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1、某县农民用水户协会建设试点工作实施方案为贯彻落实国务院、省、市水利工程管理体制改革实施方案精神，深化我县农村水利基层群管组织体制改革，积极培育灌区末级渠系农民用水户协会合作组织，促进灌区工程的良性运行和充分发挥效益，特制定本实施方案。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省、市有关加强水利工程建设管理、深化水管体制改革的文件精神，大力推进以农民用水户参与灌溉管理为核心内容的灌区末级渠系管理体制改革，明晰水管单位与灌区用水户的责、权、利关系，建立适应社会主义市场经济要求，促进水资源可持续利用，有利于灌区经济社会发展的管理体制，充分发挥水利工程的综合效益。二、遵循原
2、则与组织形式坚持政府主导、群众主体、部门服务，群众自愿、自主、自治，经费自筹、自管、自用，工程自定、自建、自管和互惠互利、就近方便、分户受益的原则，因地制宜组建农民用水户协会，促进水资源的优化配置和高效利用，全面推进传统水利向现代水利转变。原则上以受益乡镇为单位组建农民用水户协会联合会，以乡镇直辖的村委会为单位组建农民用水户协会分会。农民用水户协会分会接受协会联合会的领导。三、工作目标与要求在20XX年12月底前，做好组建农民用水户协会的宣传发动工作，并提出组建农民用水户协会实施方案；20XX年6月底前，益区每个乡镇完成12个农民用水户协会的组建试点工作；20XX年12月底前完成组建任务的50
3、；20XX年12月底前全面完成组建任务。在组建农民用水户协会的过程中，应坚持因地制宜、积极稳妥的原则，以明晰工程所有权为核心，增强经营管理活力为重点，规范用水秩序，加强用水管理，减轻用水群众负担，促进节水增效，逐步建立准确配水、公平量水、民主监督、合理收费的用水机制，实现灌区工程的良性运行和可持续利用。四、明确职责1、明确灌溉水费收缴职权。根据中华人民共和国水法第五章第五十五条 “使用水工程供应的水应当按照国家规定向供水单位缴纳水费”的规定，在灌区农民用水户协会建设试点开始前，仍然采取由受益乡镇按照核定的灌溉收费面积向农民用水户收取水费；对已开展组建农民用水户协会建设试点的乡镇，由农民用水户协
4、会联合会按照核定的灌溉收费面积直接向农民用水户收取。水费分成比例为，80上缴灌区管理单位，20返还给受益乡镇或农民用水户协会联合会统筹安排使用。2、明确组建任务。灌区农民用水户协会的组建工作，由县人民政府统一领导和督查验收；受益乡镇人民政府具体负责本辖区农民用水户协会的组建工作，及时研究和解决农民用水户协会组建过程中的有关问题；水务部门负责组建农民用水户协会的业务指导和有关知识的培训；民政部门按照上级有关精神负责农民用水户协会的审核、发证登记工作，其他有关部门也要积极配合和支持农民用水户协会的组建工作。3、明确水费上缴期限。根据某某省水利工程供水价格管理办法第五章第二十六条“用水户应按核定的水
5、费标准和规定日期缴纳水费。农业用水水费原则上要求在当年9月底前缴纳总水费的60，年终结清。逾期不缴纳者，自逾期之日起按日加收2的滞纳金，一再催缴仍未缴纳者，水利工程供水经营者有权限制供水，直至停止供水。停水造成损失的由拒缴水费的用水户自行负责。”的规定，代收水费的受益乡镇或农民用水户协会应按时按规定比例向灌区管理单位上缴灌溉水费。五、实施步骤1、宣传发动。政府有关部门及水管单位要采取多种形式，广泛宣传组建农民用水户协会的目的和意义，让广大群众都能明确组建农民用水户协会是一项为民办事、为民服务、为民受益的工作，充分发动群众踊跃参与和支持农民用水户协会的组建。由水务部门组织乡镇人员、村委会人员、灌
6、区管理单位人员进行系统培训，学习掌握相关业务。2、落实责任。在县人民政府的领导下，受益乡镇人民政府为其所辖区内组建农民用水户协会的第一责任人。3、制定方案。受益乡镇与灌区管理单位深入到村、组进行调查摸底，核实各村、组灌溉范围及面积，了解农民用水户协会组建过程中存在的困难与问题，掌握社情民意，理清工作思路，指导和协助制定组建农民用水户协会的实施方案、用水户协会章程。4、搞好试点。在县人民政府的领导下，选择乡、村班子强、群众基础好、热情高的地方，进行农民用水户协会组建工作试点，并建立健全农民用水户协会工程管理制度、灌溉管理制度、水费征收使用管理办法、财务管理制度及奖惩办法等管理规章。原则上以灌区干
7、支渠上游水源保障较好的的乡、村、组三级所管辖的区域为单位，秉着就近、方便和互惠、互利的原则，开展组建农民用水户协会试点工作。属跨乡镇以及跨村委会灌溉受益的，以乡镇所辖的用水区域为单位组建农民用水户协会联合会，以村委会所辖的用水区域为单位组建农民用水户协会分会，以村民小组所辖的用水区域为单位组建农民用水户协会小组；属于单个村委会灌溉受益的，以村委会所辖的用水区域为单位组建农民用水户协会，以村民小组所辖的用水区域为单位组建农民用水户协会分会。对于灌溉面积较小或插花田的村民小组，可秉着就近、方便的原则成立用水小组，加入同一灌溉用水区域的农民用水户协会分会。六、规范操作1、农民用水户协会必须服从当地政
8、府和防汛抗旱机构的统一领导，接受水行政主管部门和灌区管理单位的业务指导，接受民政部门的监督管理。2、乡、村、组三级农民用水户协会联合会、分会、用水户小组设会长一名，根据工作需要设副会长若干名。会长和副会长必须是该用水协会的成员，由乡镇人民政府、村民委员会、村民小组协助主持召开用水户协会成员或成员代表大会民主选举产生。3、乡、村两级农民用水户协会可根据工作需要，聘请当地德高望重、公道正派、会经营、善管理、身体健康的老同志担任专职副会长。4、组建农民用水户协会应在尊重群众意愿，做好思想政治工作的前提下，按照协会章程规定及有关程序办理，不得强迫命令。5、农民用水户协会征缴的水费等，应按照协会章程的规定使用，其他任何单位和个人都不得平调和挪用。6、同一用水区域内的相邻用水户协会应秉着“团结协作和互相支持”的原则，根据需要签订相关协议，共同维护灌区的社会安全和稳定。7、农民用水户协会要建立健全财务制度，实行财务公开，接受协会成员监督，接受财政、审计部门的监管。8、农民用水户协会要主动调解水事纠纷，并服从乡、村两级组织的调处。 精品办公范文集锦
