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1、第三章高等教育制度第一节高等教育的性质任务与原则第二节高等教育制度第三节高等教育管理体制学习目的了解我国高等教育法中有关高等教育的基本制度和高等教育管理体制了解国外高等教育管理体制重点高等教育的性质原则高等教育的学业证书制度和学位制度我国政府对高等教育管理的权力与职责思考题p811高等教育的性质是什么P60612高等教育的原则是什么P63643试述学业证书制度和学位证书制度的主要内容P664试述我国高等教育的管理体制P71805试述政府在高等教育管理体制中的主要权力与职责p772013年4月给清华大学的贺信教育决定着人类的今天也决定着人类的未来人类社会需要通过教育不断培养社会需要的人才需要通过
2、教育来传授已知更新旧知开掘新知探索未知从而使人们能够更好认识世界和改造世界更好创造人类的美好未来提出中国特色世界水平的现代教育是两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分也是一个完整的科学概念包含着我国教育发展应当具有的中国特色国际视野时代特征等深刻内容2014年5月4日北大考察时对发展具有中国特色世界水平的现代教育作了进一步阐释他指出办好中国的世界一流大学必须有中国特色世界上不会有第二个哈佛牛津斯坦福麻省理工剑桥但会有第一个北大清华浙大复旦南大等中国著名学府我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验更要遵循教育规律扎根中国大地办大学中国特色世界水平的现代教育的内涵首先中国特色世界水
3、平的现代教育必然是传承中华文化血脉扎根中国大地践行中国特色社会主义道路服务国家发展的教育其次中国特色世界水平的现代教育必须具有国际视野以宽广的胸怀平等包容互鉴的态度对待其他国家教育通过交流沟通学习借鉴不断提升水平通过国际合作解决面临的共同问题推动人类文明进步再次中国特色世界水平的现代教育必然具有鲜明的时代特征是不断改革创新与时俱进的现代教育总之中国特色世界水平的现代教育是促进人的全面发展释放每个人的潜能满足现代社会发展需要的教育是包括发达的幼儿教育高水平的义务教育完善的职业教育优质的高等教育和健全的终身教育的完备教育体系第一节高等教育的性质任务与原则一高等教育的性质二高等教育的任务三高等教育的
4、原则一高等教育的性质p60我国高等教育法第三条国家坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论为指导遵循宪法确定的基本原则发展社会主义的高等教育事业我国高等教育的特点1教育性2学术性3自治性4开放性一是知识和技能二是思想品德一是专业研究二是系统研究三是应用研究教学研究事业单位法人不受政府教诲或其他机构的控制和干预一是根据社会需求培养人二是依靠社会力量办学三是高校资源向社会开放二高等教育的任务p61高等教育的方针第四条高等教育必须贯彻国家的教育方针为社会主义现代化建设服务与生产劳动相结合使受教育者成为德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人第五条高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的
5、高级专门人才发展科学技术文化促进社会主义现代化建设胡锦涛在清华百年校庆时的讲话中不断提高质量是高等教育的生命线必须始终贯穿高等学校人才培养科学研究社会服务文化传承创新各项工作中国家中长期教育改革和发展规划纲要中高等教育承担着培养高级专门人才发展科学技术文化促进社会主义现代化建设的重大任务提高质量是高等教育发展的核心任务是建设高等教育强国的基本要求到2020年高等教育结构更加合理特色更加鲜明人才培养科学研究和社会服务整体水平全面提升建成一批国际知名有特色高水平的高等学校若干所大学达到或接近世界一流大学水平高等教育国际竞争力显著增强一根本任务人才培养1社会主义事业的建设者和接班人2具有创新精神和实
6、践能力的高级专门人才二发展科学技术文化1汇聚学术理论成果传承和创新先进文化知识2孕育社会主流思想引领社会价值取向3创造和阐释精神文化产品普及文化产业三促进社会主义现代化建设和构建和谐社会1促进经济持续发展为社会主义现代化建设和构建和谐社会间接提供物资基础2促进社会主义精神文明建设为社会主义现代化建设与构建和谐社会提供精神基础三高等教育的原则p63651积极发展高等教育的原则第6条第一款2提高高等教育质量和效益的原则第7条3扶持和帮助少数民族发展高等教育的原则第8条4公民受高等教育权利平等的原则第9条包括扩大就学范围竞争机会均等成功机会均等5学术自由的原则第10条6高校面向社会依法自主办学实行民
7、主管理的原则第11条7鼓励开展交流与协作的原则第12条第二节高等教育制度一高等教育制度二高等教育学业证书制度三高等教育学位制度四国家教育考试制度五高等教育自学考试制度了解学业证书的种类和法律效力了解学位的等级和门类理解学位与学历的主要区别和联系一学制p65p51一高等教育的类型及实施机构类型学历教育专科本科研究生教育非学历教育实施机构高等学校和其他高等教育机构二学业标准和修业年限第16条第17条三高等学历教育的入学条件第1921条二高等教育学业证书制度p66第20条学历证书即文凭包括毕业证书结业证书肄业证书非学历证书特别注意发放学业证书是国家特许的权利属于教育行政行为毕业证书是学校对毕业生即完
8、成规定的学业任务并达到合格标准的学生颁发的一种学历凭证它表明该学生在某一级学校系统地学习了相应的学历教育课程并达到规定的合格标准相应级别的学历教育学校有相应的毕业证书结业证书是学校对学完规定的学业课程而部分课程尚未达到合格标准的学生颁发的一种学历凭证1学习修业期满成绩不合格但可以使其结业者2学生结业离校其学历与毕业学历是一致的结业者可按学校有关规定在一定的期限内就不及格课程回校补考补考及格后结业证书可换发毕业证书并享受同等学历毕业生的特遇3在高等院校单科进修或全面提高进修的学员按国家规定均由学校发给结业证书肄业证书是学校为参加了一定阶段的学历教育课程学习而中途终止学习的学生即肄业生而发的一种学
9、历凭证在校学习一年以上未修完某一教育阶段的全部课程而退学者或按照我国学籍管理规定学习期满而学习成绩不及格或者其他方面考查不合格者经教育主管部门批准由学校发给肄业证书肄业证书只是学生曾在某一级学历教育的学校学习的一种证明按规定持有者的待遇视同于低一级学历的毕业生非学历证书1专业证书专业证书制度是用人单位根据工作岗位的需要有针对性地选拔已在专业技术岗位或专业技术性较强的管理岗位上工作的人员为使其达到上岗任职所要求的专业知识水平有目的地进行专业知识教育的一种教育证书制度2培训证书及技术登记资格证书培训证书是对受教育者颁发的表明其已达到就业前或者上岗前已完成必要的职业技能教育和技术训练的一种证明职业资
10、格证书是对受教育者在接受职业技术培训期间经劳动部门组织的技术等级考核合格而颁发表明其已具备就业上岗所需要的某种职业某一等级技能或技术的一种凭证写实性学业证书写实性学业证书是指依法设立的办学单位学校或其他教育机构经教育行政管理部门批准实施培训进修教学计划对完成一定的培训进修课程的学习考核合格的学员发放的相应的一种证书学历教育分类专科应用型高级人才重点工作技能本科研究与应用并重的高级人才重点研究和工作技能研究生高级研究型人才学术研究即普通硕士博士重点研究基础理论应用研究论文硕士论文博士重点研究应用理论刘燕文诉北京大学博士学位案原告刘燕文男北京大学无线电电子学系92级博士生委托代理人何海波何兵北大法
11、学院行政法学博士生被告北京大学委托代理人周其凤北大研究生院常务副院长湛中乐北大法学院行政法学副教授基本案情介绍1992年9月刘燕文在获得北大的硕士学位和毕业证书后继续留在北大无线电电子学系攻读博士学位主攻方向为电子物理其导师是以吴氏理论著称于世的光电阴极专家中国科学院院士吴全德由于实验仪器未能准时到位刘燕文的论文推迟了半年才答辩对刘燕文的博士论文超短脉冲激光驱动的大电流密度的光电阴极的研究的审查经过了三道程序其一是博士论文答辩委员会的审查当时7位委员全票通过其二是北大学位评定委员会电子学系分会的审查当时13位委员中12票赞成1票反对其三是北大学位评定委员会的审查北大学位评定委员会委员共计21位
12、对刘燕文进行审查时到场16位委员6票赞成7票反对3票弃权根据1996年1月24日北大学位评定委员会的审查结果决定不授予刘燕文博士学位只授予其博士结业证书而非毕业证书并且这一决定结果未正式书面通知刘燕文他为此曾多次向系校有关部门询问未获得学位的原因也曾向国家教育部反映情况均未得到答复1997年他向法院起诉法院以尚无此法律条文为由不予受理1999年7月他从报上看到北京科技大学本科生田永诉学校拒发两证行政诉讼案田永胜诉一事的报道后带着报纸来到海淀法院院方终于受理了他的诉讼至此他得以与北大对簿公堂法院认定事实第二次开庭经过三个多小时的听审和简短的休庭评议法院当庭做出最终结论对于诉讼时效问题由于北大一直
13、未书面通知原告最终决议对于原告的申诉也一直未将结果通知原告原告一直在向被告反映其要求并等待被告的回音故并未超出诉讼时效对于博士毕业证问题按照国家教委的研究生学籍管理规定第33条规定研究生按培养计划的规定完成课程学习和必修环节成绩合格完成毕业学位论文并通过答辩准予毕业并发给毕业证书刘燕文按培养计划的规定已完成课程学习和必修环节成绩合格完成了博士论文并通过了答辩北大应发给其毕业证书对于博士学位问题北大学位评定会委员当时到场16位委员6票赞成7票反对3票弃权赞成票与反对票均未过半数故学位委员会未形成有效决议校学位委员会在作出不批准授予刘燕文博士学位前未听取刘燕文的申辩意见在作出决定之后实际也未送达决
14、定给刘燕文影响了刘燕文向有关部门提出申诉或提起诉讼权利的行使该决定应予撤销法院判决1责令北大在两个月内颁发给原告博士毕业证书2责令北大在三个月内对是否授予刘燕文博士学位予以重新审查3本案的诉讼费用由被告承担刘燕文案的意义其一本案和田永诉北京科技大学案开辟了在教育领域为行政相对人学生教员职工等提供司法救济的途径其二本案暴露了教育领域现有法制的不完善从而将引起有关部门的重视并将采取措施完善这方面法制其三本案提出了一个对国家权力以外的公权力加以规范和制约的问题其四有利于提高学校和其他公权力主体依法办事依法行政的意识有利于提高学生和其他公权力相对人依法保护自己合法权益包括通过行政诉讼途径保护自己合法权
15、益的意识对学历证书造假的处理1983年3月原国家教委颁发了教育行政处罚暂行实施办法其中第十七条规定学校或者其他教育机构违反法律行政法规的规定颁发学位学历或其他学业证书由教育行政部门宣布无效责令收回或者予以没收有违法所得的没收违法所得情节严重的取消其颁发证书资格1983年6月教育部公安部又联合发出关于加强学历学位证书管理和严厉打击伪造买卖学历学位证书的通知通知要求教育行政管理部门要加强学历学位证书的管理严格按国家招生和证书管理的有关政策规定发放学历学位证书杜绝无视国家招生规定乱招生乱办班乱发学历学位证书的现象发生对假证书的处理经审查鉴定是假学历学位证书的予以没收对使用假证书者由其所在单位给予行政处分对违章非法承制和印刷各种
