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1、在区委第三季度经济分析会上的讲话同志们： 根据会议安排，我就前三季度的经济运行情况和四季度的经济工作提出几点建议。 一、关于前三季度经济运行情况今年来，我区认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，牢固树立和落实科学的发展观，围绕“优三壮二精一”的经济发展战略，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，全区经济继续保持较快的增长态势。三季度以来的经济运行有以下几个特点：1、农业生产平稳增长。*9月份，全区完成农业总产值*万元，同比增长*.*%，完成年计划的*.* %。其中，农业产值*万元，比上年增长*.*%，主要是稻谷、烟叶、食用菌等有所增加；林业产值*万元，比上年增长*.*%；牧业产值*万元，比上年下降
2、*.*%，主要是非农户的生产出现较大的下降；渔业产值*万元，比上年增长*.*%，主要是淡水渔有一定增加；农林牧渔业服务业产值*万元，与上年持平。实现农民人均实际现金收入*元，同比增长*.* %，列全市第十位。2、工业生产逐月提速。*9月份，全区完成规模以上工业总产值*万元，按可比价增长*%，居全市第一位，完成年计划*.*%。进入三季度以来，工业生产逐月提速，增速由6月份的*.*%提高到*.*%、*.*%和*%。这是从各企业统计上报的数字，实际上的产值还要比这个数高出*亿元左右。从前三季度工业运行情况看，一是新增规模以上企业对工业增长贡献大。在*家规模以上工业企业中，本年度新上的*家规模企业，*
3、-9月完成工业总产值*万元，占新增工业产值*万元的*.*%；原有*家规模企业完成*万元，新增产值*万元，增长*.*%。特别是闽光冶炼累计完成产值*多亿元，占全区产值的*.*%。二是主导产业和市级重点企业的支撑作用进一步凸显。在三个主导产业中，机械行业完成产值*万元，比增*.*%；治金及压延业完成产值*万元；林产及农产品加工业完成产值*万元，比增*.*%；列入全市*家重点工业企业的*家企业完成产值*万元，占全部工业产值的*.*%。*-9月份，产值超亿元的有*家，产值超千万元的有*家。三是产销衔接有所提高。*-9月份工业品产销率*.*%，比第二季度的*.*%提高*.*个百分点，比8月末的*.*%提
4、高*.*个百分点。其中：当月产销率为*.*%，比去年同期增长*.*%。3、固定资产投资高速增长。*9月份，全区城镇以上固定资产投资*万元，同比增长*.* %，居全市第二位，完成年计划的*.* %。其中，基建完成*万元，增长*.* %；更新改造完成*万元，增长*.* %；其它投资完成*万元，增长*.* %；房地产投资*万元，增长*.*%。城镇私人建房完成*万元。拉动投资高速增长的主要原因：一是高源、小蕉、碧口等片区开发完成投资近*万元，占全区固定资产投资的*.*%，二是各乡镇街道抓项目的积极性高涨，*个乡镇完成的投资*万元，占全区城镇以上固定资产投资的*.* %，比20XX年同期增加*万元，增长
5、*.* %。三是资金到位率普遍提高。其中，基建到位资金 12* 万元；技改投资到位资金*万元；房地产到位资金* 万元；其他投资到位资金* 万元。4、重点项目建设进展比较顺利。*9月份，*个区级重点项目累计完成投资*万元，同比增长*.*%，完成年计划的*.*%。其中，*个在建项目完成投资*万元，占年度计划*.*%，闽光冶炼、高性能铝箔、三明电脑城、金璐源装饰材料、健盛食品、雄鹰机械等*个项目已建成投产。特别是闽光冶炼、小蕉公路、列西龙岗小区*个项目累计共完成投资*万元，占在建重点项目完成投资比重的*.*%，有力地拉动了固定资产投资的增长。年初计划的*个预备重点项目累计完成投资*万元，占年度计划*
6、.*%。闽中汽车城、万福隆超市等*个项目建成投入使用；化工设备机械、西城铸钢、乳液泵生产中心、锦工机械、碧湖木业、和仁新村商住楼、文化商住楼、金尊餐饮娱乐、初级水利化县建设、新村建设等*个项目转入在建实施；其他*个项目正在加紧前期工作，部分项目力争年内开工建设。*个重点前期项目中，明福琼脂、树脂系列产品开发、环保净水剂系列产品开发、洋溪中心小学项目已进入实施阶段，累计完成投资*万元，其中树脂系列产品开发已投产。三泉高速公路、梅列高级中学进入可研和立项阶段；非标设备、林产品加工等项目因业主另有打算，可能无法在我区落地实施。其余*个项目正在开展规划、预可研等前期工作。但仍有个别项目存在投资计划完成
7、不理想、资金筹措困难、征地拆迁工作难以协调等一些不容忽视的问题，如：装载机装配、三江机械制造、齿轮加工中心、江滨花园等。5、联内引外成效较好。*9月份，全区新批办外资企业*家，合同外资*万美元，完成年计划*万美元的*.*%(年计划按市下达任务数调整，下同)。实际利用外资*万美元，增长*.*%，列全市第八位，完成年计划*万美元的*.*%；出口创汇*万美元，增长*.*%，列全市第二位，完成年计划*万美元的*.*%。内联引资成效显著，全区共组织参加了农业、林业、工业、经贸、“*.*”和厦门“*.*”六场招商会，签约内联项目 项，总投资 亿元，实际完成内联引资*万元，同比增长*.*%，完成年计划的*.
8、*%。6、财政运行情况良好。*9月份，实现地方级财政一般预算收入*万元，增长*.*%，列全市第十位，占年初预算数*.*%。*-9月份全区一般预算支出*,*万元，占年初预算数的*.*%，比上年减支*万元，下降*.*%。财政收入增幅低的主要原因：一是市内数家规模较大的房地产企业如广景、广源、华厦已陆续清盘出局，其中仅广景房地产就影响我区收入达*,*万元；二是目前在建项目预售比上年减少，市区预售的楼盘现只有列西水榭坊、碧海花园、怡景花园，而且预售情况不理想，相应税收同比上年减少*%；三是出口退税政策改革，*-8月市、区共享企业出口退税*万元，9月份出口退税按新体制运行，区级出口退税*万元，如按新体制
9、口径更库后影响区级收入*万元。此外，就业和再就业工作成效明显，*-9月份，城镇新增就业*人，完成全年任务*.*%；下岗失业人员再就业人数*人，完成全年任务*.*%，其中“*”人员再就业*人，完成全年任务*.*%，城镇登记失业率控制在*%。从市委、市政府对县工作考评的七项指标来看，规模以上工业、城镇以上固定资产投资、出口总值等指标的增幅保持了较好的增长态势，前三季度均列前三位；但实际利用外资、国内生产总值等两项指标居全市中下游位次，在第*位之间波动；地方级一般预算收入位次由上半年的中游降至末游；农民人均纯收入在第*位之后波动，居末游位次。综合情况不容乐观。从项目年竞赛活动情况来看，前三季度固定资
10、产投资部分有望取得较好成绩，但由于尤溪县的增幅稳居第一，我们的得分将会比去年减少；实际利用外资由于增幅在中下游位次，我们的得分也不会太高；实际利用内资前三季度的增幅居第四位，预计得分上没有太大的优势；项目储备、市级重点项目完成情况等两项，我们也没有优势。总的来看，也不容乐观。从前三季度经济运行看，也还存在一些新的问题和不利因素，主要是：农业和农村依然是我区的薄弱点，农业结构不合理，农业生产增长点不明显，增长缓慢，农业总产值仅增长*.*%，列全市第十二位，龙头企业与农户未真正形成很好的利益联合体，农民增收渠道不多。工业经济运行质量有待提高。扣除今年新增*家规模以上企业后，在原有*家企业中，有*家
11、企业生产下滑，占原有规模企业数的*.*%，其中：机械加工企业*家，林产及农产品的加工企业*家。*-8月份，工业经济效益综合指数*.*%，同比下降*.*%。产成品的资金占用增长*.*%，大大高于生产的增长。企业亏损面扩大，部分企业亏损。*家规模工业企业中有*家企业出现亏损，累计亏损*万元，是去年同期的*倍。重点项目建设进展不平衡，少数项目投资计划完成不理想，部分项目仍停留在前期阶段，部分项目因受水泥、钢材的大幅涨价，造价提高，不得不放慢施工进度，影响了项目的建设进度。资金筹措困难、征地拆迁工作难以协调等问题依然存在，还有些项目受征地拆迁和宏观调控影响，可能“流产”。对外经济缺乏发展后劲，我区利用
12、外资的资源和容量有限，合同利用外资无存量，特别是区机关旧大楼利用外资改造项目流失和各种原因部分项目已流失到市直有关部门，将严重影响今年第四季度和明年实际到资任务的完成。全区*个合同外资责任单位承担合同外资*万美元，截至9月止，仍有*个单位尚未取得零的突破。二、四季度工作的几点建议针对今年以来经济运行中存在的问题和薄弱环节，建议四季度重点抓好以下几项工作：1、狠抓各项工作落实，确保完成全年的目标任务。四季度是一年之中的关键阶段。能否全面完成今年的目标任务，主要看四季度的工作。前面已经通报了头三个季度的经济运行情况，总的看形势喜人，*9月份我区经济取得良好的发展势头，为全面完成今年目标任务打下坚实
13、的基础。市委、市政府要求，要确保完成和超额完成全年预期目标，为全市的发展多做贡献。各级各部门要自加压力，紧紧盯住目标，完成进度好的，要力争多作贡献；完成进度不理想的，要采取有力措施确保完成。特别是要抓好农业和农民增收、抓好财政增收、抓好外资到资工作。在农业和农村工作中，要着重加强秋粮生产后期的田管，抓好秋冬季畜牧业生产，确保完成农业生产和农民增收的目标任务；在财政增收上，要认真研究新体制对我区财政的影响，尤其是对财政收入结构、下划企业状况等情况要进行深入分析，认真研究新体制下发展经济的投入问题，努力实现市区两级经济发展的“双赢”。要加强房地产行业发展的研究，做好房地产开发项目的征地拆迀工作，促
14、进房地产项目加快进度，增加收入。在吸引外资上，要加大奖惩力度，加强组织措施，特别是未完成合同外资任务的工作单位要加强力度，要认真跟踪厦门“*.*”签约项目，确保其升格报批领证领照，为明年实际到资打好基础。除经济工作外，就业和再就业、环保工作、党建、精神文明、综治等各项工作也要对照市的考评规则，查找薄弱环节，争取好的成绩。去年在市对县的绩效考评中，我们的经济指标部分得分是第二位，但经济工作之外的上述几项工作得分是倒数第二位，总分则由第二位退到第三位。今年各有关部门务必要对照考细则的要求，认真抓好落实，确保不丢分。2、大力实施项目带动战略，增强发展后劲与活力。一要深化“抓项目，增后劲，促发展”竞赛
15、活动。加强对竞赛活动的组织、协调、考评工作，落实竞赛工作责任机制、激励机制，推进竞赛活动的深入开展，强化形成全社会抓项目、增后劲、促发展的浓厚氛围。针对好项目、大项目少的状况，进一步加大前期工作投入，拓宽项目策划思路，精心组织策划有地方特色、有市场前景、有科技含量，且对我区经济带动能力强的大项目、好项目，努力培植新的经济增长点。二要确保全年重点项目建设项目顺利完成。各乡、街道和区直各职能部门要根据调整后的重点项目建设计划，要统一思想，明确目标任务，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把重点项目建设的工作任务逐级分解量化细化，落实到各有关部门、单位，落实到各级领导，把项目工作的各项指标落实到各级各部门的日常工作中，做到层层有目标、人人有责任、个个有压力，进一步形成围绕项目抓具体、抓深入、抓落实的工作氛围；要在服从服务于经济建设这个大局中找准定位，履行各自职能，并进一步加强沟通协调，抓紧对目前重点项目建设存在的困难和问题进行分类，分析原因，研究对策，认真解决，真正做到围绕项目多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”，最大限度的加快重点项目建
