《在水库移民后期扶持工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在水库移民后期扶持工作会议上的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在水库移民后期扶持工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见和全国水库移民工作电视电话会议精神，督促检查我市水库移民后期扶持政策实施进展情况，特别是查出问题，制定措施，切实加快我市的水库移民后期扶持工作进程。刚才，市发改委国全副主任对全*水库移民后期扶持政策实施工作情况进行了通报，并就17号文件精神作了很好的简短宣传辅导，同时安排部署了下一步工作。我完全同意，下面，我再强调几点。一、 充分认识做好水库移民工作的重要意义实施水库移民后期扶持工作有其科学的政策依据、深厚的政治背景和深远的历史意义，政策性、法律性、严肃性、民计民生性极强。1、政策背景
2、。新中国成立以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因，水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民仍生活在贫困之中。在党中央、国务院坚持以人为本、构建和谐社会、建设社会主义新农村的大背景之下， 20XX年8月国务院下发了关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见，计划对全国大中型水库移民进
3、行后期扶持。2、国家和省上高度重视。为部署实施好水库移民后期扶持工作，国家陆续召开了三次全国性专题会议和一次电视电话会议：一是 20XX年4月26日至27日,经中央政治局常委会议、国务院常务会议决定，国务院在北京召开了新中国成立以来第一次全国水库移民工作会议，曾培炎、回良玉副总理分别作了重要讲话，国务委员、华建敏分别主持会议并提出了相关要求；二是6月12日至13日，受国务院领导的委托，国家发展改革委、水利部、财政部在成都召开了“贯彻落实国务院17号文件工作会议”，主要内容是学习国务院17号文件精神，交流省水库移民后期扶持政策试点工作经验，讨论大中型水库移民后期扶持政策实施方案编制要求和大中型水
4、库移民后期扶持人口核定登记工作的意见，并对各项工作进行了安排部署；三是12月16日至17日，全国水库移民后期扶持政策落实联席会议办公室受国务院委托，在福州召开了“全国水库移民后期扶持政策试点工作座谈会”，全面总结了八个月来特别是近半年的工作，进一步贯彻落实中央领导同志的批示精神，妥善解决库区移民后期扶持政策实施过程中出现的问题，交流试点工作经验，强化工作措施，全面推进水库移民后期扶持政策的贯彻落实。四是20XX年2月26日召开了全国水库移民扶持政策实施工作电视电话会议，国务委员主持了会议，国家发展改革委、财政部以及试点工作省县的领导作了交流发言，曾培炎副总理作了重要讲话，回顾了去年的工作进展，
5、强调和安排了今年的工作。五是为配合国家搞好全省水库移民扶持政策落实工作，省委、省政府召开了两次全省水库移民工作专题会议，确保了全省水库移民扶持工作按照国务院的要求稳步推进。20XX年12月22日省委、省政府在兰州召开了全省水库移民后期扶持工作会议，省发改委主任邵克文回顾总结了20XX年全省水库移民政策落实工作，市作了典型发言，之后，徐守盛省长作了重要讲话。他根据全省水库移民的基本情况，提出了具体的政策落实和工作要求。尤其针对临夏州发生的严重移民上访事件以及地方政府的处理方法，徐省长严厉地批评了临夏州委、州政府的主要领导，进行了长达20多分钟的质询，以此警示其他市，绝不能再次在甘肃发生类似事件。
6、同志们，在国务院17号文件下发的短短半年时间里，国家有针对性的陆续召开了四次大型会议，国家领导人有85人进行了批示。国务院决定调整完善大中型水库移民后期扶持政策，标志着我国水库移民工作进入了一个新的发展时期，水库移民问题的解决迎来了一个重大的历史机遇，这既是促进城乡协调、地区协调，贯彻落实科学发展观的重大举措，也是帮助移民脱贫致富、促进库区发展，推进社会主义新农村建设的必然要求，是维护农村稳定、社会安定，构建社会主义和谐社会的迫切需要，是保障新时期水利水电事业持续健康发展，推进社会主义现代化建设的重要条件，我们一定要按照党中央、国务院的决策，站在全局和战略的高度，历史地、全面地看待水库移民问题
7、，充分认识解决水库移民问题的重大意义，充分认识完善水库移民政策的必要性和紧迫性，把水库移民工作当作各级一等一的大事、好事来重视和贯彻落实，也要作为以人为本、构建和谐社会和建设社会主义新农村的主要内容，采取切实有效的措施，做好水库移民工作。二、全面理解，准确把握，严格执行水库移民政策1、要明确后期扶持的范围、标准、期限和方式一是扶持范围。过去的后期扶持，主要面向中央直属水库和省管大中型水库移民，这次扩大到全部大中型水库，同时对小水库移民问题处理，国务院也给各省一个政策，覆盖了全部水库的农村移民。按20XX年6月30日现状人口，中央对各省的人数一次核定，不再调整。省政府对各市移民人口核定后，和中央
8、一致，一次核定，不再调整，生不增，死不减。在扶持期内，转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。扶持期内自然减少的人口，其他不再符合扶持规定的人口，按年度予以核减，核减下的扶持资金统筹用于移民项目扶持。以后新建水库，按原迁人口进行核定和扶持。二是扶持标准。中央制定的后期扶持标准，综合考虑了筹资能力和扶持需要，每人每年为600元。三是扶持期限。对20XX年6月30日以前搬迁的水库移民，无论以前扶持期限如何，自20XX年7月1日起一律再扶持20年。对20XX年7月1日以后搬迁的水库移民，自完成搬迁之日起扶持20年。四是扶持方式。能够直接发放给移民个人的应尽量发放到个人，用于移民生产和生活补助。
9、从上报的情况看，我市水库移民扶持基本上采用项目扶持这一种方式，无论是何种方式，必须紧扣政策、尊重民意、严格程序、工作务必到位。2、解决好小型水库移民问题。我市有小型水库30座，搬迁移民的7座，产生移民2209人左右。考虑到小型水库自建、自用、自管、自利的性质，国家没有把小型水库纳入后期扶持政策范围，但是也给了政策。我们必须坚持“有什么问题，解决什么问题”的原则，进一步搞好人口核定工作，靠实基础设施建设项目，编制好小型水库扶持方案。3、要加大项目扶持力度。在着力解决移民温饱问题的同时，各地要多方增加投入，加快解决库区基础设施和公共服务薄弱问题。现有政府性资金要向库区和移民安置区倾斜。还可以通过贷
10、款贴息、投资补助等方式，支持移民能够直接受益的生产开发项目。要统筹规划，加强监管，切实提高项目扶持成效。中央出台这次移民扶持政策，为解决我省各地水库移民问题带来了有利的条件和机遇，但解决水库移民问题，还会触及到不少矛盾。一定要做好过细的思想政治工作。对政策实施中可能出现的各种问题，都要有思想准备和应对措施，避免造成新的不稳定。对城镇移民和转为非农业户口的农村移民，要进一步完善城镇居民最低生活保障制度，把大中型水库非农业安置移民中符合条件的困难家庭，纳入地方城镇居民最低社会保障范围，切实做到应保尽保。同时，要积极通过其他渠道进行帮扶，努力改善他们的生活条件，妥善化解矛盾，维护社会稳定。三、明确职
11、责，强化监督，切实加强对水库移民工作的组织领导。做好新时期的水库移民工作，事关经济发展和社会稳定大局。有关县区一定要进一步提高认识，把思想和行动统一到中央的决策要求上来，统一到省委、省政府的部署上来，牢固树立 “一盘棋”的思想，增强做好移民工作的自觉性和主动性，确保完善移民政策的各项工作落实到位。一要加强领导，落实地方政府负责制。 做好水库移民后期扶持工作，是最近和今后一个时期各级政府的一项重要任务，各级政府都要有一位负责人分管移民工作，要一级抓一级，逐级落实责任制，做到责任到位、工作到位。全市水库移民后期扶持工作，在市政府的统一领导下，由市政府移民工作领导小组负责，下设办公室，具体负责办理日
12、常工作。有关县区要根据国务院17号文件精神和省政府统一部署，结合本地实际，抓紧整合现有移民工作力量，建立健全统一的移民工作管理机构，明确职能，充实人员，工作经费纳入同级财政预算。建立水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制。要切实加强移民乡、村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用，配合做好移民工作。二要明确职责，加强部门之间的协调配合。目前，市政府已原则同意，成立全市水库移民工作领导小组，明确了成员单位和职责分工。由市发改委牵头抽组水务、财政、新农村办等相关科室，设立办公室。市发改委要协助解决水库移民工作中的重大问题，组织县区编制上报“大中型水库移民后期扶持规划”、“ 大中型水库库区和安置
13、区基础设施及经济社会发展规划”两个规划，做好基础设施项目前期工作和项目管理；市水务局要组织县区完成全市水库移民后期扶持配套措施办法实施细则和突发事件应急预案的编制以及移民核实登记工作，加强对水库移民工作的具体指导；市财政局要及时做好后扶资金入库和拨付工作，严格资金管理，确保资金安全有效运转。监察、审计、信访等其他各有关部门也要按照职责分工，履行各自职责，做好相关工作。三要制订方案，抓好干部培训。要根据省政府制订的水库移民后期扶持政策实施方案，抓紧制定本地的具体实施办法。要挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部，组成移民工作组，深入移民区，开展宣传动员、核定移民人口工
14、作。对参与移民人口核定工作的干部，要认真培训，使其深刻领会中央精神，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，增强做好群众工作的能力，确保理解政策不偏差，执行政策不走样。四要强化监督，严肃纪律。要认真落实政策，严肃工作纪律，按照规定程序审定移民人数，核定移民身份，坚持在乡村两级张榜公布，严禁弄虚作假。要认真执行水库移民后期扶持资金使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截流挪用。纪检、监察、审计部门要要提前介入，加大工作力度，加强监督检查。对后期扶持资金使用中发现的问题，要限期整改。对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究有关责任人员的刑事责
15、任。五要做好思想政治工作，切实维护社会稳定。完善水库移民政策涉及各方面利益的调整，稳定工作至关重要。要高度重视并切实做好维护社会稳定的工作，把不出现群体性事件作为工作的一个基本要求，作为检验政策落实与否的一个重要标志。要充分考虑可能影响移民稳定的各种因素，帮助移民群众解决实际困难，妥善处理好各方面的利益关系，防止产生新的社会矛盾。要注意改进工作方法，关心移民疾苦，倾听移民呼声，及时发现存在的问题，有针对性地采取措施，把问题解决在基层，化解在矛盾激化之前。要按照属地管理、分级负责的原则，建立健全突发事件应急处理机制，认真排查各种不稳定因素，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求，坚持依法办事、按政
16、策办事。一旦发生群体性事件，应及时报告，并采取措施妥善处置，坚决打击极少数人借机闹事、破坏社会稳定的不法行为，确保社会稳定。六要加强宣传，营造良好的舆论氛围。宣传部门要根据统一安排，配合移民协调领导小组，在水库移民区大力宣传党中央、国务院新时期水库移民的方针政策和措施，配合移民部门做好移民后期扶持政策的有关宣传解释工作。要把握好宣传报道口径，严肃宣传纪律，防止炒作。要把宣传的重点放在基层，放在移民工作的第一线，做到政策涉及到哪里，宣传解释就跟到哪里，使移民家喻户晓、人人皆知。要坚持正确的舆论导向，为后期扶持政策的顺利实施营造良好的舆论氛围。移民工作组要耐心细致地做好移民的思想政治工作，让他们实实在在感受到党和政府的温暖。同时要搞好后勤保障，确保各项工作顺利开展。同志们，完善水库移民后期扶持政策，是党中央、国务
