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1、在全省政法工作会议上的讲话同志们：一、要千方百计地维护社会政治稳定1999年是实施“九五”计划的关键一年，也是我国发展史上具有特殊意义的一年。今年我们将迎来中华人民共和国建国五十周年大庆和澳门回归。因此，做好各项工作具有十分重要的意义。新的一年，全省深化改革、促进发展、保持稳定的任务十分繁重，可以说是机遇与挑战并存、困难与希望同在。在前不久召开的全省经济工作会议上，根据中央精神，结合安徽实际，对当前我省经济和社会发展形势进行了深入的分析，对今年的工作作了全面部署。 要实现今年的目标，加快我省的发展，一个重要的、基本的前提就是必须确保社会政治稳定。同志说:“稳定压倒一切”，这既是对社会发展规律的
2、科学概括，更是我们党对建国以来的经验和教训的科学总结，也是我们付出了沉重代价后才取得的共识。江总书记也多次强调指出:“任何时候都不能忽视维护社会稳定工作”。没有稳定一切无从谈起，再好的规划、蓝图都会落空。我们要象爱护眼睛一样珍惜稳定、维护稳定，切不可有丝毫的松懈和麻痹。当前，全省上下安定团结，整个经济社会发展的态势是好的。但是，也必须清醒地看到，我们正处于体制转变、经济转轨的特殊历史时期，各种矛盾错综复杂，各种利益磨擦和冲突加剧，人们的思想也日趋活跃，新情况、新问题不断出现，我们在工作中也还存在着这样或那样的缺点和不足。同时，国内外的敌对势力始终也不会改变对社会主义的中国实施“分化”、“西化”
3、的战略图谋，一刻也不会放弃寻隙在中国制造事端，破坏安定团结的稳定局面的用心。因此，保持稳定、维护稳定意义重大，责任重大，任务艰巨。我们一定要正确处理改革、发展、稳定的关系，正确把握好改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度之间的关系，始终把维护群众切身利益作为出发点，时刻关心群众生活，真心诚意地帮助解决群众的实际困难，及时化解各种矛盾，理顺群众情绪，切实做好维护稳定工作。政法机关是维护稳定的专门力量，一定要在党委、政府的统一领导下，始终把维护稳定放在政法工作首位，增强工作的预见性、主动性和自觉性，充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋。要保持高度警惕，及时掌握情况，深入研究对策，认真做好预案
4、。要切实加强对敌斗争，大力加强隐蔽战线的工作。要积极协助党委、政府正确处理人民内部矛盾，落实化解矛盾的各项工作措施，着力解决群众关心的热点问题，依法妥善处置群体性事件。 要贯彻“打防结合，预防为主”的方针，继续开展“严打”斗争，进一步落实社会治安综合治理的各项措施。要全面掌握一些突出的不安定因素，做到情况明、信息灵，未雨绸缪，抓早抓小抓苗头。对任何破坏稳定的因素，要及时发现，及早防范，有效控制，适时处置，尽可能把问题解决在萌芽状态。各级政法部门都要不断注意研究新情况，总结新经验，积极探索新形势下做好政法工作、维护和保持稳定的新机制、新办法，努力为安徽的改革与发展创造一个稳定的社会政治环境。二、
5、要全力以赴地服务经济建设这个中心同志反复强调:“发展是硬道理”,“要一心一意搞建设”。江总书记也明确指出，“我们必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作都要服从服务于这个中心。”抓住机遇、加快发展是安徽最大最紧迫的任务。正如良玉同志经常讲的，安徽最大的问题是发展不够，最紧迫的任务是加快发展，解决当前诸多矛盾和问题的最终出路在于加快发展。全省各级政法机关要紧紧围绕经济建设这个中心，把握大局，服务大局，积极主动、全力以赴地为经济发展提供更为有效的法律保障和法律服务，逐步探索和建立起与社会主义市场经济体制相适应的法律保障和法律服务体系，促进经济建设健康发展。服务经济建设要把握大局，突出重点。当
6、前要按照中央和省委、省政府的部署，找准结合点，把握侧重点。全省各级政法部门要依法严厉打击严重经济犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序，确保国家经济安全。要加大力度，严厉打击走私骗汇、侵吞国有资产、经济诈骗、制售假冒伪劣商品以及金融财政领域的严重经济犯罪等，坚决查办贪污、贿赂、徇私舞弊等大案要案，进一步推动反腐败斗争深入开展。要大力加强经济犯罪的预防工作，结合办案积极提出司法建议，协助有关部门开展行业预防，引导帮助企业建立健全防范机制。要重视加强经济司法和法律服务工作，依法调整各种经济关系和处理各类经济纠纷，切实保障公民与法人的合法权益，保障社会主义市场经济有序健康发展。要为不同所有制主体提供平等
7、的法律保护和法律服务，依法保护各种经济成份在社会主义市场经济中公平竞争、共同发展。政法机关是与企业和群众利益密切相关的窗口单位，要实行规范管理，推行承诺服务，做到公正执法、热情服务。要进一步拓宽法律服务领域，规范法律服务市场，提高法律服务质量，把优质的法律服务全方位渗透到生产、流通、 分配、消费的各个环节和经济社会活动的方方面面。当前，要特别重视为农民和农村、农业工作提供法律服务和法律保障，采取有力措施，切实维护农民的合法权益，严厉打击破坏农村经济秩序的犯罪，依法、公正地处理好涉农经济、民事和行政纠纷，为农村经济发展创造良好的环境。三、要坚定不移地实施依法治国方略党的十五大把依法治国作为治国的
8、方略确定下来，这是我国法制建设史上的一次飞跃。依法治国方略是我国社会主义初级阶段基本纲领的重要组成部分，是我国政治体制改革的重要内容，也是我国建设有中国特色社会主义政治的基本目标，特别是发展社会主义市场经济的客观需要。在社会主义市场经济条件下，由于市场主体的多元化，产权关系的明晰化，分配方式的多样化，资源配置的市场化，经济秩序的规范化和经济的国际化，都需要法律手段来规范、引导、制约、保障和服务。没有法制，社会主义市场经济将无所适从，无法发展。各级党委、政府和政法部门要进一步提高认识，增强实施依法治国方略的自觉性，采取有效 的措施，积极推进依法治国的进程。依法治国，建设社会主义法治国家，是一场深
9、刻的法制改革，是一个长期的、渐进的历史过程，也是一项艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就。我们既要立足于现实，又要着眼于长远，深入研究和分析推进依法治国所要解决的突出问题和矛盾，确定工作重点，坚定不移地积极推进依法治国方略的进程。当前，从我省实际出发，首先要深入开展普法教育，增强全民的法律意识，尤其要提高各级领导干部的法制观念和依法办事的能力。这是落实依法治国方略的基本环节和基本要求。要充分认识普法教育的长期性、艰巨性，坚持不懈地抓好法制宣传工作，并逐步使之制度化、规范化。在总结“一五”、“二五”普法教育经验的基础上，要采取更加有效的措施，认真做好“三五”普法工作。其次，要改革立法制度，加强地方
10、立法工作。这是实现依法治国的前提和基础。要适应建立社会主义市场经济体制的要求，从人民的根本利益和全局的整体利益出发，在广泛调查、深入研究的基础上，加快立法进度，制定新的法规，以适应我省改革和发展的需要。第三，要公正司法，严格依法行政。司法和行政执法是具体的法律实施行为，是法的实现的重要形式，也是实现依法治国的重要环节和关键条件。要坚决克服和防止重权轻法、以权压法的不良倾向，坚决制止和纠正政府机关中存在的滥用权力、违法行政和司法机关中存在的有法不依、执法不公、违法不究现象。要通过实行执法责任制，建立错案追究制度，民主评议考核制度等，逐步建立起廉洁高效的行政执法机制。积极推进司法体制改革，从制度上
11、保证司法机关公正执法。第四，要强化监督，建立健全法律监督和制约机制，维护国家法制的统一。坚持公平、公正、公开的原则，进一步加大监督的力度，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，注意充分发挥舆论监督的作用，把行政执法机关和司法机关置于全社会的监督之下。第五，要继续大力推进依法治省工作。各级党委、政府和政法部门，要切实加强对这项工作的领导，采取更加有力的措施，广泛深入地开展依法治理活动，为实现依法治国奠定坚实的基础。第六，要加强基层民主法制建设。首先要逐步扩大农村基层民主，进一步实践、总结、完善近年来我省农村基层民主法制建设的经验，让广大农民群众依法管理自己的事情，落实农民群众当家作主的权利。同
12、时要注意探索和加强城市基层民主法制建设的经验，把基层民主法制建设提高到一个新的水平，真正把依法治国的基本方略落到实处。四、要坚持不懈地加强政法队伍建设近年来，我省各级政法部门始终坚持一手抓工作、一手抓队伍的思路，采取了一系列行之有效的措施，队伍建设取得了很大进展。特别是去年以来，按照中央的统一部署和省委的要求，全省政法机关统一部署，集中时间，集中精力，对政法队伍进行了集中教育整顿，取得了明显成效，社会各方面的反映是好的。从总体上看，我省的政法队伍是一支党和人民可以信赖的、有战斗力的队伍。但是，目前在队伍建设中也还存在一些问题，有些地方在某些环节上问题还比较突出。问题虽然出现在少数地方和少数同志
13、身上，但影响的却是整个政法队伍的形象，损害的是党和政府与人民群众的关系。当前一定要认真总结这次集中教育整顿的经验，继续以公正执法为重点，坚持不懈、持之以恒地加强政法队伍建设。我这里着重强调一点，那就是从严治警，贵在坚持，重在提高，要树立良好形象，全面提高素质。当前要在巩固和扩大前一阶段集中整顿成果的基础上，以全党开展“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育为契机，坚持标本兼治，大力加强政法队伍建设。具体地讲，要从五个方面树立良好形象: 一要树立政治可靠、对党忠诚的形象。政法干警必须坚 持正确的政治方向和政治立场，与党中央在思想政治上保持高度一致，讲政治，讲党性，讲原则，爱岗敬业，无私
14、奉献。二要树立热情服务、赤诚为民的形象。时刻牢记党的为人民服务的宗旨，增强群众观点，强化服务意识，保护广大人民群众的合法权益，为群众办实事、办好事。三要树立公正执法、忠于法律的形象。不徇私，不徇情，不枉法，时时处处依法办事。四要树立清正廉洁、一身正气的形象。不贪不占，两袖清风，不偏不倚，铁面无私，行止有度。 五要树立作风过硬、威武文明的形象。总之，要把我们政法队伍建设成为政治坚定，法律精通，本领过硬，纪律严明，执法公正的忠于党、忠于祖国、忠于人民的好队伍。关于政法经费保障问题，在全国政法工作会议上，朱镕基总理作出了明确指示，要求各级党委、政府不管财政多么困难，也必须保证政法机关吃“皇粮”。能否
15、保障政法经费，关系到政法机关能否正常地、正确地履行“打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务四化”的职能，也直接关系到政法队伍建设。政府不保障政法经费，靠政法机关自己去收费罚款过日子，势必影响政法机关的公正执法，造成腐败现象滋生蔓延，贻害无穷。全省各级党委、政府和财政部门要从政治的、全局的、党性的、政权的高度，充分认识政法经费保障问题的极端重要性，把保障政法经费放在重要位置,财政再困难,也要保障政法合理正常经费。省政府常务会议已经研究决定，要转变财政职能，调整财政支出结构，确保公、检、法机关的“皇粮”供应。各级政府也要从本地实际出发，切实安排好政法经费财政预算盘子，保障政法机关“吃皇粮”。同时，我也
16、要向全省政法战线的同志提两点希望:第一，要以严肃认真的态度坚决贯彻落实中央关于政法机关不再从事经商活动的决定和“收支两条线”的规定。禁止变换形式继续进行经商活动；防止以种种借口截留、坐支罚没收入和行政性收费。江总书记最近在中纪委第三次全体会议上再次强调，要切实加强和坚决维护党的纪律，充分发挥党的严密的组织性和铁的纪律这个优势。中纪委也再次就政法机关与所办企业脱钩、收支两条线等问题提出了明确的要求。全省政法系统一定要不折不扣地抓好贯彻落实。第二，要充分认识我国目前还处在社会主义初级阶段的基本国情，安徽的财政还比较困难，改革和发展的任务还十分艰巨，全省上下都要进一步树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。全省各级政法部门要继续发扬艰苦奋斗的光荣传统，以清贫为荣，清苦为荣，厉行节约，反对铺张浪费，把有限的经费用到刀刃上。 精品办公范文集锦
