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1、关于我区 “大众创业，万众创新”情况的调查报告 关于我区 “大众创业，万众创新”情况的调 查 报 告大众创业，万众创新是富民之道、公平之计、强国之策，为了解我区推进“大众创业，万众创新”相关政策措施落实情况，今年3月份，区政协组织部分委员到区人社局、科技局、团委等相关职能部门和部分企业进行专题调研，现将情况报告如下：一、基本情况1、创业创新势头良好。自20XX年开展“小额担保贷款”活动以来，我区创业担保贷款申请量连续三年实现递增。按照基本情况清、求职意向清、就业政策清的要求，通过XX人社网、人力资源和社会保障服务平台，及时刊发用工信息和优惠政策，对高校毕业生进行了实名登记。制定并实施了产业引导
2、基金等创业创新优惠政策，为培育和发展区内企业提供了政策支持。通过“助保贷”帮助金土生物、新源生态、东霖珠宝等企业融资3900万元；为1578家企业减免企业所得税万元；为小微企业和个体工商户减免增值税1500余万元。20XX年，城镇新增就业8020人，新增注册企业1591家，新增个体工商户2762户。2、电子商务方兴未艾。截至20XX年底，我区引进、培育58同城、易物天下、易车网、志金科贸等电子商务企业40余家，开发建设了报春钢铁网、志金钢铁网、XX北方国际钢铁电子交易中心等电子商务交易平台，并借助阿里巴巴、天猫、美团等知名网站，开拓网上信息服务，加大企业宣传，扩展线上业务。目前已初步形成以XX
3、财经大厦为载体的河北省电子商务示范基地。3、搭建创业孵化平台。目前我区认定的科技企业孵化器3个，众创空间3个，分别占全市的38%和33%。创e工厂和E创空间，是我区两个新建的互联网+孵化基地，孵化面积约5000平方米，种子资金400万元，管理人员中大专以上学历100%，孵化器导师25人，吸引了XX生德网络科技有限公司、数字家居电子商务股份有限公司、京东XX特色馆等5家企业入驻。宝升昌全球创客孵化中心，孵化面积4100平方米，在孵企业26家，涉及互联网、信息技术、生物科技、金融服务等多个产业类别。4、创业辅导基地已现雏形。组织开展了“十佳创业英雄”评选、青年创业座谈会、电子商务培训会等活动，并与
4、华北理工大学、XX师范学院等高校和创e空间对接，建立了XX创客联盟和大学生创业实践基地，先后服务大学生700多人次。20XX年10月XX金恒创业辅导基地有限公司在XX工商局注册成立，成为我区第一个创业辅导基地，该基地占地面积万平方米，入驻企业40家，目前为中小企业提供法律援助、创业辅导、证照办理、形象设计等服务。二、存在问题1、对大众创业创新重视程度不够高。一是对“草根经济”发展认识不够。个别部门没能及时转变思想，在资源配置上仍然侧重发展大项目、好项目，忽视中、小、微企业的草根化、平民化发展。二是部门协调配合不力。区科技局、工促局、商务局等部门都从自身职能出发，制定相关工作措施推进大众创业创新
5、，但由于综合协调不够，致使各职能部门各自为政、各行其是，在一定程度上造成工作脱节和重复作业，整体工作协同推进不力。2、载体建设成效不明显。虽然我区众创空间等孵化器建设已经起步，但是整体水平不高，孵化、培育作用还没有充分显现。3个创新孵化基地目前入驻企业31家，入驻率分别为20%、20%和50%，与达标要求还有差距。目前3个众创空间运营成本为万元，收入仅为万元。究其原因：一方面众创空间个性化不强，空间功能设计多有雷同，管理营运模式较为原始单一，个性化的市场定位不突出，市场竞争力不强；另一方面孵化基地较多地注重“吸纳引进”创客，而轻视了对创客的“孵化培养”，对创客的扶植存在先热后冷、前紧后松的现象
6、，对创客主体能动性的激发还有待进一步增强。3、创业创新活力有待进一步激发。从“创客”层面看，有的思想保守，怕担风险，“创”劲不足。在技术创新、产品创新和管理创新等方面舍不得投入，不敢闯市场，有的是瞄不准合适项目，盲目茫然，创业无门。目前我区被认定的高新技术企业只有海丰电缆和协力胶带两家。从社会层面看，大众创业万众创新的氛围还不够浓厚，社会参与的积极性、广大群众的智慧和创造力没有被完全激发出来，还没有形成创业创新的时代潮流。从政府层面看，简政放权、行政服务的水平还不是很高，对创业创新的扶持力度还有待加强。4、投融资体系支撑作用不力。科技金融服务相对滞后，缺乏多元化融资渠道。现有的投入政策仅限于科
7、技资金支持，且执行标准偏低。我区给予国家级、省级、市级创孵资金支持分别是50万、30万和10万，仅为石家庄同类政策的1/10。绝大多数科研人员对融资渠道不了解或不知道，孵化器的创业资金多是于家庭积蓄或原始积累，初创期企业融资难问题突出。三、几点建议1、提高认识。推进大众创业万众创新是促进XX发展的动力之源，对于经济结构调整、打造发展新引擎具有重要意义，必须高度重视，着手成立大众创业万众创新组织机构，形成创业创新工作体系，结合我区经济发展现状，对创业创新进行统筹规划引导，把握方向，突出项目引导，针对重点扶持对象，形成政策扶持奖励机制。2、加强软硬件建设。一是着力提升孵化基地建设水平。发挥我区写字
8、楼、商务楼宇的聚集优势，打造网络金融、互联网物流、电子商务、文化传媒等具有XX特色的创业创新基地。对入驻现代物流产业聚集区的企业，结合产业链条进行精准定位，进行联合协作，建设区级众创空间联盟。二是着力提高孵化管理水平。鼓励和引导众创空间在积极引进“创客”的同时，更加注重“创客”的孵化和成长，通过对接创业路演、创业大赛、创业辅导与培训为“创客”提供全方位服务，真正成为创业创新企业的“苗圃”。同时鼓励神州机械、金土生物等科技龙头企业参与孵化载体建设，在科技研发、人才服务、融资支持等方面实施强强联手、优化组合，充分发挥优势企业的带动作用，打造XX创业创新生态圈。3、激发大众创业创新活力。抓紧制定XX
9、区推进大众创业万众创新的实施方案，着眼普惠性，突出特惠性，使政策更接地气。一是加大创业培训力度。鼓励区就业局、团委、妇联、创e空间等各类创业服务平台聘请企业家、经理人、投资人等担任创业导师，为大众创业创新提供针对性辅导。二是加大对“互联网+”经济的扶持力度。加强“互联网+”与传统服务业的深度融合，推动我区传统企业转型升级，形成互联网+传统零售业、互联网+餐饮服务业等一批具备互联网思维的新型企业；要努力建设“互联网+”孵化器，在原有孵化器的基础上，积极引进“互联网+”技术，挖掘在孵企业潜力，力争在大数据、云计算、智能硬件、在线教育等领域树立“互联网+”型企业标杆。要继续推进农村电子商务全覆盖工作
10、，在全区56个行政村建立电子商务服务站，解决农村物流配送最后一公里问题。三是加强宣传引导。通过新闻媒体特别是互联网、微信群等新兴媒体进行广泛宣传，强化政策解读，确保广大创业企业、创新群体都知晓、能理解、会运用。适时组织区内企业与京津等地高校、科研院所进行经济技术交流对接活动，营造浓厚创业创新氛围。4、完善投融资体系。在用足用好省、市、区级科技资金补贴的同时，加大对中小企业特别是科技型中小企业倾斜力度；加大政府引导资金投入，注重融资平台建设。探索尝试政府与债券、基金、保险等资金协调配合，撬动社会资本；在现有“助保贷”和信贷的基础上，进一步降低中小微企业投融资门槛，推出适合企业不同发展阶段的金融产品，建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本投入为补充的多层次、多元化的创业创新投融资生态体系。5、优化发展环境。进一步深化简政放权和行政审批制度改革，明确行政审批的程序和条件，做到公开、透明、公正、高效、廉洁、守信。坚持把制度建设贯穿于效能建设的各个方面和各个环节，完善政务公开、首问负责、限时办结、服务承诺等一系列规章制度。加快推进政府由管理型向服务型转变，变部门“端菜”为群众“点菜”，最大限度为企业解缚松绑。 精品办公范文集锦
