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1、在县委十一届六次全会上的讲话唱响提速前进主调 凝聚加快发展合力为全面建设小康霍邱而努力奋斗同志们：县委十一届六次全会就要结束了。这是一次统一思想、理清思路的会议，是一次振奋精神、鼓劲加压的会议，是一次凝心聚力、团结奋进的会议，对20XX年开好局、“十一五”大发展，具有十分重要的意义。上午，听取了县委常委会的工作报告，俊良同志作了一个很好的讲话，我完全赞同；下午，县委委员、候补委员就霍邱县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，进行了热烈深入的讨论，提出了很好的意见和建议。下面，我再强调几点意见。一、坚定信心求发展提速前进、加快发展是20XX年乃至“十一五”经济社会发展的主题。各级党组织要进一步
2、认清形势，坚定发展信心。坚定发展信心，必须充分肯定“十五”“十五”期间，我们在自然灾害多发、宏观环境偏紧、改革任务艰巨的形势下，凝心聚力，迎难而上，保持了经济社会发展的良好势头。这五年，综合实力迈上新的台阶。地区生产总值年均增长%，财政收入实现了由农业税为主向工商税为主的历史性转变，财政保障能力明显增强，农民人均纯收入首次突破20XX元大关，经济运行质量和效益逐年提高。这五年，经济结构调整逐步加快。农业基础地位得到加强，农业综合生产能力不断提高；农业产业化扎实推进，产业化产值占农业总产值的60%；劳务经济蓬勃发展，33万农民洗脚上岸、进城创业，年创收入14亿元，“冯井现象”享誉江淮大地，成为霍
3、邱的劳务品牌。沉睡多年的铁矿资源得以快速开发，逐渐成为支柱产业；二三产业在GDP中的比重逐步提升，工业对经济增长的支撑作用日益增强。这五年，改革开放成效十分明显。农村税费改革强力推进，取得成效；国有企业改制排难前进，生机重现；乡镇事业单位机构改革顶住压力，挺过阵痛。招商引资主战略深入实施，引资实绩不断攀升，对外贸易日益扩大，为县域经济注入了活力。这五年，城乡面貌发生可喜变化。城建、治淮、水利、交通、通信、电力、农业综合开发等一批重点工程顺利实施，科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业不断进步，一些工作跻身全国、全省先进行列。这五年，人民生活水平明显提高。20XX年，农民人均纯收入2298元，年
4、均增长%；居民储蓄存款余额达亿元，社会消费品零售总额亿元，广大人民群众衣食住行条件大大改善，社会保障水平明显提高。“十五”计划的顺利完成，为“十一五”发展奠定了坚实基础。坚定发展信心，必须看到美好前景刚才讨论的规划纲要，勾画了我县今后五年发展的宏伟蓝图。这个规划鼓舞人心。到20XX年，地区生产总值将突破百亿元大关，年均增长17%；财政收入达到亿元，年均增长%；工业经济将占县域经济的半壁河山，形成工业主导型经济格局。这个规划特色鲜明。提出以钢铁基地建设为抓手，全面推进治水安民、发展支柱产业和城乡统筹三大战略，着力实施“3459”工程，充分体现了霍邱特色。这个规划切实可行。发展目标高而可攀，可能还
5、留有余地，通过努力完全可以实现。放眼“十一五”，未来的霍邱必将是实力霍邱。届时，霍邱钢铁基地初具规模，柳编、建材、化工、粮油加工等产业集群基本形成，现代农业和现代服务业将有新的发展，霍邱将成为名副其实的农业大县、工业大县、经济强县。未来的霍邱必将是活力霍邱。今后五年，霍邱将是开放型经济成长的活跃期，招商引资和对外贸易将使霍邱商潮涌动，活力迸发；改革将向纵深推进，经济发展将突破体制障碍，全面融入市场化、信息化、国际化浪潮；科技教育对经济增长的贡献率将明显提高，人才辈出的局面将给县域经济发展带来几何效应。未来的霍邱必将是魅力霍邱。随着城市化进程的加快，生态县建设规划的实施，东西两湖的开发，临淮岗工
6、程的建成使用以及水门塘等旅游经济的发展，霍邱将变得山清水秀、城乡和谐、民富县强。坚定发展信心，必须抢抓发展机遇未来五年，从宏观上分析，我们面临难得的机遇。一是国家促进中部崛起的机遇。“十一五”期间，中央对中部地区，将从政策、资金、重大项目布局等方面给予积极支持，霍邱作为安徽的大县，将成为受益较多的地区之一。二是全面建设社会主义新农村的机遇。国家继续加大对“三农”的扶持力度，加大对农村基础设施和公共事业发展的扶持力度，加大扶贫开发力度，加大治淮投入，这对我们农业大县、沿淮行蓄洪区和国家重点扶贫开发县十分有利。三是发达地区产业转移带来的机遇。当前，沿海发达地区的产业、资本因土地、劳动力资源的紧缺和
7、生产成本的增加，逐步向内地转移。霍邱独特的区位优势、丰富的资源优势及开放的政策优势，有利于我们承接产业梯度转移和加强区域经济合作。四是省市重视支持霍邱发展产生的机遇。省委省政府将我县列入皖北三市两县经济开发带，重点帮扶；市委市政府明确把霍邱列入“十一五”期间跨越式发展的第一方阵，将给予政策和项目的支持。这些都对霍邱提速前进、加快发展，产生有力的促进作用。坚定发展信心，必须正视存在问题从产业结构看，我县工业化水平偏低；农业大而不强，抗灾能力亟待提高；服务业特别是现代服务业发展滞后。从要素供求看，资金、土地、人才的约束依然比较严重。“十一五”期间，要保持17%以上的经济增长速度，固定资产投资年均增
8、长应保持在18%以上，压力较大；建设土地储备不足，高素质的企业家队伍和各类专业技术人才缺乏，都在一定程度上制约发展。从区域竞争看，目前霍邱县在全省处于人口总量居前、经济总量居中、人均水平靠后的位置。周边地区快速发展的态势依然不减，对我们构成新的压力。这些问题都是发展中的问题，是发展不足的问题，也是加快发展完全可以解决的问题。我们要切实增强紧迫感和责任感，变压力为动力，找差距增潜力，奋起直追，迎头赶上。坚定发展信心，必须发挥自身优势客观分析霍邱自身的条件，我们具有十分明显的优势。其一，特色资源丰富。霍邱铁矿是全国唯一一个新开发的特大型铁矿，今后较长一段时间，市场对铁精粉和钢材的需求总量将持续扩大
9、，必将促进矿冶经济迅速壮大，拉动县域经济快速发展；同时我县丰富的劳动力资源、水资源、农副产品资源，都为加快发展提供了强有力的支撑。其二，交通优势凸现。随着阜六铁路和阜六高速、合六叶高速、合武高速的建设，我县境内高速将超过100公里，占全市总里程的四分之一，加之原有的宁西铁路和312、105国道，霍邱将成为两条铁路、三条高速、两条国道交汇的交通枢纽；同时，周集淮河新港码头的建设，更使霍邱通江达海，区位优势更加明显。其三，干群人心思上。近年来，通过税改整改、抗洪救灾、灾后重建的磨砺，全县广大干群的忧患意识、发展意识进一步增强，发展氛围十分浓厚。各种深层次矛盾和不稳定因素的逐步化解，为我县提速前进、
10、加快发展创造了更为宽松和谐的外部环境。只要我们充分发挥自身优势，紧紧抓住难得机遇，积极应对各种挑战，更加坚定发展信心，就一定能够形成千帆竞发、百舸争流的局面，就一定能够谱写提速前进、加快发展的新篇章。二、抓住关键快发展20XX年是“十一五”的开局之年。抓好今年各项工作，对于开好头、起好步，顺利完成“十一五”规划，至关重要。要把培育支柱作为提速前进的抓手要打出王牌。突出钢铁基地建设，进一步完善铁矿工业园区功能，落实园区优惠政策，创造更加宽松的环境，让园区成为发展特区。积极引导和支持入园企业加快项目建设，扩大采选规模，力争达产达效，确保实现产值6亿元、税收5000万元的目标。依托资源，宣传推介，借
11、助外力，积极发展铁矿深加工业。一方面，不遗余力地继续争取钢厂项目；一方面，大力扶持球团、粉末冶金等项目上马，延伸产业链，提高附加值。要推出好牌。我县传统工业经过改制重组，已经形成一些工业集群雏形，其中不乏潜力大、竞争力强的优势企业。要加大扶优扶强力度，今年要着力做强柳编、粮油加工、建筑建材等产业，使之与矿业共同构成工业经济支柱，力争实现规模工业企业增加10家，总数达60家，其中亿元企业10家，2亿元以上企业3家。企业自身要增强发展意识，主动靠大联强，迅速壮大规模。要创出品牌。大力实施品牌战略，鼓励企业通过技术改造、自主创新，开发具有较高科技含量的特色产品，打造品牌，争创名牌。要积极整合资源，引
12、导企业联合互助，共创品牌，使现有的资源优势转化为强劲的品牌优势。各个乡镇都要因地制宜，发挥优势，选准主导产业，着力培育支柱。要把治水安民作为提速前进的基础要突出治淮。抢抓国家治理淮河和加大水利基础设施投入的机遇，善始善终地服务好临淮岗工程，配合其他治淮项目施工建设，完善各项配套，抓好拆迁补偿、移民安置、行蓄洪区安全建设和施工环境保护等工作，积极争取一批新的治淮项目早日开工，再掀治淮热潮。要严把资金拨付关、质量监督关，加强领导，科学指导，加快进度，确保如期完成移民建房任务。要大兴水利。认真总结20XX年水利冬修的经验，走好市场运作、群众参与、多方投资兴办水利这条路。加大境内河湖治理力度，疏通河道
13、，修缮涵闸，整治干支渠，修好当家塘，提高防洪除涝和灌溉能力。要狠抓开发。科学利用水资源，积极推进临淮岗、城东湖、城西湖、水门塘综合开发，发展水产养殖业、旅游业；依托淮河黄金水道，发展水上运输业；改善城区饮用水质和工矿业供水条件，提高水资源综合利用效益。与此同时，积极抓好交通、供电、通信等基础设施建设，为提速前进打下坚实基础。要把城乡统筹作为提速前进的方略一方面，要做大城镇经济。把县城建设和开发作为重点，坚持新区开发与老城改造并重，通过招商引资，开发三区，启动三路，实行“东扩北拓、中部拉动”计划，做大城区规模，增强带动辐射能力。加快中心镇、中心村建设步伐，努力实现城镇化率提高2个百分点以上目标。
14、坚持经营城镇的理念，培育产业，建设市场，引商入镇，引企进镇，构筑区域经济增长极，促进县域经济大发展。另一方面，要激活农村经济。以稳定粮食生产为基础，以增加农民收入为核心，以农业产业化为重点，建设现代农业，发展和繁荣农村经济。粮食生产要稳定面积，提高单产，增加总量，巩固粮食大县在全国、全省应有的地位。农业产业化要按照“龙头企业有大发展，农产品加工水平有大提高，产业化经营带动能力有大提升”的要求，积极扶持庆发、华安达、农家福等龙头企业，大力培育优质稻、优质专用小麦、优质双低油菜、无公害蔬菜、高效特色农产品等生产基地，大力发展杞柳、畜禽、水产业，引导支持农村专业合作经济组织和专业协会建设，带动千家万
15、户农民走向市场。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，在建设社会主义新农村上迈出坚实步伐。要把全民创业作为提速前进的引擎创业是发展之基、就业之本、振兴之魂。我们要掀起全民创业的热潮，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。要以“凤还巢”工程为重点，启动内力创业。制定推进“凤还巢”工程的优惠政策，鼓励支持外出创业有成者回乡创业，开展“创业者风采”系列宣传活动，为实施“凤还巢”工程营造良好氛围；在外出务工人员集中地成立创业者协会和党组织，宣传政策，服务群众，招商引资，引凤还巢；实行县乡领导联系“凤还巢”企业制度，设立返乡创业功臣奖，给予创业者一定政治经济待遇；把“凤还巢”工程实施情况纳入招商引资考评范畴，量化指标，强化调度，推动“凤还巢”工程顺利实施。同时，扶持壮大民营企业，巩固扩大企业改制成果，促进民营经济上台阶。要以招商引资为主战略，借助外力创业。依托自然资源、劳动力资源和品牌资源，突出铁矿深加工、建材、农副产品加工、劳动密集型项目、城镇建设等重点，实施东向发展战略，加大招商引资力度。县直组建10个招商引资小分队，每个乡镇至少组建一个招商小分队，集中精力，外出招商。要继续抓好
