在全市就业和社会保障工作会议上的讲话

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1、在全市就业和社会保障工作会议上的讲话同志们:今天,我们劳动保障系统以及县区和相关部门的同志汇聚一堂,目的就是总结去年的就业和社会保障工作,安排今年的任务,积极谋划我市劳动保障事业发展的蓝图。去年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持以科学发展观为统领,解放思想,真抓实干,国民经济呈现出增长加快、结构优化、效益提高的良好势头,各项社会事业取得长足进步。与全市的发展相同步,就业和社会保障工作也取得了显著的成效。一年来,按照市委、市政府的决策部署,全市各级各相关部门和劳动保障系统广大干部职工,紧紧围绕大局,正确处理改革、发展、稳定的关系,面对困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势,积极应对、迎难而

2、上、扎实工作,圆满完成了各项任务,促进了社会和谐稳定,为全市经济建设提供了重要的支撑和保障。一是就业政策机制逐步完善,就业形势更加稳定。制定实施并逐步完善了积极的就业政策,以市场为导向的就业机制初步建立。全市城镇新增就业万人,创历史最好水平。二是社会保障事业发展加快,保障能力显著增强。城镇职工基本养老和基本医疗保险参保人数分别达到17万人和36万人,五项社会保险收入达亿元,均创历史新高,是受益群众增加最多、基金增长最快、待遇水平增幅最大的一年。三是和谐劳动关系加快构建,劳动维权更加有力。全市普遍建立和实施了最低工资制度、工资支付保障制度、劳动监察执法制度、劳动合同制度、集体合同制度、协调劳动关

3、系三方机制、劳动争议调处机制,有力维护了劳动者的合法权益。四是农民务工环境明显改善,务工农民实惠增多。突出解决农民工工资偏低和拖欠、劳动保护和劳动安全、就业服务和技能培训、工伤和医疗保险、子女上学等问题,尽力解除进城务工农民的后顾之忧,深受广大农民工的欢迎。去年全市劳务收入近22亿元,3万多农民工得到职业技能培训。总的来看,过去的一年,是我市就业和社会保障工作面临矛盾最多、压力最大的一年,也是我们奋发有为、硕果累累的一年。在国企改革、医保扩面等巨大的困难和挑战面前,大家表现出了一种齐心协力、攻坚克难的拼搏精神,取得了显著的成绩。这充分说明我们的队伍是一支想干事、能干事,具有较强凝聚力和战斗力的

4、队伍,大家工作都很努力,很辛苦,也很有成效,市委、市政府对此也是非常满意的。借此机会,我代表市政府,向辛勤工作在劳动保障工作战线的同志们,表示亲切的问候和衷心地感谢!向受表彰的先进集体和先进个人,表示热烈地祝贺!刚才,加玉同志对去年的工作进行了实事求是的总结,对今年的工作作了全面具体的安排,方向明,措施实,我完全同意,希望同志们结合实际抓好落实。下面,我再强调三点意见。一、认清形势,切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感就业是民生之本、安国之策。党的十七大把以改善民生为重点的社会建设摆上了更加突出的位置,要求全社会更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。胡锦涛总书记在安徽视察工作时指出,

5、就业是民生之本,也是促进社会和谐的基础性工作。在我们这样一个人口众多、劳动力资源丰富的发展中大国,做好就业再就业工作,不仅具有重要的经济意义,而且具有重大的政治意义。加快完善社会保障体系,是保障人民基本生活的客观需要,也是社会安定的重要保证。党的十七大和总书记的讲话精神,使我们深刻认识到,就业和社会保障是广大人民群众的根本利益,在党和政府工作大局中的地位和作用越来越突出。做好就业和社会保障工作,是科学发展观的题中之义,是促进经济和社会协调发展的必然要求,是建设社会主义和谐社会、实现国家长治久安的基本保证和基石,是坚持以人为本、执政为民的生动体现,是推进改革开放、促进经济又好又快发展的根本保证。

6、当前和今后一个时期,是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期,新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求,各级各部门要从全局和战略的高度,充分认识劳动保障工作的重要地位和作用,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,切实把就业再就业工作作为关系改革发展稳定大局、关系人民生活水平提高、关系国家长治久安的战略任务来抓。一要自觉顺应人民群众的新期待。当前,人民群众的新期待是改善民生,而就业更加充分,生活更加殷实,保障更加有力显得更为迫切。市委、市政府顺应人民群众的新期待,明确提出了今后五年全市经济社会发展的奋斗目标是:建设实力淮北、活力淮北、魅力淮北、和谐淮北。20XX年,我市将继续大力

7、实施民生工程,筹集5亿元用于民生工程建设。通过发展增加社会物质财富,不断改善人民生活。通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。当前及今后一个时期,我们必须积极顺应人民群众的迫切需要,把加快建立覆盖城乡的就业制度和社会保障,摆在更加突出的位置,坚定不移地抓紧抓好。二要充分把握劳动保障工作面临的新机遇。党中央、国务院高度重视劳动保障工作,作出了一系列重要部署,强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“十一五”规划纲要,明确了到20XX年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。胡锦涛总书记在考察安徽时提出,要实施扩大就业的发展战略和积极

8、的就业政策,强化政府促进就业的职能,完善市场就业机制,健全统筹城乡就业的就业服务体系,不断扩大就业规模。建立覆盖城乡居民的社会保障体系,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。省委、省政府也多次强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。当前,我市正处于经济社会快速发展的关键阶段,正在深入实施“3588”工业振兴计划,着力优化工业经济结构,大力开展全民创业,这一系列重大的发展举措,必将为全市劳动保障事业又好又快发展提供更多的新机会。更重要的是,全市各级党委和政府更加重视劳动保障事业,基层组织、用人单

9、位、企业职工、城乡居民劳动保障意识逐步增强,这是做好劳动保障工作的有力保证。我们要认真分析当前的宏观政策和形势,紧紧抓住面临的新机遇,积极推动劳动保障事业又好又快发展。三要积极应对劳动保障工作面临的新挑战。当前,我市经济社会正在发生深刻变革,劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主,向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变,从主要面向城市和企业职工,向面向城乡全体劳动者转变,从初步构建社会保障制度框架,向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期,随着改革发展的不断深入,人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求,同时,一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来,工作难度会

10、越来越大。今后一个时期劳动保障事业将面临三方面的严峻挑战。一是劳动力供大于求。下岗失业人员再就业、城镇新成长劳动力就业和农村富余劳动力转移就业“三峰叠加”,造成今年城镇劳动力供大于求。同时,劳动者素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾比较突出,职业技能型、技能复合型人才短缺,特别是高技能人才奇缺,职业技能开发和培训工作任重道远。二是统筹城乡社会保障任务艰巨。人口老龄化速度加快,养老保险资金长期平衡压力巨大。在工业化、城镇化的过程中,农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。农村社会保障制度比较滞后,不适应统筹城乡发展的要求。民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加,参保率还比较低。事业单位

11、和机关普遍没有建立养老保险制度。基本养老金个人账户还是“空账”。三是劳动关系和收入分配方面问题较突出。劳动合同制度基础较薄弱,协调机制还不够健全。收入分配关系尚未完全理顺,分配差距还在扩大。一些法律法规未得到较好落实,执法力量薄弱,侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在,有些还比较严重。应对这三个方面的挑战是一个长期过程,我们必须增强忧患意识,保持清醒的头脑,做到未雨绸缪,有备无患。必须共同坚持不懈努力,把创造更多的就业机会、提供相应的社会保障、维护劳动者的合法权益,作为全市经济社会发展的优先目标。二、履行职责,全力做好今年劳动保障的各项重点工作劳动保障工作任务重、难度较,各级政府及职能部门必须

12、高度重视,加大力度,充分发挥各自的职能作用,突出工作重点,大力推动劳动保障工作再上新台阶。一要切实做好就业再就业工作。要以贯彻实施就业促进法为契机,全面扩大就业规模和改善就业结构,在解决下岗失业人员再就业的基础上,促进新成长劳动力特别是高校毕业生就业,推动农业富余劳动力转移就业。要扎实做好就业困难人员的就业援助工作。零就业家庭和大龄就业困难群体是就业援助工作的重点。各级、各部门特别是就业工作领导小组成员单位,一定要带着感情做工作,把行之有效的援助措施落实到位,把各项补贴政策落实到位,帮助他们解决生活困难,努力使他们就业有门路,生活有保障。要切实加强公共就业服务体系建设。劳动保障、人事、工会、妇

13、联、团委等各级各有关部门要各司其职,着力提高公共就业服务的质量和效率,建立健全人力资源市场信息服务体系,规范人力资源市场秩序。教育、劳动保障、人事、财政、发展改革、国资、农业、安监、中小企业局等部门要进一步加大职业教育培训力度,努力提高劳动者素质和就业创业能力。在加强就业再就业问题上,各级各部门都要出真招、出实招,努力探索出有自身特色的就业再就业之路。市就业工作领导小组办公室要加强督导,跟踪推进。二要强力推进全民创业。党的十七大明确提出,实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。实现经济发展与促进就业良性互动的最好结合点就是创业。市委、市政府已经作出了全民创业的重大决策。促进全民创业,核心是

14、弘扬创业精神,重点是发展民营经济,关键是营造创业环境,这是今后创业促就业工作的指导方针。市劳动保障部门在总结创业促进就业工作经验的基础上,己制定了进一步做好小额担保贷款、创业培训和创业服务等推动全民创业的工作措施,很好,应加快落实步伐。市发改委、财政、工商、税务、城建、金融等就业工作领导小组成员单位,都要把推动全民创业、以创业带动就业作为工作重点,结合实际,抓紧出台促进全民创业的具体措施,共同推动全民创业工作的开展。要大力发展民营经济。着力培育“能人创业、知识创业、青年创业、劳务创业、外来创业”等创业主体,着力培养一批创业骨干,建立一批创业基地,发布一批创业项目,推广一批创业模式,树立一批创业

15、典型,推动我市民营经济再上新台阶,扩大吸纳就业的主渠道。要大力营造创业环境。各级各部门要将促进全民创业作为重要的发展工程、富民工程、和谐工程,放在心上、抓在手上、落实在行动上,切实帮助创业者解决实际困难和问题。进一步拓宽民营经济准入领域,降低准入门坎,消除各种歧视性政策和不公平待遇,为创业者开辟更广阔空间。用足用好财税优惠政策,给予创业者最大的支持。采取多种形式加强创业培训,帮助广大群众提高创业力和水平,发挥创业促就业的培增效应。要树立先进创业典型。新闻媒体要加大宣传报道力度,全方位、多形式、多层次宣传一批创业典型,推广一批先进经验,用典型的精神激励人、用先进的事迹鼓舞人、用有益的经验启迪人,

16、让群众学有榜样、干有劲头、赶有标兵,真正让全民创业深入人心。三要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,坚持当前目标与长远目标相结合,兼顾当代人与后代人的福利权益,加快完善社会保障体系,用制度来确保社会保障事业持续健康发展。要充分考虑城乡差别,加快改革完善城镇职工基本养老保险制度,做实个人账户,并积极探索建立农民工养老保险和农村养老保险制度;完善城镇职工基本医疗保险制度,全面推进城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度建设,逐步实现城乡居民医疗保险制度全覆盖;加快推进覆盖城乡居民的最低生活保障制度和社会医疗救助制度;进一步完善失业保险、工伤保险和生育保险制度。切实做好今后三年连续调整企业退休人员基本养老金工作。进一步完善基金管理监督制度,发挥行政监督、专门监督和社会监督作用。坚持以人为本的服务理念,加强养老保险、医疗工伤生育保险、失业保险经办机构建设,实现从粗放型管理向规范化、信息化、专业化管理转变。

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