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1、学习贯彻市政府全会神情况汇报市人民政府办公厅：3月1日，市政府召开了新一届政府第一次全体会议，认真分析了当前全市发展所面临的形势，明确了市政府工作的主要任务，提出了“盯住沈阳和南京、追赶杭州和青岛、学习上海和广州”的目标，对建设“创新、亲民、务实”的责任政府提出了新的要求，充分展示了新一届市政府的开阔视野和宏伟目标，显示了市政府正视现实、急起直追的勇气和决心。特别是李市长的工作报告，分析形势，承认差距，令人信服；对比差距，明确目标，催人奋进；强化措施，狠抓落实，令人鼓舞。这次会议是落实政府工作报告的动员会，也是推进政府自身建设的部署会，向全市人民发出了加快发展的“动员令”，吹响了全市全面建设小
2、康社会的奋进号角。会后，新洲区委、区政府迅速组织学习贯彻落实，相继召开区委常委会、区长办公会、区政府常务会和街镇场区、区直部门主要负责人会，对李市长的报告进行了认真的学习，对全会的精神和要求进行了传达和贯彻，要求每位区领导写出学习的心得体会。并于3月8日组织部分部门和单位负责人由区领导带队赴北京、东西湖、江夏等地学习考察工业园区建设。通过学习思考，对比分析，我们进一步认清了新洲面临的形势，看到了自身差距，发现了存在的问题和困难，明确了奋进的方向，增强了加快新洲发展的责任感、使命感和紧迫感。一、对比分析，看到差距李市长在报告中分析全市发展水平时指出，全市人均gdp为2300多美元，仅仅只是迈入了
3、小康社会的门槛。而我区的人均gdp为1242美元，仅为全市平均水平的一半多一点，可见我区的发展水平与全市有很大的差距。与周边地区进行对比分析，我们发现：近年，尽管我区发展速度明显加快，自己与自己比有很大进步，但周边的东西湖、江夏、蔡甸等区的软硬环境创新动作更大、变化更大、影响更大，招商引资的档次更高、项目更多、来势更猛，特别是财政收入增长快、质量高、后劲足，对我们构成了巨大的压力。从我区和东西湖、江夏、蔡甸近几年经济增长的轨迹来看：1996年，全口径财政收入我区为12717万元，东西湖区为13108万元，相差仅391万元；到20XX年底，仅地方财政收入一项东西湖区就比我区多1亿多元，人均财政收
4、入就更不可比。1996年，江夏区财政收入为10471万元，比我区少1246万元，到20XX年底，比我区多7100万元；蔡甸区财政收入为8606万元，比我区少4111万元，到20XX年底，比我区多1014万元。20XX年底，我区农民人均纯收入低于江夏、蔡甸、黄陂三区；国内生产总值低于江夏区和黄陂区。邻近的黄陂区，民营经济在数量上大大超过我区，黄陂注册的个体私营户万户，我区不到1万户，这从一定意义上也说明了我们的后劲不尽如人。二、对照检查，正视问题通过与周边区的对比，我们看到了差距。同时，认真地思考，我们找到了自己存在的问题。这些问题，既有客观的问题，又有主观的问题。客观问题主要表现为：一是农业抗
5、灾能力不强。我区是一个易涝易旱的自然灾害多发地区，加之农业的基础设施功能不强，抗御自然灾害的能力差。二是由于历史发展的原因，我们在经济和社会发展过程中存在着一些突出的历史问题。农村村平欠债28万元，80%的村是空壳村；“普九”欠债近亿元;农村合作基金会和工商联互助会尚欠1000多万元未清退；街镇运转困难。三是新洲历史上曾以种植粮棉而闻名全国，随着农村的改革和市场经济体制的建立，扭转这种传统种植模式、调整农业产业结构压力很大。四是新洲相对来讲属于武汉市的远城区，区位优势较之其他区特色不明显，基础设施建设压力大，致使开放引进进展缓慢，引进的大企业大项目不多，投产见效的不多。主观问题主要表现为：一是
6、少数干部精神状态不好，缺乏工作使命感、危机感和紧迫感；缺乏抢先争先，敢为人先的精神；缺乏迎难而上、奋力拼搏的斗志。二是个别单位大局观念不强。总是站在部门利益角度思考问题，站在眼前利益的角度来对待区委、区政府的决策，特别是“三乱”现象时有发生，严重影响了全区的经济发展的软环境。三是工作措施落实不够。近年来，区委、区政府就全区的经济社会发展制定了一系列措施，有的地方落实得好，有的地方落实得差，有的地方根本没有落实。三、冷静思考，认清困难近年来，经过全区上下的共同努力，我区的经济社会出现了良好的发展趋势，经济总量、经济结构、经济特色和基础设施建设发生了深刻的变化。但是冷静分析面临的形势，我们认识到我
7、区的经济社会发展还存在一些深层次的矛盾和困难，亟待解决。一是经济运行质量不高。人均财政收入和财政收入占gdp的比重较低；一、二、三产业结构不够优化，重点骨干企业的贡献率不大；工业化程度较低，经济发展的载体不多。据统计，20XX年度税收过10万元的企业为77家，其中工业企业40家；过50万元的企业34家，其中工业13家。过500万元的税收工业企业仅7家，1000万元以上的工业企业仅阳逻电厂1家。20XX年全口径财政收入万元，其中工业税收万元，占比仅%；地方财政收入万元，其中工业税收万元，占比仅%。二是经济发展后劲不强。用地量、用电量、物耗量、项目储备量不够，发展速度不快；消费拉动没有形成上升趋势
8、，价格一直处于低迷状况，人民群众的物质生活水平较低；固定资产投资后劲很大，但投资结构不优，没有形成多元化，主要靠基础设施建设，而一二三产业的投资相对滞后；需求不足仍是当前的主要矛盾，生产的相对过剩给农业、工业带来了一些困难。三是农民增收困难。农业产业化的水平较低，以农产品为原料的加工工业相对不足，加工深度不够，农民仍然是以出售原产品或简单的初加工产品为主，影响了综合效益。现有的19家农业产业化龙头企业往往是“单环”企业，向两头延伸不够，附加值较低，而且带动农民增收的面不大。如我们有40万亩优质油菜，但没有一个较高档次的精炼油厂；有1000万平方尺的蘑菇基地，加工企业仅有一座盐水菇加工厂，与此相
9、关的蘑菇酱油等深加工产业没有快速跟上；许多资源辅料没有得到充分利用，只能忍痛丢弃。四是就业、再就业压力大。拉动就业、再就业的企业群体不多。企业深化产权制度改革，提高了劳动效率，势必有一部分职工下岗。据统计我区下岗职工人数达到1万多人，而每年提供的就业岗位又很少，约有3万多人需要最低生活保障帮助，加之社会保障体系不够完善，部分职工生活困难。四、结合实际，明确目标20XX年是深入贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的重要时期，是全面完成“十五”计划的关键时期。全区总的工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和中央、省、市经济工作会议精神，狠抓产业壮大、民营经济、
10、园区建设、项目建设、招商引资、财税收入、环境创新等重点工作，切实做到开放开发优先、基础设施优先、园区建设优先、科技教育优先、企业发展优先，奋力在体制改革、科教创新、文化发展、社会治安、人民生活、社会进步等重要方面取得新进展，全面加快小康建设步伐。具体奋斗目标是：全口径财政收入亿元，比上年增长%；固定资产投资亿元，比上年增长%；农民人均纯收入3135元，比上年增长6%；城镇居民人均可支配收入5642元，比上年增长10%；国内生产总值亿元，比上年增长%；规模以上工业增加值亿元，比上年增长14%；新增就业岗位3000个，下岗失业人员实现再就业2800人；劳动力市场推荐就业成功1000人次；职业技能培
11、训20XX人次；就业、再就业培训5000人次。引进内资4亿元；发展投资规模5000万元以上内资内联企业1家；引进内资500万元以上项目6项；引进外资1500万美元，比上年增长50%；出口创汇2700万美元，比上年增长50%。下段，我们将盯住蔡甸、追赶江夏、学习东西湖，通过努力，力争全区经济发展速度达到全市中等水平。五、借鉴经验，强化措施经济和社会发展是政府工作的中心和重点，围绕这个中心和重点，为确保上述目标实现，我们将借鉴先进经验，强化措施，扎扎实实地推动政府各项目标任务的落实。围绕“一主三化”，重点建设阳逻港口工业城。阳逻是我区的工业重心，聚集了全区90%以上的骨干企业、80%以上的工业资产
12、、70%以上的工业技术人才、60%以上的工业经济总量。我们将坚持以民营经济为主体，大力推进新型工业化、农业产业化、城镇化进程，全面建设阳逻港口工业新城。重点是突出软环境建设，建立企业与部门、企业与农民之间的两个“隔离带”，实施开发区35平方公里托管，净化港口工业新城的环境。加快软硬环境建设，完成工业园区“三纵六横”道路骨架建设，实现水通、电通、气通、电信通，启动深水港第一期5万标箱工程开港营运，启动建设2平方公里的科技园，建成开发区创业服务中心，建设海关联检大楼。狠抓产业发展，集中发展建材、纺织、制造，农产品加工工业，以武防造纸为龙头，带动造纸业发展；以武船重工为龙头，带动制造业发展；以三星棉
13、纺为龙头，带动纺织服装业发展。围绕“6化”要求，强力推进园区建设。2月13日，刘友凡副省长到我区开展全省优势农产品产业带基地建设专题调研时，明确提出了“设施现代化、规模区域化、品种精细化、生产标准化、加工系列化、销售配送化”的要求，并初步确定5月份在我区召开全省农业板块经济建设现场会，这是展示我区乃至全市现代农业园区建设成果的大好机遇。我们以此为契机，按照“规划一批、巩固一批、建设一批”的工作思路，整合力量、捆绑资金，实行领导、精力、财力、人力、物力、基础设施、政策、项目8个方面向园区集中，重点规划和建设沿新道、阳大、阳靠公路沿线的双柳无公害蔬菜产业园、福龙现代农业园、武湖5万亩水产园、仓埠服
14、装加工园、汪集苗木花卉园、邾城商贸园、邾城风情园、火车站仓储物流园、道观河风景旅游区一区8园，形成一线串珠的8个园区建设亮点，使之成为开放型经济的重要增长板块。特别是双柳无公害蔬菜产业园建设，将实施山水田林路整体开发、种养加市场全面建设，生产生活生态综合治理，对双柳滨湖地区10万亩进行整体规划和建设，计划3年建成全市最大的无公害蔬菜基地、全省一流的百里无公害蔬菜长廊的核心，其中今年完成3万亩正规化基地建设，拉开7万亩的路、林、渠骨架，5月底以前完成1万亩。与此同时，狠抓一街一园建设，建设17个街镇特色园区，形成全区重点园区、街镇特色园区建设的新格局。围绕项目建设，增强发展后劲。坚持以项目建设为
15、载体，突出抓好5大类项目的建设，即农业项目：主要是4大补源工程项目、5大生产基地项目、农产品加工园项目。工业项目：主要是橡胶坝袋新产品开发、环保处理器、绝缘电缆等10个技术改造项目。基础设施建设项目：主要是支持配合国家、省、市在我区建设的阳逻长江公路大桥、阳逻机场、绕城公路等9大项目，完成阳逻开发区内的道路硬化、小型污水处理厂、创业中心等8个基础设施项目，加快全区的交通、通信、电力、供水项目建设，进行环河风情大道、区标、重点镇、中心村、一般镇等城镇基础设施建设。计划项目：主要是生产力促进中心、蔬菜腌制加工、冻干菇生产等24个项目。对外招商项目：主要是续建去年的15个项目、新签约并已开工的54个
16、项目、现已签约的20个项目、策划在谈的39个项目，促使其由意向变协议、协议变开工、开工变投产，实行跟踪服务。围绕企业优先，实施大户带动战略。坚持以改革为突破口，以项目为依托，以园区为载体，以结构调整为主线，全面提升企业地位，落实资金投入、环境改善、社会保障，重点扶持19家农产品加工企业、74家规模以上工业企业、24家出口创汇企业、投资1000万元以上的在建项目和一批建筑施工企业，着力培育工业现有的桥梁工程、磁性材料、橡胶制品、运搬车、硫基复合肥、高标号水泥、粮油机械等一批品牌，扩大农业的双柳牌蔬菜、超大果蔬、精明牌鸡蛋、汪集牌汤食、康之源蘑菇、李集牌小香葱、张店鱼面、新洲黄颡鱼等一批品牌的市场份额，打响新洲品牌。通过企业大户的发展壮大，带动全区经济整体快速发展。围绕财政增长，全面培植税源。继续坚持把财政收入目标与街镇场和区直部门主要领导实绩进行捆绑考核，周督导、旬碰头、月分析、季排名，大力营造以财政收入论实绩的氛围，着力夯实
