全管理是农村安全工作的重中之重，也是我州安全工作的短板和薄弱环节，在乡镇交管办建设方面，一些县乡镇交管办的人员、经费、装备还没有真正落实，一些重点村未建立劝导点，没有真正开展工作。三是工作运行机制还不完善。部分县、乡联合治超执勤点的执法力量薄弱，保障不足，调配还不科学，甚至出现勤务空档；有的县与部门之间协调配合不够，存在敷衍应付现象。?三一是个别部门、企业对安全生产认识不到位，责任不落实。特别是个别单位的“一把手”对安全生产重视程度不够，存有侥幸心理和麻痹思想，没有真正树立起“安全第一”的思想，没有把安全生产摆上重要议事日程，存在重经济发展和生产经营、
5、轻安全生产的现象，甚至把安全生产作为软任务，说起来重要，干起来次要，促一促、动一动，工作不及时、不主动。二是隐患整改措施落实不够，部分危险源得不到有效监控。少数单位对市里下发的隐患整改通知执行不力，整改责任不落实，措施不到位。还有个别企业只顾眼前利益，对自身存在的隐患视而不见，导致旧的隐患未整改，新的隐患又产生，严重影响生产安全。三是工作体系不健全，监管不到位。部分生产经营单位没有按照安全生产法等法律法规要求，建立健全安全生产管理机构。更有少数个体私营单位存在无管理机构、无专兼职安全管理人员、无规章制度、无监控措施的“四无”现象，基本处于管理真空状态，致使安全生产各项工作无人抓、无人管。有关职
6、能部门存在执法不严格、处罚力度不够的问题，特别是对中小企业监督管理的力度仍需加大。四是安全生产投入不足，设施条件不能满足安全生产的需要。许多企业普遍存在重生产投入，轻安全投入的问题，有的企业特别是一些经营困难的老企业和个体私营企业，由于缺乏资金投入，致使一些设备得不到更新改造，隐患得不到有效整改，带病运行，随时可能发生事故。五是安全意识淡薄，教育培训不到位。部分生产经营单位安全生产教育培训工作跟不上形势需要，单位内部缺乏严格的教育培训计划，没有对职工进行厂级、车间级、岗位级“三级”安全培训，职工有规章不知道、有责任不了解、有劳保用品不会用，普遍缺乏自我保护意识。安全管理人员和特种作业人员不参加
7、市里组织的安全培训，无证上岗现象突出，违章指挥、冒险作业的现象时有发生。四一是三月份事故集中突发。12月份，全市工矿企业、水上交通和火灾事故保持了“零死亡”。但3月份，工矿企业在短短的七天时间就发生了4起事故、死亡4人；水上交通也发生了一起死亡5人的重大事故。这再一次表明，安全生产工作千万不能有丝毫懈怠，稍有疏忽就会出现漏洞。市安监局对3月份的事故进行了分析：造成事故集中突发的原因就是因为一些企业单位放松了安全生产管理，特别是在春节长假以后，精力不集中，工作不深入细致，才造成事故突发。我觉得这个分析很正确，大事故往往起源于小疏忽，安全知识的贫乏与安全意识的淡漠，就会让我们看到一幕幕血的教训，我
8、们应该而且必须深刻地记住这一点。二是道路交通事故依然高发。特别是县乡道路交通事故大幅增长，一季度比去年同期上升了。当然，农村康庄工程建设的全面推进和周边农民安全意识不高，客观上造成了事故高发。但更为重要的，是我们的监管还是不到位、不深入。虽然各级各有关部门对安全生产工作倾注了大量的心血，付出了艰苦的努力，比如在春运开始后及时开展了对农用车、拖拉机道路交通安全专项整治，也取得了一定的成效。但是，如果没有把事故压下去，即使工作做了再多，也不能说做好了、做到位了。经济上去了，事故要下来；道路多了好了，事故也要下来。既然从事安全生产工作，就必须应对这样的挑战。三是重大事故出现增长苗头。今年以来，道路交
9、通发生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通发生了1起一次死亡5人的重大事故，工矿企业发生了1起一次死亡2人的事故，4月12号的朝阳影都火灾造成2人死亡2人受伤。与去年同期相比，重大事故的发生率明显增加。这必须予以高度的警觉，始终绷紧防范重特大安全生产事故这根弦。各级各有关部门要按照安全生产目标责任书的要求，每季度至少召开一次防范重特大安全事故工作会议，认真分析、研究、落实和督查防范重特大安全事故的各项措施。四是基础工作还相当薄弱。尤其是非公有制工矿企业，管理弱、装备差、从业人员素质低等问题仍然没有得到较好的解决。今年以来工矿企业因违章指挥、违规作业或违反劳动纪律而造成的事故起数和死亡人数占了
10、绝大多数。比如，前些天发现湖州船闸扩建工程钢构作业中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全带，也没有安全防护网，临空违法冒险作业。长兴水上交通发生的一次死亡5人的重大事故，也是无证无牌船舶违章操作造成的。一季度道路交通事故中，因驾驶员违法引发的事故起数占到了道路交通事故的。这些都反映了安全生产的基础工作仍然十分薄弱。五一是安全生产意识差。“重生产、轻安全”的错误认识仍然存在，以为有点隐患不会出什么大的问题，甚至冒险蛮干、违章指挥。二是安全生产责任制落实不力。安全生产责任制实行了多年，真正达到要求的不多，一些部门、企业制度定了、措施有了、责任状签了，但只是限于讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上，就是不放
11、在心上，不落实到行动上，责任状流于形式，各种制度形同虚设。三是部门之间工作配合脱节。不能从大局出发，进行有效配合，好事争着抢，坏事推出门，致使一些分属不同部门管理的危险行业得不到有效治理。四是安全监察力度不够。一些部门往往只停留在一般的检查上，不能深入、不抓反复、不抓整改、只走过场、怕得罪人，一些隐患查不出来，检查出来也整改不了。对事故责任者处理偏轻，不能坚持原则，助长了一些人的麻痹侥幸思想。六一是安全生产“基层薄弱、基础脆弱”，安全生产工作不落实的问题还没得到根本解决。部分县乡和企业领导对安全生产重要性认识仍然不到位，抓落实贯彻不够，对安全生产疏于管理和监督。防范和处置各类重大突发事件的能力
12、不足，对重大事故缺乏应有的快速反应和有效应对能力。尤其是部分乡镇安全管理人员配备不齐，专不起来，农村安全生产宣传教育还存在空白和盲区。二是一些深层次矛盾和问题仍然存在，与实现企业本质安全的要求不相适应。我市企业点多面广，特别是中小企业较多，大多存在生产力水平低、作业人员素质低、安全管理能力低，以及安全投入欠帐多、事故隐患多等问题，安全生产工作还有待进一步加强。比如民爆器材和烟花爆竹生产、运输、销售、储存等环节还存在着不少死角；乡镇煤矿停产整顿存在着停而不整、以停代整或明停暗采的现象；安全防火设施、许可、防治预案等方面还有很多漏洞；从业人员违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生等等，所有
13、这些都是诱发事故的重要原因。七安全生产稳定形势仍不稳固去年以来，部分地区和行业事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产基础仍然脆弱，特别在道路交通安全方面表现尤为明显。去年全市共发生15起较大事故，其中有*起是道路交通事故。客观上，我市大部分地区地处山区、半山区，交通管理措施不完善、交通安全设施不齐全、标志标线缺失、驾驶人员安全素质较低等问题长期存在，加之道路交通安全监管力量不足的问题也较突出，但各级政府、部门监管人员也要认真反思主观上存在的问题。较大事故多发，充分说明我市安全生产的形势仍然不稳定，稍有不慎，来之不易的较好形势将会丧失殆尽。安全生产监管力量仍然薄弱当前，多数县区、乡镇安全监管力
14、量不足与繁重的安全监管任务的矛盾依然比较突出，特别是乡镇安监站人员多数还是兼职，工作繁杂，疲于应付，难以集中精力抓好安全生产工作，基层安监队伍建设亟需进一步加强。安全生产事故发生机率仍在增加随着现代新昆明跨越式发展的推进，建设工程数量急剧增加，能源原材料和交通运输市场需求增大，经济活动频繁，企业非法违法生产经营行为一定程度上存在，使安全生产事故发生的机率不断增加；而随着机动车保有量迅猛增长，轨道交通建设项目加快推进，对安全监管提出了新的挑战，进一步加大了安全监管难度。企业安全生产主体责任落实仍未到位安全生产综合治理、源头治本各项政策措施尚待进一步落实，影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾、
15、深层次问题尚未完全破解，企业主体责任不落实的问题仍然比较突出，企业基础薄弱的状况未能从根本上得到改变。安全生产工作标准和要求仍需提高随着经济社会的发展进步，全社会对安全生产工作提出了更高要求。能不能抓好安全生产，是对一个地方党委、政府政治觉悟和执政能力的考验。自*动车事故以生以来，全国上下对安全生产工作更加关注。国务院提出“坚决守住安全生产这条红线”、“坚决打赢安全生产这场攻坚战”的要求，并出台了关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见，省政府也下发了关于进一步加强安全生产工作的决定。在国家和省的总体工作要求下，市委、市政府制定了关于进一步加强安全生产工作的决定，统领 “十二
16、五”期间全市安全生产工作。市第*次党代会要求“落实企业安全生产，坚决遏制重特大安全生产事故”。可以说，各级党委、政府对安全生产工作的重视，既对我们搞好安全生产工作提供了动力和保障，同时也对我们搞好安全生产工作提出了更高要求。八一是安全生产大检查工作推进力度不够。一些乡镇、单位和部门对安全生产大检查工作认识不到位，落实行动缓慢，还存在着上紧下松、上热下冷、逐层衰减的现象，甚至有的单位工作仍停留在召开会议、制定方案上，没有组织开展实质性检查；个别企业没有严格按照大检查要求开展自查自纠，安全隐患突出，形势还严峻。二是部分企业安全生产主体责任落实不到位。一些生产经营单位特别是高危行业企业安全生产基础薄弱
