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1、政府副县长在全县农村工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是全面贯彻落实上级农村工作会议及县委十届七次全委会议、十四届三次人大代表会议精神，认真总结20XX年农村工作，重点部署20XX年的农村工作，下面我讲几点具体意见。一、20XX年农村工作简要回顾20XX年是我县农业和农村经济发展成效显著的一年，也是国家关注“三农”问题力度最大、政策支持力度最强、资金投入最多、农民得到实惠最多的一年。一年来，我们紧紧围绕县委、政府中心工作，以农牧业增效、农民增收为目标，努力推进“三化互动”战略，强化各项增收措施，全力创建“扩量提质增效年”，通过全县各级干部职工和广大人民群众共同努力，
2、克服了农资价格上涨、 霜冻、持续低温、农作物病害、黄河险情及禽流感等不利因素，全面完成了年初确定的各项目标任务。农村经济呈现出结构优化、产出增加、竞争力增强、农民增收的良好局面。第一产业完成值亿元，增长%、农民人均纯收入3441元，同比增长%。主要表现为：结构调整取得新进展。20XX年种植业结构进一步优化，农作物总播面积为万亩，较去年增加万亩，在中央“一号文件”精神的带动下，粮食面积大幅增加，达到万亩，同比增加万亩。全年共培训各级干部和农民达8万人次，推广以小麦为母田的各类套种、番茄栽培、病虫害防治等16项适用技术；科技示范园区面积达到万亩，辐射带动万亩；完成试验示范项目65项；引进和试验农作
3、物品种176个；订单面积达到78万亩，同比增加15万亩；产业化带动基地面积万亩；农作良种使用率达到95%，其中花葵杂交良种种植面积12万亩。标准化建设步伐不断加快，完成了隆兴昌、胜丰、和胜、城南、向阳和新公中六个乡镇的无公害基地认证工作，无公害认证面积达到62万亩。落实了19项a级绿色食品和13项无公害农产品栽培技术规程，建成35万亩的绿色食品生产基地。积极扶持各类中介组织发展。全县各类专业协会建成54个，拥有会员1670人，带动农户8659户。大力拓展县内外劳务市场，大量农村剩余劳动力得到有效转移，全县共输出劳动力22136人。畜牧业发展形势喜人。农村经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变迈
4、出新的步伐。通过狠抓饲草料青贮转化、畜种改良、疫病防治、资金投入、标准化养殖等关键环节，扩总量、提质量，使畜牧养殖业呈现出强劲的发展势头。全年牲畜饲养总量达到万头，比上年增加 。其中羊293万只，奶牛8109头，猪27万口。全年牲畜出栏万头增加 万头。全年发放畜牧业贷款亿元，财政投入资金300万元，引进基础母羊万只，种公羊1400只，购进奶牛3016头，建成50只以上的种羊纯繁户35户；羊人工受精完成万只，牛全部实行冷配，猪人工受精全部普及；新增牧草7万亩，标准化圈舍达到13595座，草粉机5216台，建成青贮窖池万座，完成各种青贮60万吨，同比增加24万吨，秸杆加工转化率达到70%。对禽流感
5、、亚洲“”型口蹄疫等重大疫病实施了强有力的防控，我县没有疫情传入。农牧业基础建设进一步加强。以项目为载体，充分调动集体、个体私营经济、行业部门等造林的积极性，通过承包、合作等多种造林形式，共完成人工造林万亩，其中防护林万亩，经济林万亩。完成补植造林万亩；营养袋育苗100万株，义务植树60万株。造林任务完成率达到100%，生态环境得到进一步的改善。农田水利基本建设再上新台阶，全年农田五配套完成11万亩，平地缩块完成80万亩，渠道衬砌公里；完成银定图集中供水和什巴集中供水工程；完成中官湾险工治理工程990米，完成戗台公里，填壕公里，修建束水冲沙堤工程公里；五期农业综合开发工作顺利通过国家、自治区验
6、收，高标准完成六期农业综合开发万亩；扶贫开发当年解决507人贫困人口的温饱问题，返贫率控制在7%以内。回顾一年来的农村工作，在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到存在的困难和问题。主要存在：一是农牧业产业化整体水平还不高，农产品深加工龙头企业少，规模小，技术含量低，辐射带动作用不强；社会化服务体系不够健全，市场功能不够完善。二是农村组织化程度低，专业协会建设规章制度不健全，管理制度不完善，信息及技术服务水平低，作为市场主体的农民主动参与意识不强，没有形成经济利益共同体，联手抵御市场风险能力差；农民对标准化认识程度不够，农产品档次比较低，市场竞争力较弱。三是由于霜冻、冰雹、病虫害等自然灾害频繁发生，
7、给农民增收造成一定影响。四是畜牧业资金投入还不够充足，家畜改良步伐缓慢，羊的品质低，疫病防治还存在死角，草业发展较慢，青贮普及率和秸杆转化率相对比较低。五是平地缩块标准低、农田五配套质量低、人畜饮水资金短缺，水源难找，开发有偿资金回收困难，乡镇还款压力大。六是城镇化水平低，二、三产业不发达，拉动力不强，农民转移就业的渠道狭窄。针对这些问题，我们一定要有高度的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，努力推动农村经济再上新台阶。二、20XX年农村工作重点及主要措施20XX年，全县农业和农村工作的总体思路是：以上级会议精神为指导，认真贯彻县委十届七次全委会议、十四届三次人代会议精神，以两个增收为目标，实
8、施“种植创新、养殖突进、三化推进”战略，全力打造有机无公害农畜产品基地大县。主要奋斗目标：第一产业增加值增长 %以上；农民人均纯收入达到3854元，增加413元，增长12%。为此我们重点要抓好以下几方面的工作。以“三为而种”为导向，“五化”组装配套为手段，全力抓好种植业创新20XX年是我县种植创新的关键之年，我们必须按照“三为而种”和“五化”组装配套的发展方向，全力抓好种植业创新。一是抓好种子创新。今年我们要大力引进和推广各类农作物良种，进一步提高全县良种使用率和良繁能力。种子管理部门要切实加强种子市场管理、质量管理，组织实施种子工程，制定实施种子发展规划，严厉打击制售假冒伪劣种子的行为，坚决
9、杜绝坑农害农事件的发生，一经发现要依法追究法律责任。全县小麦、玉米、番茄、蓖麻、甜菜等作物良种使用率达到100%，葵花良种使用率达到95%以上，花葵杂交推广面积达到35万亩。小麦良种主推永良4号、巴优1号；玉米主推巴单3号、沈单4号；油葵主推s31、g101；食葵主推dk119、rh3148、h658、星火；甜菜主推甜研309；牧草主推中苜1号、爱菲尼特等。二是抓好品种结构创新。针对近年来我县种植业结构不合理，20XX年我们要加大品种结构的创新力度。在抓好常规农作物种植的基础上，扩大收益比较高的番茄种植面积，建成10万亩生产基地。引进和推广蓖麻、桑树、桔梗、芦苇、沙打旺、胡杨、仁用杏等一批新的
10、农林作物进行试验种植，实现农业新高化，为品种结构创新提供项目储备，其中桑树种植300亩，芦苇种植100亩，桔梗种植200亩，沙打旺种植300亩，胡杨栽植200亩，柠条150亩，仁用杏200亩。近几年我县大面积种植葵花，菌核病、锈病已严重制约着农民的增收，农作物轮作倒茬也存在严重问题，今年我们引进蓖麻，完全适合我县种植，彻底解决农作物轮作倒茬的问题。各乡镇要全力协调配合，建成5万亩蓖麻生产基地。种子和推广部门对20XX年推广的新品种要建立档案，从我县实际出发，结合近年试验成果，制定20XX年五原县农作优良品种名录及配套栽培技术手册，并发放到广大农户手中。农林作物品种结构的创新，体现了农业的新高化
11、、规模化，也体现了系列化生产。三是抓好技术应用创新。今年全面推广农牧业适用增产增效技术，重点推广：优质小麦标准化栽培技术；向日葵提质增效综合配套栽培技术：青贮专用玉米综合配套栽培技术；瓜菜开沟高畦覆膜栽培技术；番茄的育苗种植技术等13项新技术。建设6个农业科技示范园区进行新品种、新技术的试验示范展示。在县第二原种场建立国家农作物品种展示中心，提高农业的科技含量。机械化是农业现代化的基础，全面提高机械化作业水平，节本增效。全县重点推广玉米茎穗兼收机、精量播种机、葵花联合收割机、牧草收获机、激光平地机、蓖麻脱粒机等大型机具，提高全程服务水平。全县各个乡镇都要成立一个机械化服务中心或服务公司，通过引
12、进大型玉米联收机、牧草凉晒打捆等大型农业机械，提高服务质量和机械化作业水平。四是抓好管理服务创新。一要加快标准化建设。从今年开始，要建成农业标准化体系、农业标准化体系、农业质量认证体系三大体系，成立农业执法机构、监督检验机构、农产品检测中心，制定出全县农作物标准化生产规程，对全县农产品质量安全进行严格监控。提升品位，增强市场竞争力。全年力争完成其余8个乡镇的无公害农产品生产基地的认证。依托双福、潘胖食品等农产品加工企业扩大绿色食品生产基地的认证工作，20XX年有机农业的认证面积要达到18万亩。二要加快农业社会化服务体系建设。强化职能，活化机制，突出重点，提高效能。结合机构改革、整合资源，各乡镇
13、要成立服务公司，鼓励和引导干部职工积极投身农牧业社会化服务。三要加强农牧业防灾减灾体系建设。气象部门要加强自然灾害监测、预报和防治工作，降低因灾损失。四要完善信息科技服务机制。今年我们鼓励科技人员深入基层，深入一线，开展以科技承包为主要形式的有偿农业科技服务。加强对农民的科技培训，切实做到技术人员到户、科技成果到田、技术要导到人。五是抓好资金投入机制创新。抓住国家实施“两减免、三补贴”的农村投融资体制改革、中央“一号文件”精神等与农民政策的历史机遇，我们所有乡镇、涉弄农单位都要积极争取国家项目投资，改善农村整体环境，促进农民增收。今年，主要涉及到粮食直补、农机具补贴、人畜饮水、黄河防汛、林业生
14、态建设等项目，各单位要加大争取力度。优化品种结构，提质增效，全力抓好养殖突进为尽快把畜牧业建设成为农村经济的主导产业，全面提升畜牧业的质量和效益、全力抓好养殖突进。今年围绕“支持猪、抓住羊、突破牛”的发展战略，全县牲畜饲养总量达到340万头只，其中羊的饲养总量达到300万头，出栏160万头，奶牛养殖达到10000头，肉牛饲养量达到9000头，肉猪饲养总量达到40万口，农民人均纯收入来自畜牧业达30%，畜牧业增加值占农业增加值比重达到40%。一是在商品生产基地建设上有新突进。坚持因地制宜、分类指导原则，以市场为导向，建设一批绿色、优质、专用畜产品生产基地,一要坚持按区域发展的原则，重点是对经济实
15、力好，资源优势明显的乡镇进行布局和建设，着力培植特色养殖，进而逐步形成规模大、水平高、特色鲜明的奶牛、肉牛、生猪、肉羊生产基地群体，为市场提供质量高、数量足的原料产品，确保生产均衡和效益稳定。二要加大畜牧养殖小区和养殖大户的建设，增加带动力,突出主导品种，做到专业场、专业户和专业小区相结合，依靠种畜购进和自繁相结合扩群，养殖大户达到5000户。在奶牛养殖上要重点装满现有的19个养殖小区，确保各奶站正常运转并实现赢利。大力引导农民消除养畜空白户，营造一个重点产业形成规模、重点区域形成特色、重点产品创出名牌的基地建设新格局。二是在牲畜质量和效益上有新突进。市场竟争的实质是产品质量和效益的竟争，因此
16、要大力改良畜禽品种，肉羊以德美、澳美为改良父本，进一步深化“德寒杂交”模式，加快引种和扩繁速度，迅速加大改良面，提高品种质量和出栏速度，以肉羊杂交高效生产促进增收，实现持续发展。抓好巴彦淖尔市肉羊育种工作，在银定图、海子堰、塔尔湖3个育种乡镇确立8个育种场、15个育种大户，开展育种工作；沿110国道胜丰、天吉泰、隆兴昌、向阳、复兴、套海6个乡镇率先实施肉羊杂交改良，对6个区域控制寒羊种公羊配种，扩大德美种公羊的购进力度。加大羊人工授精技术的推广，合理布局人工授精站点，做到面广、点多，今年要新增39个羊人工授精站点。奶牛开展冷配，统一从北京奶牛中心购进冷精，按照“六统一”管理办法，建立奶牛档案，完善配种记录，逐步提高奶牛质量。严格把好奶牛引进关，原则上以引入进口奶牛为主，杜绝劣质奶牛进入五原。肉牛引入高产的利木赞、西门塔尔、海福特品种的冷精开展冷配，迅速提高良种比例，良种率达到40。新增猪人工授精站5个，人
