《县委副书记在信访工作会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县委副书记在信访工作会上的讲话（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县委副书记在信访工作会上的讲话同志们：这次全县信访工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结20XX年全县信访工作，部署20XX年信访工作任务，确保全县政治安定，社会稳定。刚才，对20XX年全县信访工作先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向为全县信访工作做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见。一、关于20XX年全县信访工作的简要回顾过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在信访部门和全县各级党政组织及全体信访工作者的共同努力下，全县信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大等
2、实际情况，着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作职责、构建大信访格局等方面入手，妥善处理和解决了大量疑难、复杂的信访问题，集体访、越级访大幅度减少，信访形势保持了“三下降一好转”的良好趋势。全年信访总量882件次，同比下降%；来电访和电子信箱访86件次，同比下降%；来信访19件次，同比下降24%。总体来看，全县信访形势继续好转。强化组织领导，形成了日益健全的长效机制。一年来，县委、县政府多次组织召开信访领导小组会议、联席会议、协调会议，研究部署信访工作，研究解决处理了大量疑难信访问题。各分管战线县领导严格遵守“一岗双责”制度，既做好分管工作，又做好分管领域中出现的信访问题，做到在办公室随时
3、接访、到信访办预约接访、深入基层处理信访，为全县各级党政领导做出了表率；组织部门安排后备干部到信访部门挂职锻炼，信访工作力量得到进一步加强；各责任单位高度重视此项工作，明确一把手是第一责任人，信访案件专人负责，对一些重点信访问题一把手亲自协调、亲自解决、亲自督办，确保了经济社会稳定发展；涉访各单位、各部门积极采取措施，主动研究办法，把问题解决在基层，有效防止了事态扩大，使一些信访人息诉息访。县委、县政府进一步加强了制度建设，制定出台了*县处理信访问题联席会议制度、*县处理信访工作领导责任制和责任追究制实施意见以及*县处理异常集体上访事件预案等相关制度，使各项信访工作都能在法制框架下开展，规章制
4、度日趋完善，信访工作日益规范。认真贯彻落实信访条例，信访秩序不断好转。信访部门加大了信访条例宣传力度，开展了以“贯彻条例、依法信访”为主题的宣教活动，在全县营造了“领导关注信访、部门重视信访”的浓厚氛围，“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序进一步形成。各单位、各部门在接待信访过程中认真宣传贯彻信访条例，积极引导群众依法上访、有序上访，信访量同比下降了%。坚持领导陪访制度，各信访责任单位领导多次引领上访当事人去省到市咨询政策、法规，既降低了信访人的信访成本，又减少了缠访、闹访现象的发生，有力地维护了信访工作秩序。加强矛盾纠纷排查，各种信访问题逐步化解。坚持日常排查与敏感时期排查相结合，高度
5、重视，提前介入，主动协调，使不稳定因素发现在苗头、化解在基层。农委、各乡镇、公检法司等部门在排查化解矛盾中相互配合，密切合作，形成了合力化解矛盾纠纷的工作格局，全年共排查矛盾纠纷87起，化解信访案件79起。尤其在全国“”期间和省、市党代会期间，我县没有发生集体和个人进京去省到市上访事件，稳控形势好于全市各县区。进一步加大了历史积案处理力度，针对农村涉地信访案件，多次召开联席会议研究处理，并派联合调查组进驻村屯，通过司法调解、土地仲裁、法院裁决等方式解决积案21起。加强了对重点案件的督办力度，对省、市交办的重点案件及时跟踪问效，做到了件件有着落、事事有回音，案件办结率达100%。严格利用“三级终
6、结”制度处理疑难信访案件，通过“三级终结”程序处理重大信访案件4起，没有发生重访现象，全年案件办结率达98%，切实有效地维护了社会稳定。时刻关注民生，群众合理诉求得到有效解决。始终把人民群众的利益放在首位，把解决群众的合理诉求作为工作的落脚点。针对部分下岗职工就业门路不宽、生活有困难的实际情况，县委、县政府高度重视，政府出钱购买公益性岗位，安排了一些生活有困难的下岗职工就业，使上访人满意地息诉息访。针对去年入冬时个别小区的业户集体反映没有及时供暖的实际情况，县委、县政府多次进行协调处理，最后由县政府担保解决了供暖问题。尽管一些上访人员的诉求不合理，但是县委、县政府考虑到上访人的实际困难，也积极
7、协调有关部门帮助解决，真正体现了立党为公、执政为民的工作理念。在肯定工作成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县新形势下信访问题的复杂性和呈现出来的新特点：一是信访对象趋于多元化。信访工作的主体已不单纯是过去的以农村土地矛盾、优抚对象、贫困户为主，现在则扩大到房屋拆迁、企业改制、最低生活保障和各种矛盾纠纷等。二是信访内容趋于复杂化。随着经济社会的发展，许多信访对象反映的问题情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。有些问题，如果稍有疏忽，处理不当，极易在社会上产生消极影响。三是信访形式趋于多样化。信访的形式已不单纯局限于个人的来电来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象明显增多。
8、四是信访调处趋于艰难化。由于受信访群众期望值高、突发事件形成快、异常访时有发生等因素影响，信访矛盾的调处难度不断加大。我县信访形势呈现出以上特点，原因是多方面的，有客观因素，也有主观因素，但总体来说，主要有以下几方面原因：第一，改革与发展带来的矛盾没有及时解决。如在企事业改革职工安置、土地调整、就业再就业等方面，随着发展而出现的一些矛盾没有及时消除或解决，最终造成集体访甚至越级上访事件。第二，个别部门工作不细、作风不实。从众多来信来访的具体事例中可以看出，由于我们个别领导干部解决问题不慎重，对信访工作认识不到位，工作不积极主动，有的对群众反映的信访事项敷衍塞责，有的用过激的语言刺激上访群众，有
9、的政策解释不清楚，更有甚者为上访人出谋划策，使上访问题不断积累，矛盾不断激化，处理难度加大。第三，责任单位对问题解决不力。一些单位和部门对一些能够或者通过努力能够解决的问题，长期拖着不解决，有的部门推脱责任，甚至上交矛盾，导致越级访；对交办的信访问题不及时查处，导致“回流”，使接回的上访人继续重新上访。信访条列要求“案结事了”、“人得回去”，有些单位认为已经“三级终结”了，与单位没有关系了，这是认识上的误区，信访条列规定了属地管理，问题最终还要靠我们去解决。第四，对重复访、老上访户稳控不力。对缠访、闹访的处理，没有研究出好的对策和办法，导致一些上访者无理取闹。以上这些问题，需要我们认真研究并加
10、以解决。二、关于20XX年全县信访工作的主要任务今年全县信访工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和中央、省、市关于加强信访工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕全县工作大局，进一步畅通和拓宽信访渠道，有效排查化解矛盾纠纷，认真组织信访案件专项治理，推动重点领域信访突出问题的解决，为全县经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。主要预期目标是：坚决杜绝集体进京、进省上访，严格控制集体进市、进县上访，同比分别下降20%；严格控制个人进京、进省上访，同比分别下降10%；严格控制个人进市、进县上访，同比分别下降5%，行政首长热线电话访、县长
11、电子信箱访和来访，同比分别下降5%；案件结案率达到98%以上，其中：国家、省、市交办的案件结案率达到100%。实现上述目标，重点要做好以下四项工作。(一)创新举措，把握信访工作重点环节。彻底转变害怕群众上访的心理，改变关门拒访的做法，畅通信访渠道，倾听群众呼声，认真解决群众反映的问题。一要切实做好初信初访工作。只有把好初信初访这个关口，将矛盾问题化解和解决在初始阶段，才能避免大量的群体性越级访事件发生。要坚定不移地执行首问责任制，对群众的初信初访，有关接待的责任部门、责任人要切实负起责任，及时接待处理，凡是群众来访和署名的来信，相关部门和首办人员要及时办理，属于自己管辖的要负责处理结案；不属于
12、自己管辖的也要帮助协调相关部门和有关领导，切忌一转了之、踢来踢去，或是弃之不理、压着不办。二要认真解决实际问题。以“事要解决”为重点，对法律和政策有明确规定的问题，严格依法按政策解决到位；对要求合理，即使暂时不能完全解决的，也要在法律和政策允许的范围内尽力给予解决，并做好说服解释工作；对要求不合理又不合法的，但生活确有困难的，要真心实意地帮助他们解决实际困难，取得其信任、理解、支持；对那些偏执有过激行为的，要充分依靠基层组织和广大群众，并邀请法律工作者和社会工作者运用多种多样的协调方法，就地解决问题。三要努力探索信访工作的有效方法。坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，做到“四宜四
13、不宜”，即工作方法上宜细不宜粗，切忌简单粗暴；对历史遗留问题宜活不宜死，在实事求是的基础上坚持原则性和灵活性相结合，因时因地因情解决问题；对已发生的集体上访宜缓不宜激，耐心听取群众的意见和呼声，想方设法理顺群众情绪，缓和矛盾，防止事态扩大；重大信访问题处理上宜准不宜急，要摸准情况，吃透政策，妥善处理，不留后患，努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控。(二)控源治本，掌握信访工作主动权。信访问题产生的源头在基层，必须扎实做好基层基础工作，控源治本，务求将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。一要抓预防，认真排查化解基层矛盾。群众上访大都有酝酿、组织、发动的过程，如果我们能够及时了
14、解掌握第一手信息，把工作做在前头，就能把握工作主动权。要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，加强矛盾纠纷的排查调处，把可能引发事件的苗头性、倾向性突出问题作为排查重点，彻底摸清底数，掌握实情。要实行敏感时期和重大政策出台前超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查等排查机制，边排查边解决，对有可能引发群体性上访的，要做到早发现、早控制、早化解，解决在当地，解决在单位内部，解决在萌芽状态。要进一步加强信息网络建设，对于发现有集体访和越级访苗头的，除了立即组织人员进行妥善处置外，要迅速通知本单位、本部门的领导班子及信访部门，并及时报告县委、县政府。二要抓基层，控制群体访、越级访
15、的源头。切实发挥人民调解组织在维护基层社会稳定中的第一防线作用，做到重心下移、关口前移，主动深入基层解决问题，使纠纷在一线得到调处，矛盾在一线得到化解，困难在一线得到解决。今年全国、全省各种重大活动特别多，尤其要做好集体访和越级访的防控工作，有针对性地采取措施，把工作做在前头，重点要控制好组织者，果断有效地加以劝阻，坚决把上访群众稳定在当地，真正做到控制住、疏导开、处理好，牢牢掌握工作的主动权。三要抓源头，执行好各项政策。加强对各级领导干部的法制教育，坚持依法办事、依法行政。从当前上访情况看，个别部门、个别领导不按政策办事，损害群众利益是引发群众上访的主要原因之一。因此，我们要自觉维护政策的严
16、肃性，绝不能违背政策干损害群众利益的事情，绝不能利用手中权利谋取私利，要严格按照法律、政策、相关规定和程序办事，做到制定出台措施不偏差，贯彻执行政策不走样，从而避免引发不稳定因素，努力减少信访隐患。(三)落实责任，形成信访工作的长效机制。面对信访总量大、信访问题复杂多样的新形势，信访工作必须有科学的工作机制和健全的制度作保障。一要认真落实信访工作领导责任制。坚持实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”，党政一把手既是处理信访事项的主体，又是被责任追究的对象，必须对本部门的信访工作负总责、亲自抓。要建立健全责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。同时，各单位、各部门发生重大、复杂信访事件时，要及时向主管县领导汇报，争取县领导的重视和亲自参与，指导帮助分管部门做好处理工作。二要认真落实领导包案责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，对全县重点信访案件、省市交办的案
