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1、在村“两委”会换届选举工作动员大会上的讲话同志们：按照党章和村委会组织法的规定，20XX年我区村“两委”会任期届满，需要进行换届选举，这是农村一项最基本、最基础、最重要的工作，是全区农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关全区农村改革发展稳定的大局。对这次村“两委”会换届选举工作，区委、区政府高度重视，在反复调研讨论的基础上，制定了关于做好20XX年村“两委”会换届选举工作的意见和东丽区村“两委”会换届选举工作实施方案，对全区村“两委”会换届选举工作做出了总体安排。希望大家认真学习，深刻领会，吃透精神，结合实际抓好落实。下面，我就做好村“两委”会换届选举工作进行动员，具体讲五方面
2、意见。一、深刻认识搞好村“两委”会换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。做好村“两委”会换届选举工作，选好配强村“两委”会班子，对于夯实党在农村的执政基础，提高党在农村的执政能力，推进农村“三个文明建设”，建设社会主义新农村至关重要。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识搞好村“两委”会换届选举工作的重大意义。搞好村“两委”会换届选举，是加强村级组织建设，夯实党在农村执政基础的重大举措加强执政能力建设，一个重要的内容就是巩固党的执政基础，必须从基层、基础入手。村“两委”会是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委
3、会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础的稳固和核心领导作用的发挥。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能牢固。要把村“两委”会换届选举，作为加强村级组织建设的重要契机，作为加强农村民主政治建设、夯实党在农村执政基础的一件大事来抓。通过村“两委”会换届选举，努力把村级领导班子建设成为政治坚定、结构合理、高效精干、勤政务实、群众拥护的坚强领导集体。努力把适应形势需要，政治素质高、群众威信高，带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型人才选进村班子，切实增强村“两委”班子的执政能力，提高村委会自觉在村党支部的领导下依法实行自治的能力，从体制架构上确保村级党
4、组织发挥领导核心作用，把村级组织建设提高到一个新水平。搞好村“两委”会换届选举，是巩固和扩大先进性教育活动成果的具体体现加强基层组织是先进性教育活动要达到的目标之一，在先进性教育活动中，各级党委和农村党组织自始至终抓住加强基层组织建设不放松，充分认识到自身所处的地位和肩负的责任，在维护农村稳定、加快发展、为群众办实事、办好事等方面做了大量的工作。通过先进性教育活动，村级党组织和党员村干部对存在的问题进行了重点整改，村级班子建设得到了明显加强，村干部的精神面貌有了新的变化，工作作风有了新的改进，素质和能力得到了新的提高，这些都为这次换届选举奠定了良好的基础。换届选举工作既是先进性教育活动的延伸，
5、同时也是对先进性教育活动是否取得实效的检验，顺利完成换届选举工作，体现的是先进性教育活动的成效。因此，各镇街乡党委和村级党组织一定要高度重视换届选举工作，把做好村“两委”会换届选举工作，作为巩固先进性教育活动成果来抓，坚定搞好换届选举的信心，坚信农村广大干部和多数党员是维护群众利益的，绝大多数群众是能够主持公平正义的，通过民主的方法，真正把农村优秀人才选拔到村级领导岗位上来。要切实发挥党支部领导核心作用，正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系。把加强党的领导贯穿选举工作的始终，体现在动员广大党员积极参加选举、接受广大党员和群众的挑选上，体现在通过合法途径进入选委会和当选村民代表
6、、在选举中充分体现党组织的意图上，体现在加强对选举工作的研究、依法制定具体措施、规范运作程序、保证换届选举任务圆满完成上。在这方面各镇街乡党委和各村党组织一定要提高认识，统一思想。搞好村“两委”会换届选举，是建设社会主义新农村的必然要求适应我国总体进入“以工哺农、以城带乡”发展阶段的要求，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，在“十一五”的开局之年，中共中央、国务院公开发表了关于推进社会主义新农村建设的若干意见。这是我国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事。以科学发展观为统领，统筹城乡经济社会发展，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进社会主
7、义新农村建设，是一项十分复杂的系统工程和艰巨的任务，涉及经济、政治、文化和社会各个方面，需要动员各方面力量广泛参与，更需要建设一个坚强有力的村级领导班子，来带领广大干部群众共同努力奋斗。这就要求农村基层党组织必须充分发挥领导核心作用，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。只有这样，才能促进农村加快发展，才能代表广大人民群众的根本利益，实现建设社会主义新农村的历史任务。总之，做好村“两委”会换届选举工作意义非常重大，基层党员群众十分关注，各级党组织要以高度的责任感和使命感，做好换届选举的各项工作。二、牢牢把握村“两委”会换届选举工作的指导思想和目标要求，把
8、思想统一到区委要求上来区委对村“两委”会换届选举非常重视，制定下发了村“两委”会换届选举工作意见和实施方案，明确提出了村“两委”会换届选举工作的指导思想和目标要求。在认真准备的基础上，从3月中旬开始，在9个村进行试点工作，对换届选举工作进行了更深层次的探索和实践，进一步验证了我们的思路和方法，为全面铺开提供了可供借鉴的经验。我重点强调三方面意见。要牢牢把握村“两委”会换届选举的指导思想这次村“两委”会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，以积极推进社会主义新农村建设，提高村级班子素质，巩固党的
9、执政基础，提高党的执政能力和健全完善以党支部为核心充满活力的村民自治运行机制为目标，以大力选拔适应新形势需要、政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型村级干部为重点，最大限度地减少村级干部职数，减轻农民负担，提高“两委”交叉任职比例，提高村党支部书记和村委会主任“一人兼”比例，理顺“两委”关系，建设精干高效的村级领导班子。坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法选举，把全区农村基层组织建设和民主政治建设提高到一个新水平，为加快现代化津滨新城区建设提供坚强有力的组织保证。把握这个指导思想重点要深刻领会以下四个关键点：一要明确一个目标。就是围绕全区工作大局，积极推
10、进社会主义新农村建设，提高村级班子素质，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。二要突出一个重点。就是大力选拔适应新形势需要、政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型村级干部。三要把握一个关键。就是最大限度地减少村级干部职数，减轻农民负担，提高“两委”交叉任职比例，提高村党支部书记和村委会主任“一人兼”比例，理顺“两委”关系，建设精干高效的村级领导班子。四要实现一个保证。就是坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法选举，把全区农村基层组织建设和民主政治建设提高到一个新水平，为加快现代化津滨新城区建设提供坚强有力的组织保证。
11、要牢牢把握村“两委”会换届选举的目标要求这次村“两委”会换届选举工作，区委对换届的时间、顺序、“两委”班子的职数、候选人资格条件、换届后村班子达到的目标都做出了明确规定。一是严格换届选举工作的时间和顺序。全区村“两委”会换届选举工作，从20XX年3月份开始至6月底结束，今天动员会后，各镇街乡换届选举工作要立即启动，全面铺开，到6月底，全区村“两委”会换届选举工作要全部结束。村党支部换届选举与村委会换届选举要统筹考虑，同时安排，一般在选举产生村委会后再选举产生党支部，这是同以往换届选举的最大区别，不按照这个顺序就不能实现区委的总体要求，难以提高“两个比例”。各镇街乡村在换届选举中，一定要严格按照
12、这个顺序进行，这是一个根本的原则。二是严格确定村干部职数。这次换届我们对村干部的职数做出明确规定，人口在3000人以下的村，村“两委”会干部职数3-5人，3000人以上的村，村“两委”会干部职数5-7人。为了实现这个目标，就要求现任村党支部成员要依法积极参加新一届村委会选举，新一届村委会中的党员要作为党支部初步候选人，通过法定程序实现交叉任职。需要强调的是，村干部的职数是根据全区总体情况和市有关规定确定的，各村要按照意见的要求，严格按规定确定村干部的职数，决不能随意突破，各镇街乡党委一定要严格把关。三要严格候选人的资格条件。区委意见按照德才兼备的原则，从正面提出了村“两委”会成员应具备的六个基
13、本条件，同时，还提出了不宜提名为村“两委”会成员候选人的八种情形：1、因经济、刑事及其他问题正在接受司法、纪检部门审查，尚未做出结论的。2、被处刑罚刑满释放后未满五年的，劳教释放后未满三年的。3、受过党政撤职以上处分后未满三年的。4、违反计划生育政策受到处罚后未满三年的。5、严重违反村规民约，搞邪教活动和封建迷信活动，在群众中造成恶劣影响的。6、煽动群众、聚众闹事、带头组织集体或越级上访的。7、以威胁、暴力、欺骗、贿赂、伪造选票、毁坏选票、毁坏票箱等手段，破坏村“两委”会换届选举的。8、年老体弱，不能胜任领导工作的。这“八个不宜”与法律法规是完全一致的。我们要特别注意防止违法违纪的人、有黑恶势
14、力的人、有劣迹的人混入村“两委”班子。各村可结合实际，按照天津市村民委员会选举办法和“八个不宜”的要求，在村选举办法中具体确定村“两委”候选人条件。四要确保换届后村级班子实现“三个明显提高，一个明显优化”。通过换届选举，一是村“两委”会班子整体素质明显提高，真正把“双高双强”型优秀人才选进村“两委”会，班子成员的文化程度要达到初中以上，其中高中、中专以上的力争达到80%。二是村“两委”会成员交叉任职比例明显提高，村“两委”会成员交叉任职的比例和村党支部书记与村委会主任“一人兼”的比例应分别达到50%以上，有条件的镇街乡“一人兼”的比例力争达到60%以上，“两委”会成员交叉任职比例力争达到70%
15、以上。三是村级管理规范化水平明显提高。换届后，逐步对村干部实行编制化管理，同时推行村级干部报酬结构工资制，全面推行村级干部目标管理绩效考核。一个优化是村“两委”会班子结构明显优化。换届后，村“两委”会要以中青年为主体，形成合理的年龄梯次结构，其中应有1名35岁左右的成员和1名女干部，少数民族聚居村班子成员中应有少数民族干部。原则上，55岁以上的不宜新进班子；上届班子中60岁以上的成员一般不再留任，确因工作需要，且群众拥护、身体素质好和工作能力强的村主要干部，经镇街乡党委同意，方可继续留任。要牢牢把握这次村“两委”会换届选举的新要求把握这次换届选举的指导思想和目标要求，重点是把握这次换届选举与往
16、届换届选举的不同点。我们对这次换届选举做了一些历史性的突破，主要体现在六个方面。一是体现在设定村干部职数上。随着全区城市化进程的加快，农村的管理体制必须与之相适应，区委考虑结合这次换届选举，着手理顺村级干部管理体制，最大限度地精简村干部职数，促进村级班子精干高效。因此，对村干部职数进行了严格确定，为下一步推行村级干部编制化管理奠定基础。二是体现在村“两委”班子成员交叉任职上。通过换届选举，努力使村“两委”会成员交叉任职的比例和村党支部书记与村委会主任“一人兼”的比例分别达到50%以上，有条件的镇街乡力争分别达到60%和70%以上，最大限度地减少村干部的职数，最大限度地减轻农民负担，最大限度地增加党支部成员在村委会
