《在全省社区建设经验交流会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全省社区建设经验交流会上的讲话（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全省社区建设经验交流会上的讲话同志们：这次全省社区建设经验交流会，是在全省上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神和省委七届七次全会精神，努力推进海峡西岸经济区建设的大背景下召开的。这次会议的主要任务是，回顾总结我省城市社区建设情况，交流经验，表彰先进，部署工作，在新的起点上，进一步推进新型社区建设。省委对开好这次会十分重视，常委会多次研究，并提出具体指导意见。xx同志对社区建设高度重视，从制定纲要开始就亲自抓，为我们做好社区工作打下很好的基础；对这次会议他又特别强调，要把经验总结好，把问题分析透，把下一段的工作部署好。下面，受xx同志委托，我讲三个问题：一、认真回顾城市社区建设工作，客观分析
2、取得的成效和存在的问题自20XX年我省制定实施社区建设纲要以来，各级党委、政府和有关部门十分重视社区建设工作，切实加强组织领导，加快社区整合，加大创建力度，完善自治功能，改善工作条件，推动了社区建设的深入开展，促进了经济社会的发展。一是加强组织领导，社区建设的合力进一步形成。各级各部门认真抓好纲要的实施，不断加大对社区建设的领导力度，健全了组织，制定了措施，加强了指导，有力地推动了社区工作的开展。在组织机构方面，各市、区和多数县、街道普遍成立了社区建设工作领导小组，建立了工作例会、工作汇报和重大事项报告等制度。在工作措施方面，各级各部门普遍制定了贯彻纲要的实施意见，并及时建立健全了社区工作的有
3、关规章制度。在指导协调方面，各级各部门领导经常深入社区，对社区工作进行指导、协调、督促。宁德等地实行了挂钩帮扶社区制度，及时发现和解决社区建设中存在的问题。南平等地抽调机关干部到社区驻点，推动社区工作开展。xx日报开辟了“进社区，问民情”的专题栏目，加强了舆论引导。目前，全省上下围绕纲要谋建设、抓落实、求实效的氛围日益浓厚，领导重视、人人参与、全民支持的合力进一步形成。二是创新工作思路，社区建设的活力进一步增强。各级各部门紧密联系自身实际大胆探索，不断在实践中创新，在创新中发展。在社区整合方面，各地按照便于管理、服务、自治、共建、发展的原则，采取先改制后规范、组建经济合作社等方式，不断加大“城
4、中村”、“城边村”的改制步伐。全省基本完成了社区整合任务，整合成立了1601个社区居委会；346个“城中村”有261个已改制为城市社区。在社区自治方面，社区的民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度得到较好落实，全省新整合的社区都按照法定程序，选举产生了社区成员代表大会等机构和成员，建立健全了相关工作制度。厦门市有的区开展了人大代表评议社区建设工作，开设了“社区建设论坛”，邀请专家和各界人士共议社区建设，推进社区建设向广度和深度发展。在社区党建方面，大部分社区根据“党是核心、议行分设”的原则，建立起领导、议事、执行三个层次的新型社区组织体系，对重大问题进行议事和表决。有的城区根据商贸商务楼宇
5、众多的实际情况，组建“楼宇党支部”，把党建工作的触角延伸到社区的每个单位和角落。有的地方对社区在职党员、离退休干部职工党员、下岗职工党员和流动党员实行分级分类管理，积极引导社区党员投身社区建设。南平市还组织全市社区党组织和党员广泛开展“增强党员先进性，创造小康生活；增强党组织活力，创建新型社区”的“两增两创”活动，并实施社区党建抽查评估通报制度，激发了社区党组织和党员的主动性和创造性。三是丰富创建载体，社区建设的水平进一步提高。各级各部门广泛、深入、持久地开展社区建设示范活动、“六进社区”活动和强化社区治安活动等，不断提高社区居民的整体素质和整个城市的文明程度。在社区建设示范活动方面，各地认真
6、按照省委关于“分类推进”的要求，有步骤、有计划地全面推进社区建设。福州、厦门、泉州等市认真抓好高质量文明安全社区的创建，形成了一批水平较高的示范社区。在“六进社区”活动方面，各地继续抓好居民思想道德、科学普及和民主法制教育，抓好各种文明创建活动，抓好社区环境的综合整治，努力提高社区的文明程度。为促进创建活动，莆田市下发了县区城市社区建设考评标准，分七个部分42小项，对社区工作进行全面考评。漳州市进一步推进“共驻共建”，有85个社区与176个驻社区单位开展资源共享，提供资源共享项目330项。福州市通过举办社区健身运动会，促进了文体活动进社区。在强化社区治安活动方面，各地开展了平安社区创建，优化社
7、区警力配置，规范社区警务运作，坚持警务前移和警民携手，共创平安社区。龙岩市全面启动“社区治安中心户长制”，建立了覆盖28万户的8000名“中心户长”，健全了社区治安的防范网络。福州市按照社区防范队伍专业化、形式多样化、工作社会化的新思路，在五城区组建社区保安巡逻队，持证上岗人员达1858人，有效地促进了社区治安的好转。四是狠抓工作落实，社区建设的实效进一步显现。各级各部门普遍把社区建设作为一项重要工作摆上议事日程，扎实开展工作，狠抓任务落实，社区建设取得了实实在在的成效。各地按照“二级政府、三级管理、四级网络”的要求，转变政府职能，实行重心下移，不断增强为社区居民服务、为社区建设服务的意识，社
8、区服务领域拓宽、内容拓展、覆盖面扩大。全省已成立各类行政服务大厅或社区服务中心1600多个，服务网点和设施近5万个。三明市组织水、电、煤气、广电、电信、卫生、司法、科协、文体等9个部门开展“九联一体化，服务千万家”活动，把服务延伸到社区。有的地方还利用现代技术设备和手段，逐步建立了社区热线服务电话、社区综合服务呼叫网络系统以及社区服务计算机网络，推进社区服务向更高水平发展。特别是社区医疗卫生服务、社区就业再就业工作等取得较大进展。全省共建立1255个社区卫生服务站，建立家庭健康档案74万份。有的社区向居民提供了集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等六位一体的社区医疗卫生服务。非典期
9、间，广大社区积极配合防控，充分发挥了第一道防线的作用。各地大力推进社区劳动保障平台建设，千方百计促进下岗失业人员实现再就业，全省各类灵活就业人员近20万人。与此同时，社区组织的自身建设也得到加强。工作条件得到改善，截止今年7月底，全省每个社区办公用房平均达到138平方米；社区工作者队伍得到充实，整体素质明显提高。实践证明，省委、省政府作出的“城市抓社区”的决策是正确的，制定的社区建设纲要是符合中央精神、切合福建实际的。全省各级各部门和广大干部群众为推进城市社区建设，付出了辛勤劳动，做出了积极贡献。尤其是战斗在第一线的广大社区工作者努力为政府分忧，为社区解难，为居民服务，在帮助社区弱势群体，推进
10、社区就业再就业，维护基层安定稳定以及抗击非典斗争等方面发挥了积极作用，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，涌现出一批先进单位和个人。xx市以及xx市的xx区、xx区、xx区、xx区，xx市的xx区、xx区，xx市的xx区，被评为全国城市建设示范区；这次会议，省里又命名表彰了50个示范社区和100名先进个人。在此，我代表省委、省政府，向在基层一线辛勤工作的广大街道、社区居委会的同志们表示亲切的问候！向获得表彰的优秀社区工作者和社区建设示范社区表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，也应该看到，我省社区建设还存在不少问题。一是社区建设的发展还不平衡。一些地方对社区建设重要性的认识还不到位，工作中存在松劲现
11、象。有些地方只重视“点”的塑造，忽视了“面”的推动，没有多层次、全方位地开展社区建设。“城中村”改制在一些地方仍需进一步推动。二是社区建设的参与意识还不够浓厚。一些条管部门参与社区建设的热情不高，主动性不强，社区建设整体合力不够；一些社区单位主动参与不够，单位资源未能做到社区共享。三是社区自身建设仍较薄弱。部分社区基础设施比较简陋、缺乏，特别是社区服务中心、社区文化活动场所等公益性的配套设施较为落后；不少地方的社区干部待遇偏低，财政性生活补贴没有落实，医保、社保没有解决。四是社区自治还有差距。部分群众自治意识、参与意识不强，凝聚力不够。有的部门不尊重社区的自治地位，仍然将牌子、机构、任务、考核
12、压给社区，“权随责走，费随事转”难以有效落实，导致社区行政化倾向仍较严重。五是社区党建还需进一步加强。在社区建设中，如何抓好党组织自身建设，如何加强党员教育管理，如何强化社区党员服务社区居民的意识等，都有待进一步探索。所有这些，都需要我们在今后的工作中加以解决。二、以十六届四中全会精神为指导，进一步加深对城市社区建设重要性的认识城市社区是城市居民区域的社会生活共同体，是城市各项工作具体实施的重要环节。随着改革开放的不断深入和人民生活水平的不断提高，社区的地位和作用越来越突出，社区建设的意义越来越重要。特别是当前，推进城市社区建设，对于我们贯彻落实党的十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，加
13、强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，加快海峡西岸经济区建设，全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。第一，推进城市社区建设，是巩固党的执政基础的有效途径。在新的历史时期，我们党之所以反复强调加强党的执政能力建设，主要目的就是要使全党在日益复杂的国际国内形势中永远保持先进性，并不断巩固和加强党的执政基础。四中全会决定要求，“扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度”。这是巩固党的执政基础的一项重要举措。社区是城市的基层，社区组织是党和政府联系城市居民的桥梁。推进社区建设，可以更好地发挥基层组织的桥梁作用，把党的方针政策和各项决策部署落实到基层、落实到群众中去；可
14、以更好地贯彻落实四中全会精神，紧紧围绕党的执政能力这个核心，不断加强基层民主政治建设，保证社区居民自治，真正实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，真正让人民群众当家作主，从而巩固党的执政基础，提高党的执政能力。第二，推进城市社区建设，是促进三个文明协调发展的重要措施。三个文明协调发展，是科学发展观的重要内涵。社区是城市建设的重要载体，在三个文明建设中地位特殊，大有作为。在物质文明建设方面，通过优化社区经济发展环境，提供优质服务，可以促进项目带动、产业集聚和民营经济的发展，从而加快城市的发展。在精神文明建设方面，通过开展共建共创活动，促进社区科技、教育、文化、卫生、体育等事业的健康发
15、展，可以使社区真正成为居民思想道德教育的重要基地，成为居民学科学、学文化的重要基地，成为居民休闲、娱乐、健身的重要基地。在政治文明建设方面，通过加强基层民主政治建设，充分发挥社区居民代表大会、议事监督机构的作用，开展“阳光工程”，实行居务公开，可以保证居民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。因此，推进城市社区建设，有利于促进三个文明建设协调发展，更好地落实科学发展观的要求。第三，推进城市社区建设，是构建和谐社会的必然要求。坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是党的十六届四中全会提出的一项重要任务。社区是群众生产、生活的活动区域，也是各种利益关
16、系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方。因此，社区组织在调动积极因素、激发社会创造活力、协调各方利益关系、维护和实现社会公平、营造良好的社会氛围、形成和谐相处的人际环境、维护社会安定稳定等方面，都有着不可替代的特殊作用。通过发展社区经济，可以不断增强和谐社会的物质基础；通过抓好社区自治工作，可以不断提供和谐社会的政治保障；通过加强社区文化建设，可以不断构筑和谐社会的精神支撑；通过开展平安社区创建，可以不断营造和谐社会的法制环境；通过深入细致地做好社区居民群众的组织、宣传、教育和服务工作，可以不断巩固和谐社会的群众基础，更好地凝聚和激励社区群众共同前进。因此，推进城市社区建设，对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。第四，推进城市社区建设，是加快海峡西岸经济区建设的重要内容。省委七届七次全会，对建设海峡西岸经济区作出了部署。这是今后一个时期我省经济建设的一项
