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1、在全市“三清三创”工作动员会议上的讲话同志们：市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实徐州市“三清三创”工作会议精神，研究部署我市试点工作任务，动员全市各级党政组织、有关部门和干部群众，迅速行动起来，在农村开展以“清洁家园、清洁田园、清洁水源，创建文明示范户、创建生态示范村、创建卫生示范镇”为主题的“三清三创”活动，努力改善农村人居环境，打造农村新形象，促进经济社会协调发展。市委、市政府对这项工作非常重视，前段时间，安排市农工办牵头进行了深入调研，提出了工作方案，为开好这次会议作了比较充分的准备。现在，我根据市委、市政府研究的精神，讲几点意见。一、统一思想，充分认识“三清三创”活动的重要意义近
2、几年，在城市环境日益改善的同时，农村的环境问题越来越突出，加强农村环境的综合整治已成为当前一项十分紧迫的任务。省委李源潮书记来徐州和我市调研考察时强调指出，要加强镇村文明建设，把农村生活环境搞得适当好一些，让广大农民在还不太富裕的情况下，有个尽可能好的生活质量。今年全省、徐州市农村工作会议，又把环境整治列为农村四项重点工作之一。我们要认真贯彻省委、省政府和徐州市委、市政府的部署，充分认识开展“三清三创”工作的重要意义，切实增强抓好这项工作的使命感和自觉性。第一，开展“三清三创”工作，是全面建设农村小康社会的重要内容。全面建设农村小康社会，不单是经济的繁荣、人民生活的富裕，而且包括生态环境的改善
3、、文明程度的提高。创造整洁优美舒适的人居环境，是全面建设农村小康社会的重要内容。江苏省全面建设小康社会的四大类指标，其中一大类就是生态环境建设。如果没有清洁优美的农村环境，没有文明向上的社会风尚，就不可能有农村全面的小康。开展“三清三创”活动，既是推进农村小康社会建设的重要载体，也是实现农村小康目标的必要条件。第二，开展“三清三创”工作，是统筹城乡发展的客观需要。目前，城乡发展差距不仅表现在城乡居民收入上，也表现在城乡环境质量上。从我市实际情况来看，城市化滞后于工业化，城市管理滞后于城市发展，农村环境整治滞后于城区，特别是农村脏乱差现象十分突出。开展“三清三创”，既是城市环境整治在农村的拓展和
4、延伸，也体现了科学发展观的重要内涵。深入开展这项工作，有利于推动城区与农村、经济与社会、人与自然的协调发展，有利于促进城乡共同繁荣和进步。 第三，开展“三清三创”工作，是提高农民生活质量的迫切要求。由于历史和社会原因，形成了农村落后生活方式、生活习惯以及脏乱差的居住环境，与全面建设小康社会的要求极不适应。随着小康社会建设的全面推进，广大农民对改变这种状态的愿望越来越迫切。开展“三清三创”工作，就是要顺应农民群众的需要和农村经济社会发展的要求，把广大农民组织起来，把社会力量动员起来，改变落后生活方式，改善人居环境，破除各种陈规陋习，引导广大农民建立文明健康的生活方式，营造出整洁优美的生活环境，使
5、农民群众的精神面貌和农村的环境面貌发生一个明显的变化。总之，开展“三清三创”工作，是一项顺民心、得民意的重要工作，是牵动农村全局的战略举措，各级、各部门一定要统一思想，提高认识，把“三清三创”活动在全市扎扎实实地开展起来。 二、理清思路，明确“三清三创”活动的总体原则“三清三创”工作，涉及千家万户农民的切身利益，是一项复杂而难度较大的工作。总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以“经济发展、生活富裕、环境良好”为目标，以改善人居环境为突破口，从农民群众最迫切需要解决的街院净化、镇村绿化、环境美化等问题入手，突出重点，逐步推进，努力打造农村新形象，不断提高农民的生活质量，推动人与环境和谐统一
6、、经济社会协调发展。按照省和徐州市的要求，我市“三清三创”工作分为两步走，第一步是从现在起，选择条件较好的一个镇和19个村先行试点。试点镇为王庄镇，19个试点村中，新安、王庄、瓦窑镇各2个村，其他镇各1个村。第二步是从今年年底开始，在总结试点经验的基础上，在全市全面推开。当前，各镇各有关部门要按照“三清三创”工作要求，迅速行动起来，抓好试点工作。在工作思路上，要突出五个结合：一要把开展“三清三创”活动与改善投资环境相结合。从一定程度上讲，市场经济就是环境经济。一个地方的镇容镇貌、村容村貌和人居环境是衡量一个地方物质文明和精神文明程度的重要砝码。要通过“三清三创”，提升农村的整体形象，创造良好的
7、投资创业环境。二要把开展“三清三创”活动与发展农村经济相结合。要通过发展生态经济林、大力推广使用沼气、实施规模小区养殖等措施，改善农村环境，增加农民收入。三要把开展“三清三创”活动与推进小城镇建设相结合。通过创建生态示范村、卫生示范镇，完善镇村公益设施，努力建设功能合理、特色鲜明、环境优美、具有现代气息的小城镇。四要把开展“三清三创”活动与农村精神文明建设相结合。在“三清三创”活动中，要普及科学常识，破除封建迷信，崇尚健康文明的生活方式，形成讲科学、讲卫生、讲文明的农村新风尚。五要把开展“三清三创”活动与“百千万”致富工程相结合。把“三清三创”与“百千万”工程衔接起来，统筹安排，各镇和有关部门
8、要积极为群众办实事、解难题，努力改善农村的生产生活条件，推动群众创业致富，建设美好家园。在具体实施中，要把握四条原则：第一，坚持以人为本，提高农户素质。农户是创建的主体，其素质的高低决定农村文明的程度。“三清三创”必须坚持两手抓，既要抓硬件，就是抓好基础设施建设，更要抓软件，就是提高农民素质。要树立以人为本的思想，把改善农户的生产、生活、居住环境质量作为“三清三创”的立足之本，把提高农户文明卫生素质作为开展“三清三创”的工作之本。第二，坚持稳步推进，量力而行，因地制宜。开展“三清三创”工作，不能是一个标准、一个模式，不能搞一刀切，一定要从各村和农户实际情况出发，合理确定创建目标和建设标准，不能
9、因“三清三创”增加农民负担，引发社会矛盾。在创建标准上，要区分层次，体现差别。经济条件好、工作有基础的村，重点是抓好巩固提高。经济薄弱的村，重点是治理脏乱差，条件成熟后再进一步提高标准。在创建模式上，要因地制宜，灵活多样，体现特色。第三，坚持依靠群众，发动群众，全民创建。农民群众是“三清三创”的直接受益者，也是开展“三清三创”活动的主体力量。要加大教育和引导的力度，使农民群众真正理解到，“三清三创”是农民自己想干的事，解决的都是农民迫切需要解决的问题，是农民群众自己的事业，从而使广大农民群众自觉投身到这一活动中来。要切实发挥农村党员干部的示范带动作用，每一个支部都要发挥战斗堡垒作用，每一位党员
10、干部都要发挥表率作用，成为“三清三创”工作的模范。第四，坚持求真务实，注重实效，不搞形式主义。开展“三清三创”活动，目的是为农民群众办实事办好事，让农民群众过上更加美好的生活。但必须看到，在新沂现有的基础条件上，开展“三清三创”工作，实现“经济发展、生活富裕、环境良好”的总要求，任务十分艰巨，需要付出长期艰苦的努力。同时，随着经济的发展和社会的进步，农民群众对物质文化生活的需求也会逐步提高，这也就决定了创建活动本身也是一个不断发展、不断提高的过程。因此，我们推进这项工作，一定要树立长期作战的思想，决不能必其功于一役，要用好的作风，持之以恒、毫不松懈地抓下去。要注重实际、注重实干，力戒大哄大嗡、
11、形式主义、表面文章。在创建的数量上“宁可少些、也要实些”，在创建的进度上注重质量，不要贪大求全、急功近利。三、突出重点，抓住关键，力求近期取得“三清三创”工作明显成效“三清三创”是农村三个文明建设的重要任务，各镇各部门要突出工作重点，抓住关键措施，努力寻求突破。在具体工作中，要突出抓好“三化工程”、落实“四项措施”：抓好“三化工程”：街院净化。从治理脏乱差、改善人居环境入手，这既是外地的重要经验，也是我市开展这项工作的现实选择。文明不文明，首先看环境。我们讲农村落后，脏乱差是最直观的反映，开展“三清三创”活动，首先从解决这些问题抓起。实施街院净化，重点是着力解决柴草乱垛、污水乱流、粪土乱堆、垃
12、圾乱倒、杂物乱放、畜禽乱跑“六乱”问题，力争做到“六个不见”：一是不见暴露垃圾。国道、省道以及镇村主支干道两侧、街巷、广场以及农户庭院内外洁净卫生，生产、生活垃圾日产日清。二是不见露天粪坑。取缔各类道路两侧的露天粪坑，加快农户改建卫生厕步伐。三是不见水面漂浮物。对镇村河道、村内水塘等全面清淤，漂浮物打捞干净，保持底清、面清、岸净。四是不见畜禽放养。各种畜禽全部实行圈养，有条件的地方积极发展养殖小区。五是不见秸杆杂物乱堆乱放。各类秸杆杂物有序归类，集中在场院堆放，禁止在田头路旁随意堆积。六是不见污水横流。镇村所有阴沟、下水道布局合理、畅通，严禁工业、生活污水任意流淌，污染环境。镇村绿化。这既是改
13、善农民居住环境的现实需要，也是发展经济、增加农民收入的有效途径。要按照一年上台阶、两年大变样、三年实现园林市的目标，大搞绿化，常年绿化，推动农村绿化迈上新台阶。要按照宜林则林、宜果则果、宜草则草、经济林与生态林结合、公共场所绿化与庭院美化结合、四旁植树与环村林带建设相结合的原则，构筑公共场地绿化、“四旁”绿化和庭院美化“三位一体”的农村绿化体系。一是公共场所绿化。各镇要做好街心、广场和城镇出入口绿化。二是“四旁”绿化。加强各主干道及镇村街道、河道两侧绿化，形成绿色通道。三是庭院美化。抓好镇村单位内部和居民庭院绿化美化，试点镇村人均公共绿地面积要达到5平方米以上，镇村单位内部和居民庭院单位绿地率
14、不低于20%，努力做到“村在林中、院在树中、人在绿中”。环境美化。环境的美化关系到全市的整体形象和精神风貌。经过近几年的努力，我市的镇村面貌有了较大改观，但仍然比较落后。当前，要突出抓好七个方面的工作：一是加强镇村交通秩序整治。要严禁各类车辆乱停乱放、乱行乱闯，维护交通秩序。二是对农村市场划行就市，分摊经营，杜绝违章占道经营行为。针对一些镇农贸市场涨市严重情况，有关镇要迅速拿出整治意见，确保市场繁荣有序。三是依法拆除街道、河道违章建筑，集中整治乱搭乱建、乱贴乱画现象。四是加快镇村道路硬化建设。今年，徐州市委市政府提出行政村通标准等级公路率要达到90%，根据这一要求，有关部门要积极对上争取，加快
15、硬化进度。对一些个别路段一时没法硬化的，也要采取相应的措施，保证道路平整，雨天能通行。五是抓好道路两侧建筑物的美化。主干道和城镇主要街道两侧的建筑物要粉刷出新，各类主支干道两侧和农户家前屋后物品堆放整齐，不得杂乱无章。未经批准，不得悬挂过街横幅标语。六是抓好除“四害”工作。夏季即将来临，要注意除“四害”的措施落实，开展以“管水、管粪、管垃圾、灭蚊、灭蝇、灭鼠”为主要内容的卫生家庭评比活动，推动农民卫生意识的普遍提高，增强防御疾病的能力。七是积极倡导科学文明，争当文明户。抓好农民文明礼貌、文明言行的宣传教育，普及科学常识，破除封建迷信，开展文明户评比工作，促进农民科学、文明意识的提高，在全社会形
16、成良好的道德风尚。落实“四项措施”：抓紧制定村镇规划，尽快实施。目前我市镇村规划明显滞后，大多数集镇生活区、商贸区、工业区布局比较凌乱，没有很好规划；农民建房随意性大，参差不齐；镇村排水设施和村庄绿化也缺少统一规划，不仅占用了大量农田，造成了耕地资源的严重浪费，而且影响了公共基础设施功能的发挥，也影响了景观。在“三清三创”工作中，要坚持规划先行，科学编制镇村规划，搞好村庄布局，形成城区、中心镇、中心村统筹规划体系。要按照“三集中”发展的要求，合理布局行政区、生活区、工业区、商贸区、文化区，积极推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，促进小城镇和村庄适度集聚发展，推进土地的集约利用。省里今年还启动实施了“十百千”创建工程，即在全省创建10个城市化示范县(市)、100个城市化示范镇、1000个康居示范村。各镇要结合“十百千”创建活动，认真搞好规划，逐步实施，切实解决工业布局集聚度低、农村居民点布局散乱、基础设施配套难和环境脏乱差问题。 依靠科技，探索治脏治乱新路。“三清三创”工作，既是一件好事、实事，也是一件新事、难事。特别是在治理脏
