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1、在全市政法系统执法为民研讨会上的讲话执法为民是当前开展社会主义法治理念教育的重要内容之一。本人就牢固树立执法为民的理念谈点认识和体会。一、何谓理念？何谓执法为民？所谓理念就是原理和信念，或价值观。所谓执法为民，概括地说就是按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项工作中切实做到以人为本，执法公正和一心为民。二 、为什么要牢固树立执法为民理念？执法为民是党和国家的需求。众所周知，中国共产党的党章明确规定，党的最终目标是实现共产主义。共产主义社会就是要让所有人民都过上幸福美满的生活。无论是党的执政，还是政法
2、机关执法全都必须也应该坚持执政和执法为民。我们的党之所以日益壮大，人民生活水平之所以如芝麻开花，应该说这与历代党的领导人注重广大人民的根本利益密不可分。温家宝总理曾经说过：“全国每人一点小问题，乘以13亿，那就是很大的问题了。”胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事。”江泽民同志提出了“三个代表”重要思想。我们开国领袖毛泽东同志谆谆教导我们要“为人民服务”。我党历代领导人都强调立党为公，执政为民，当然包括执法为民。无论是在中国的历史上，还是在世界的今天，不坚持执政为民，其后果是非常严重的，教训也是异常深刻的。中国历史上陈胜、吴广为什么起义？就是因为公元前210年，秦始皇在出巡的路上病死，大臣赵高就
3、伪造了“诏书”立皇子胡亥为皇帝。胡亥是个非常残忍的皇帝，在埋葬父亲秦始皇的时候，为了保密，竟然堵住出口，把工匠们都困死在陵墓里。他没有治理国家的才干，而重用赵高。当时法律制定得非常严格和残忍，使全国犯法的人非常多，社会矛盾激化。公元前209年，胡亥让淮河地区900人到渔阳去守卫，当时正是七月，雨量非常大，他们走到大泽乡的时候，天下起了大雨，无法继续走路，这样就不能准时赶到了，按当时的法律是要被处死的。在此情况下，陈胜和吴广想，即使这样赶到渔阳也是处死，起义也可能只是死，但起义有可能还能保条性命，还有一线生的希望。于是爆发了中国历史上第一次农民起义。这次起义直接导致了秦朝的灭亡。可见，执政不为民
4、的恶果。再如当今的泰国，为什么发生军事政变？今年1月，泰国总理他信家族向新加坡淡马锡公司出售大部分股权，在泰国引起强烈震动。一些反他信组织认为，他信家族这笔交易存在严重舞弊行为，使泰国经济遭受损失。此后反他信活动不断，要求他信下台呼声也越来越高。泰国政治经济和社会稳定受到严重危害。因此危及到他信及其政府，泰国军方进而在未开一枪也未用一弹，也未有一死一伤的情况下，轻而易举地推翻了他信政府，夺取了政权。还如最近台湾倒扁行动，台湾人民为什么赶陈水扁下台？陈水扁仅仅执政6年，人们就列举其八大可恶之处。一是陈水扁以击垮腐败的旧政权而上台，上台后却又学习旧政权；二是上台时信誓旦旦，随即丧失活力；三是民进党
5、曾许诺一个公正、平等、多元价值的新台湾，当政后却与劳工、渔民、弱势群体、少数族群拆伙；四是不断以“治理”搅动美中台关系；五是全党无党意，更无民意。六是官僚习气浓厚；七是抛出一套“中国妖魔论”，却提不出振兴岛内经济有效政策，迫使商人叛离，百姓失业；八是陈水扁一人毁一党。由此可知，不把人民放在心中眼里，人民也会抛弃他。众所周知，水能载舟，亦能覆舟，道理浅显易懂。通过以上分析，我们党要执政为民，我们党也就必须要求政法机关执法为民。如果执法不为民，那就会伤害人民的感情，损害群众利益，贩坏党的形象，有损党的权威，进而动摇党的执政地位和影响国家安宁。因此说执法为民是党和国家的需求。执法为民是人民的需求。我
6、国宪法第2条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”政法机关是国家机器的组成部分，是人民民主专政的重要工具，其权力同样来自于人民，也属于人民。既然属于人民，你就得为民。我国宪法和人民法院组织法都明确规定我国的法院是人民法院。我们的法院、我们的法官前面为什么冠以“人民”二字，这是庄重地体现政法机关的人民属性。因此，中国的法官必须忠实执行宪法和法律，全心全意为人民服务。曾记得有一个法院的当事人不满法院的判决，指责：“你这哪是人民法院哪，你们应将牌子上的人民二字挖去！”当前，我国仍处在刑事案件高发时期，一些地方杀人、抢劫、抢夺、盗窃等侵害人民群众切身利益的案件时有发生，社会治安形势严峻。加之
7、一些官员腐败，这些都需要政法机关运用法律对其予以打击。中纪委秘书长干以胜说，20XX年因贪污贿赂受到处分的党员有11071人，移交司法机关的7279人。今年上半年，11个省级政府和18个较大城市共追究行政执法人员1万余人次。原中共中央政治局委员，上海市委书记陈良宇为什么被免职？因为他涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金，为一些不法企业主谋取非法利益，袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员，利用职务之便为亲属谋取不正当利益。因而中纪委决定免去其书记、常委和委员职务，停止其担任的中央政治局常委和中央委员职务。再说目前就业再就业、收入分配、征地、拆迁、企业改制、劳资关系等纠纷问题已变成社会矛盾纠
8、纷的热点和焦点。这些问题有许多是要通过法律来解决。当官不为民作主，不如回家卖红薯。所以说，执法为民是人民的需求。执法为民是法律人的自身需求。法官是人不是神，法官也有七情六欲，法官也有妻儿老小，法官也要吃饭穿衣，总之法官也有需求。说平实一点，法官吃的哪里来，穿的哪里来，都得用钱买啊！我们的劳动，我们的工作，还为谁呢？为了广大的人民群众。如果我们不为人民，或说没有人民大众，那还要你法官干嘛？！那真可谓，皮之不存，毛将焉附？没有人民大众，法官也将面临失业。我曾看到一饮食店门前这样一则广告，说得很生动也很实在：“快来吃吧，否则你我都要挨饿了。”是啊，没有顾客上门用餐，店主就没有利润收益，店主也就要挨饿
9、了。所以从自身出发，我们也只有为民，才能取信于民，才能受到人民的拥护和爱戴，我们才有生命力，我们才有生存空间。如此等等，执法为民是我们法律人自身需求的理由还有的是。三、怎样才能执法为民必须具有良好的职业道德。人可以无才，但不可无德。因为无才的人只是不会做事，而无德的人是故意做坏事，所以经常有人称做坏事的人缺德。在社会上，无论干什么工作，都必须具有良好的职业道德。就连无业的乞丐，他们都很讲道德。试想，他们连吃的都没有，但他们一不偷，二不抢。不象有些人，穿金戴银，打扮得花枝招展，暗地里还偷东摸西，甚至为抢劫还不惜杀害他人性命。作为法官，更应讲究职业道德。现实生活工作中，确有个别法官不太讲职业道德。
10、如一个当事人来到法院叫苦地说道：“我被对方当事人气得要老命，如果你们不公正处理，我将要气死啊！”按理我们法官应及时劝解，做做工作我们会依法公正处理此案的，如果你认为不公，一你可上诉到二审法院，二也不必为此事而断性命，因为生命属于人的只有一次。如果讲了此类话，我深信当事人不至于很气你。然而有一位漂亮的女法官听了当事人的叫苦后讲了不该讲的话。这就缺少起码的职业道德。不说讲道德，有时就是不讲礼节都可能导致恶果的发生。例如在庆祝十月革命15周年的晚宴上，情绪极好的斯大林当着大家的面，对着他的妻子娜佳喊道：“喂，你也来喝一杯！”由于是在前苏联党政高级官员和外国代表的面，而娜佳偏偏是一位个性极强且年轻气盛
11、的人，她从来就不认为自己是附属物。她听了此话，觉得受到了羞辱，于是大喊一声：“我不是你的什么喂！”接着站起来，在所有宾客的惊愕中走出了会场。第二天早晨，人们发现：时年22岁娜佳已倒在血泊中，手里握着“松牌”手枪。一句不礼节的话，就断送了一个正值青春年华的生命。讲道德，讲礼貌，必定有好报。美国福特汽车公司曾招聘员工。一天，有四人来应聘。走在前三位都是硕士生，且仪表堂堂。第四位是福特先生，福特是一般大学毕业。前三位见到懂事长均有不屑一顾之感，因而被一一拒聘。当福特走进懂事长办公室时，见到地上有一纸团，便很自然地捡起扔进垃圾篓里。懂事长见后，立即指示福特将扔进纸篓的纸团捡起来打开。福特打开一看，纸上
12、写着祝贺你被本公司录用。为什么，就是因为福特的行为品德好哇！若干年后福特成为该公司董事长。国外有品行好的，国内好的就更多。如江西九江市德安县法院的法官们就很讲职业道德。他们在审理原告河北故城县柳金轩买卖合同纠纷一案时，开始柳金轩很耽心德安法院搞地方保护。后来他抱着试试看的忐忑心情来到该院。今年8月2日，烈日当头，气温炎热，法官们为确保柳的利益，根据当事人保全申请而先后跑了多家银行，就是查不到被告存款情况。大半上午过去，法官身上汗流夹背，衣服湿透。但法官们仍不“死心”，他们来到派出所，查询被告妻子的身份证等基本情况。随即又赶到银行进行查询，功夫不负有心人，终于查到被告家里的存款并予冻结。办案过程
13、中，法官们非常清政廉洁，当事人很是感动。后此案得以迅速调解结案。柳金轩给该院寄来一封热情洋溢的感谢信感谢法官和法院。必须具有高度的责任感。当前，国有企业改制的比较多，工人下岗也较普遍。社会各种矛盾都有显现。作为法官，不能单纯就案办案，而应具有强烈的社会责任感。如彭泽法院受理一起芙蓉农场诉19户农民承包合同欠款纠纷一案。该19户未能按合同及时付清承包款。当19户农民接到原告诉状时，有的要找农场领导拼命。针对此情，法官们不是简单审判此案，而是全面了解案情，到实地察看究竟。了解到包方未能及时修善供水设备，因而导致部分承包户不及时交承包费。为了保护双方当事人的合法权益，经法官宣讲法律做工作，农场方面同
14、意对供水设备进行维修，确保供水畅通。19户农民也同意交纳承包费用。此案涉及人多，开始矛盾激烈，并有闹事的可能。经调解做工作，双方握手言和，案件得以妥善处理。现在大家仍然和睦相处。彭泽法院在平息矛盾，解决纠纷，稳定社会上作出了积极努力。必须具有良好的文化素养。一个法官，应做到是谷要能打出米来，是话要能讲出理来。要能讲出来，写明白，就必须具有一定的文化素养。如我们判决书论理即本院认为部分，应有针对性说清道明，包括对事实的陈述，对证据的认定，对矛盾焦点的分析，对法律法规的适用，写出来的东西要自圆其说。有的人写东西前后自相矛盾，让人不知所云，难以心服口服。听说某法院的一名资深法官写字大得可怕，一张纸写
15、不了几个字，且写字非常难认。一次，打字员在打他写的判决书时不认识该法官写的字便向该法官请教。该法官左看右看，随后问道：“这是什么时的判决书？”打字员说“这是上星期你写的。”该法官听后将手上的判决书一扔说：“上星期写的我怎么认得呢？！”自己写的自己都不认识，还丢稿纸，岂不怪哉！还有一个审判员在开庭查明被告身份时问，“你的民族”，被告说：“我不晓得”。法官：“你吃肉么？”被告：“我吃鸡肉”。可见问话应准确。有一年轻法官向一老法官请教，口里说到“我不耻下问”。何意？！所以我们的干警除了学习法律法规外，要加强文化等综合知识的学习。从事民商审判的包括熟读贤文。昔时“贤文”，诲汝谆谆，集韵增广，多见多闻。
16、“贤文”上说：饶人不是痴汉，痴汉不会饶人忍得一时气，免得百日忧退一步海阔天空以酒解愁愁更愁，抽刀断水水更流一酒解千愁等语言对做好调解工作很起作用必须具有熟知的法律和法规知识。专业知识那儿来？持之以恒地学习，反复认真地研究，不耻下问地请教，广泛深入地吸收。我国的法律和法规以及司法解释非常多，作为一名优秀法官必须全面认真学习，扎实掌握。学习掌握得好，用起来也方便得多。比如有能力而拒不履行法院判决的当事人，法院干警上门对其实行拘留时，他及家人质问干警凭什么拘留人？业务熟的便可托口而出根据民诉法第102条第1款第6项，对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决和裁定的。刑法313条规定对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的处三年以下有期徒刑，拘役或者罚金。根据你的情况当事人无话可说。再如离婚案件，
