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1、在20年全市机关作风建设暨党风廉政建设大会上的讲话同志们：春节刚过，市委、市政府在这里召开全市机关作风暨党风廉政建设大会，这一做法已持续了十多年，充分体现了市委、市政府对加强机关作风和党风廉政建设工作一以贯之的高度重视。今天大会的主要内容是总结20年机关作风和党风廉政建设情况，部署20年工作任务，通过深入扎实地推进机关作风和党风廉政建设，为实现市委十一届十三次全委会议和市十三届人大四次会议提出的奋斗目标，全面完成“十一五”规划开局之年的各项任务，提供强有力的保障。下面，我先讲几点具体意见，最后请作重要讲话。一、20年机关作风和党风廉政建设的主要成效过去的一年，是全面完成“十五”计划和迎接十运盛
2、会的决战之年。改革发展压力加大、城市建设任务繁重。全市各级党政机关和党员干部在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，抢抓机遇，开拓创新，破解难题，加快推进“两个率先”，保持了经济社会又快又好的发展势头，人民群众对机关作风的满意度在逐年提高的基础上，去年又有较大幅度的提升，实现了市委提出的“到年底机关作风要有新变化”的工作目标，全市机关作风和党风廉政建设取得新的明显成效，主要表现在以下几个方面：一是扎实开展先进性教育活动，进一步增强了机关立党为公、执政为民的宗旨意识。市级机关把先进性教育活动与加强机关作风建设有机结合起来，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于先进性教育活动要真正成为群众满意工程的
3、要求。市委常委会自觉接受省委巡视组的监督，研究制定了7项30条整改措施，认真落实省委巡视组反馈意见。市领导带头参加先进性教育活动，以普通党员和领导干部的双重身份带头参加学习，带头查找问题，带头深入基层联系群众，带头制定和落实整改措施。在市领导表率行为带动下，市级机关广大党员干部积极参加“先锋工程”和“融入基层，永葆先进”活动，组织市级机关438个党支部与农村、社区、企业党支部结对共建。结合先进性教育，广泛征询意见，认真查找机关作风建设存在的问题，市级机关各部门共查摆问题23096条，针对存在的问题逐条制定措施，狠抓整改，使机关工作中一些长期存在的问题得到有效解决，机关党员干部宗旨意识明显增强，
4、机关作风有了明显改进，为民、务实、清廉的整体形象有了新的提升。据统计，在先进性教育活动中机关部门走访慰问群众10万多户，帮助解决各类问题11000多项。二是全力以赴办好十运盛会，保持和发扬了机关团结协作、奋勇争先的良好精神状态。全市各级机关和广大机关干部自觉把举办十运盛会作为提升执政能力的重大检验，坚决执行市委、市政府的统一部署。面对艰巨而繁重的城市建设和管理任务，全市上下众志成城，掀起了新一轮城市建设热潮，城建各职能部门团结拼搏，争创一流。城市建设在加快体育场馆建设的同时，陆续建成长江三桥、地铁一号线、铁路新客站等重点项目，实施“一城三区”战略战绩卓著，河西新城初显雄姿，城市面貌焕然一新，管
5、理水平显著提升。面对纷繁复杂的组织接待和十运安保工作，各参战部门和单位坚持周密部署，服务至上，一丝不苟，切实加强对宾馆、商场、旅游景区等重要接待场所的管理，确保做到细致周到、宾至如归。坚持全面监控、强化检查，确保食品安全、卫生、放心。坚持科学预案，严密防范，确保十运会绝对安全。面对增强市民素质、提升城市文明程度的难得机遇，相关部门借十运会东风，广泛宣传发动，加强教育，坚持从小节处着眼、从细微处做起，动员全市人民做文明南京人，当文明东道主，全市上下关心十运、支持十运、服务十运蔚然成风，城市文明程度明显提升。十运会承办工作实现了隆重热烈、精彩圆满、安全有序的要求，达到了“环境优美、设施优良、服务优
6、质、成绩优异”的预期目标，获得了市容市貌、组织接待、精神风貌三块“金牌”和赛事成绩双丰收，赢得了中央和省委、省政府领导及全国人民的赞许。三是始终坚持发展不动摇，进一步提升了机关服务发展、服务基层的水平。全市机关主动适应宏观环境的新变化，全力以赴服务发展，尽心尽力服务基层，满腔热情服务群众。许多部门主动转变服务理念，积极整合服务程序，优化审批流程，精简办事环节；集中治理“中间梗阻”、“与民争利”、“胡乱作为”等问题，机关服务质量和效率得到明显提高，投资发展环境得到进一步优化。市级机关22个直接面向企业和人民群众服务的窗口部门，集中制定并向社会公布加强和改进机关作风、建设群众满意机关的措施238条
7、。认真组织开展“百企走访”活动，走访了一百家国有、民营、中外合资企业，通过直接走访机关服务对象，主动征询、查找机关作风存在的问题，梳理出182条具体意见，交由涉及到的49个部门逐条办理，并向企业反馈，得到了企业的称赞。同时，对与群众生活关系密切的工商、通信、广电、医疗卫生、公交、市容、电力等7个部门和行业，开展行风评议，坚持以实例评议，坚持边评议、边反馈、边整改、边提高，增强了评议的实际效果。四是大力推进和谐建设，进一步提高了机关服务大局、维护稳定的能力。去年全市改革发展任务重，大型活动及涉稳重大问题多。十运会举办，台湾三党主席相继访问，以及敏感时期维护社会稳定、民间涉日活动处置等工作，维护和
8、谐稳定大局的任务艰巨而繁重，压力加大。全市机关把切实维护群众利益、积极妥善化解人民内部矛盾作为推进和谐建设的切入点，扎扎实实为民办实事、做好事、解难事，特别是在为农村办好八件实事、做好就业再就业、完善社会保障和社会救助体系等方面，取得了新的进展，得到群众的首肯。大力构建“大调解”、“大防控”、“大信访”工作机制，深入推进和谐、平安建设，着力从源头上探索新形势下维护社会和谐的办法和途径。十运会召开前夕，市领导率先垂范，开展“双五十”带案下访活动，集中50天时间，包案协调处理50件重点信访案件。全市各级党委、政府和市区县机关以及政法、维稳等部门认真落实市委安保工作部署，确保十运会“四个不发生”；认
9、真做好涉日活动处置工作，切实维护社会稳定，全市没有发生未经批准的民间涉日游行活动；切实加强平安创建工作，努力把建成全国最安全城市。和谐稳定的社会环境得到中央领导和海内外来宾的高度肯定。在去年全国城市综合竞争力排名中，治安指数在全国大中城市中名列第二。据市城调局调查，的群众对社会治安稳定状况表示满意。五是加快构建惩防腐败体系，进一步树立了机关法纪严明、清正廉洁的形象。全市机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得新的明显成效。市委、市政府把构建惩防腐败体系纳入全市三个文明建设总体目标，市级机关各部门都按照市委要求，细化实施惩防体系的具体意见。市委
10、常委会认真履行“廉政公约”，带头述职述廉，接受民主评议，发挥表率作用。认真抓好党员干部禁收“红包”、重大事项报告、禁止赌博、工作日午间禁酒四个重点，对顶风违纪者给予严肃处理，全市共上交礼金、“红包”等各类券卡计259万元，使收受“红包”、工作日午间酗酒等问题得到有效遏制。加强对“掌权、用人、管财”权力运行环节的民主监督，在干部人事制度改革中，大力推行领导干部职务任期、交流、任职回避、用人责任追究等制度，市区联动向社会公开选拔包括7名正局和14名副局在内的82个领导干部岗位。加大对群众反映强烈的不正之风治理力度，突出教育收费和医疗卫生的专项治理。全面完成93个镇及涉农街道的公车改革工作，研究制定
11、区县机关公务用车制度改革的意见。严肃查办了一批发生在土地、规划、城建、教育、卫生等部门的县处级以上干部腐败案件，重视查处发生在群众身边的腐败问题和影响较大的经济案件，为国家挽回直接经济损失亿元。全市党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好发展态势，得到人民群众的认可。据调查，我市群众对反腐倡廉工作的满意率同比上升个百分点，信心指数同比上升个百分点。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，市级机关作风建设与市委、市政府的要求，与“十一五”经济社会发展的需要，与人民群众的期盼还有较大差距。在这次群众评议活动中，人民群众对市级机关作风建设总体评价提出了1231条意见和建议，对机关各部门和单位提出了510
12、7条意见和建议，也指出了机关作风中依然存在的一些问题。对其中存在的问题归纳起来主要有四个方面：一是发展热情、创新激情不够足。一些部门和单位大局意识、责任意识、服务意识不强，仍然存在思想不够解放的问题，缺乏进取意识、改革创新动力，发展思路不宽，办法不多。对市场经济的发展竞争缺乏如临深渊、如履薄冰的危机感，对政策执行和运用缺少灵活性和创造力，对改革发展过程中遇到的困难和问题缺少直面挑战、敢闯敢冒的拼劲和韧劲。二是工作效能、效率不够高。有些审批事项权力下放、精简还没有到位，整合优化程度不够高。有些部门虽然形式上进了政务办事大厅，但是办事流程、环节、手续依旧，办事找人、办事拖拉的机关痼疾仍未得到有效根
13、除。有的部门协调配合意识不强，缺乏“一盘棋”思想，一门受理、抄告相关、并联审批、限时办结的要求得不到有效执行，仍然存在办事效率不高的问题。三是中间梗阻、与民争利现象依然存在。企业和群众反映，机关一些有权处室在制定政策时，不是着眼“三个服务”，而是考虑如何扩大自己的权限；在执行政令时梗阻，存在有令不行、有禁不止的问题；在办事过程中推诿拖拉，周期较长。乱检查、乱罚款、乱办事现象仍时有发生。四是少数干部操守不佳、行为不检。少数部门和处室管理松懈、工作闲散。少数干部作风浮躁，追求享受、贪图安逸，热衷于吃喝应酬、迎来送往。廉政意识淡薄，自律观念较差，甚至吃拿卡要，以权谋私，影响了机关的良好形象。此外，在
14、抓机关作风建设工作中也存在少数党政领导认识不到位，工作不到位，被动应付的问题；工作进展还不平衡，存在紧一阵、松一阵现象等。这些问题在今年的机关作风建设中，必须采取有效措施，切实加以解决。二、20年加强机关作风和党风廉政建设的主要任务今年是全面贯彻党的十六届五中全会精神、实施我市“十一五”规划、推进新一轮体制机制改革创新的开局之年，市委十一届十三次全会对“十一五”发展和今年的工作作出了部署，全面实现市委、市政府的工作目标，市区机关各部门责任重大。各级党委、政府必须进一步抓好机关作风和党风廉政建设，以良好的工作作风和工作实绩确保奋斗目标的实现。按照省级机关作风建设大会精神，根据我市新年度的工作任务
15、，全市机关作风建设和党风廉政建设工作的总体要求是：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委提出的“以五中全会精神为指针，站在新起点推进两个率先”的总要求，以保障“十一五”开局之年各项任务的圆满完成为核心，以深化建设群众满意机关为主线，以强化机关处室作风建设为重点，以构建权力阳光运行机制为抓手，不断推进工作创新，切实巩固党的先进性教育成果，努力提高全市机关作风和党风廉政建设的整体水平，为加快实现“两个率先”、建设和谐发挥服务和保障作用。进一步深化群众满意机关建设，确保“十一五”规划开局之年各项目标任务圆满完成今年作为实施“十一五”规划的开局之年，各项任务十分繁重。全市各级
16、党政机关要把加强机关作风建设，与完成今年各项目标任务紧密结合起来，通过深化群众满意机关建设，全面提升机关服务发展、服务基层、服务人民群众的水平。1、大兴开拓创新之风，深入推进思想解放。我市“十一五”规划全面贯彻了科学发展观，体现了率先发展、科学发展、和谐发展的总体要求。今年机关作风建设的首要任务，就是要紧紧围绕实施“十一五”规划，进一步增强服务发展的意识，努力为创业创新、为基层和群众提供高质量的服务。这就要求我们进一步解放思想，努力解决好一部分机关干部在开拓创新方面存在的思想观念、精神状态、工作思路不适应的问题，教育和引导机关干部保持和发扬大胆实践、勇于开拓、敢为人先的精神状态，在全市大力营造有利于发展的社会氛围和宽松环境，多设路标，少设路障，排除一切干扰和障碍，让一切符合科学发展的创造实践得到鼓励，得到支持，得到发展。2、大兴
