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1、在全镇维护社会稳定工作会议上的讲话同志们：这次会议是镇党委、镇政府研究决定召开的一次十分重要的会议，目的是为了更好地巩固我们经济社会发展的成果，更好地维护和发展我们来之不易的大好形势。刚才，杨镇长通报了05年全镇的社会稳定和信访工作情况，*镇长又对近期的稳定工作做了安排部署，两位镇长的总结实事求是，客观公正，部署明确到位，措施有力，希望各村及相关单位认清形势，抓好落实。下面我就当前社会稳定工作再讲三点意见：一、认清形势，提高认识，进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感党的十六大提出了全面建设小康社会目标，加强社会治安综合治理，创造良好社会秩序，是保证人民群众安居乐业，全面建设小康社会的
2、要求。党的十六届三中全会又提出要坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。要求在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的发展，不仅要看经济发展，还要看社会秩序、社会稳定和社会和谐，不仅要看人民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感。发展是我么永恒的主题，稳定是发展的前提，没有稳定做保障，发展只能是空话，如果说发展经济是政绩，那么确保人民群众安居乐业更是政绩。在过去的一年里，各村、各单位紧紧围绕全镇工作大局，服务经济建设中心，扎实工作，无私奉献，为维护全镇发展稳定的良好局面做了大量艰苦细致的工作，取得了积极明显的成效，经济社会继续保持了加快发展的良好态势。总体来看，全镇
3、社会政治大局是稳定的，社会治安状况是良好的，广大人民群众是比较满意的。但最近一段时期，因制种款发放问题，社财务不公开问题，土地权属争议等问题引发得信访群访案件层出不穷，市、区政府经常有*的群众上访，有时候一天就有两三次，严重扰乱政府的正常工作秩序，在全区、乃至全市造成了极其恶劣的印象，极大的败坏了*的形象，极大的损害了*的形象。分析最近一段稳定工作形势反弹的原因，我觉得主要有以下几个原因造成。一是制种方面由于个别村前期工作不实，对工作没有预见性，加之个别群众履约意识差，导致种子款不能按时对付到群众手中，致使群众上访。二是社会风气不正，形成了大事也闹，小事也闹，有理的闹，无理的也闹，小闹小解决，
4、大闹大解决，不闹不解决的不良风气。三是有个别镇村领导干部工作不务实，官僚主义作风严重，对问题吃的不准不透，又不向上级部门请示乱表态，有时工作方法简单粗暴，对群众反映的问题，不能认真解答或进行落实处理，甚至推御责任；四是部分群众法制观念淡薄，甚至对一些问题无理取闹，为所欲为，提一些无理的要求。五是群众对个人利益期望值过高，有的甚至采取过激行为以达到自己的目的，特别是制种当中对企业的要求越来越高，对自己的要求越来越低；六是镇村上下对社会稳定的责任性不高，对社会上一些不良的行为没有形成勇于斗争的氛围，听之任之，甚至有些村社干部支持上访，做幕后操纵者，更有甚者还给上访的群众报车费、报饭钱发工资支持上访
5、；七是对一些村霸、社霸、地皮流氓的打击力度不够。致使一些恶势力漠视法纪、耍蛮使横、为非作歹，威胁百姓的生产生活。八是我们还没有稳妥地处理好发展和稳定的关系，没有处理好眼前利益和长远利益的关系，为一些矛盾的引发埋下了隐患；九是工作责任没有很好的落实，制定的一些信访、财务工作方面的制度、规定和社会治安综合治理措施落实还不到位，使得一部分人的气势很嚣张；十是一些对政府不满、没有达到个人目的的不法分子背后煽动，使上访择机性、组织性强，行为极其恶烈。总体来讲因制种、土地权属引发的矛盾纠纷较多。这些问题解决得不好，极易发生事端，从而影响发展的大局。我们既要看到当前的大好形势，对未来的发展充满信心，又要看到
6、在改革、发展的过程中存在的问题。存在问题不可怕，也不要惊慌失措，但对存在的问题不予以高度重视，掉以轻心，就会出更大的问题。对此，我们务必保持清醒的头脑和高度的警惕，宁可把情况看得复杂一些，把问题估计得严重一些，把对策研究得具体一些，切不可盲目乐观，麻痹大意。各村要从政治和全局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，积极稳妥地化解各类矛盾，为加快发展、富民强镇，顺利实现争创一流乡镇的奋斗目标创造稳定的社会政治环境。二、强化措施，突出重点，不断提高维护社会稳定整体工作水平维护社会稳定是一项比较复杂的
7、社会系统工程，事关全局，责任重大。我们必须从我们的实际出发，采取关键性措施，千方百计消化不稳定因素，确保社会政治的稳定，确保经济和社会各项事业又好又快地发展。建立工作体系，积极主动做好防范工作。风起于青萍之末。一切矛盾和问题都是从细微中发展起来的。因此，维护社会稳定，必须见微知著，从细微之处入手，下大气力抓好防范，抓早抓小，小洞不补，大洞吃苦，遇事要往坏处想，防患于未然，以小的代价换取大的安宁。结合我们实际，主要是建立完善三个方面的工作体系。一是建立和完善严格的矛盾纠纷排查体系。各村对不稳定因素都要及时排查，分析原因，提出解决办法。不能拆东墙补西墙，墙墙有洞。对出现的情况和问题及时解决，否则将
8、措手不及。当前重点是排查社会保障线不到位、种子款的兑付、土地纠纷等影响社会稳定的因素。对这次全镇排查中列出的问题，要明确责任人，限时解决。今后，镇上每月要排查一次，各村每半个月排查一次。排查是手段，解决问题才是关键。每次排查出来的问题，都要责任到人，跟踪到底，解决到位。不能情况不明决心大，心中有数稳定才有保证。二是建立反应灵敏的情报信息网络体系。在镇村社要建立起严密的情报信息网络。通过网络体系，广泛疏通民情，畅达民意，及时准确地掌握社会稳定工作的重要信息和动态，有理、有力、有节、有方法，有策略，分类化解各类矛盾。对重点信访件，各村要积极配合镇纪委、司法所的领导干部查办，努力使矛盾解决在基层，解
9、决在萌芽状态，做到小事不出社，一般事不出村，大事不出镇。三是建立快速协调处置体系。社会问题具有引导性，一些问题，如果不迅速果断地加以处置，容易蔓延开来，等到蔓延开来再去处理，难度就更大，代价也更大。因此，必须建立健全各种协调处置预案，一有情况，立即加以处置。对一些突出性事件更要准确快速果断处置，不能拖。切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。尤其是当前正值岁末年初，这一时期是各类矛盾和社会治安问题的易发期、多发期，各村必须要引起高度重视。要重点做好可能上访人员的控制工作，以及上访老户和缠访户的稳定工作，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在村社，消除
10、在萌芽状态，避免发生越级上访和大规模集体上访。要把开展先进性教育活动与解决实际问题结合起来，努力把维护社会稳定的各项工作落到实处。(二)坚持“打防结合，预防为主”，切实加强社会治安综合治理工作。“打防结合、预防为主”，是社会治安综合治理工作的重要方针，也是被实践证明的行之有效的工作经验。年终将至，各类社会治安问题相对比较突出，派出所要加大力度，积极配合处理。派出所作为一个垂直管理的驻镇单位，近年来地方政府对你们的工作也是十分支持的。警力缺乏，在镇政府人员紧张的情况下也给两个派出所派了4名协警的同志，办公条件简陋，我们也积极协调划拨土地修建办公楼，况且每年各村对派出所也给与一定的财力支持。一个镇
11、两个派出所，条件越来越优越，如果连一两件案子都破不了，恐怕不好向老百姓交待。我想派出所要认真履行好你的职责，针对当前的社会治安特点，积极开展整治活动，严厉打击一批盗窃、侵财案件，以此来树立自己良好的形象。建立和完善制度，把稳定工作纳入制度化、规范化的轨道。制度建设是具有全局性、根本性和长远性的建设。刚才，张书记宣布了党委会提出的几条制度和措施，从我镇稳定工作的实际出发，当前要突出建立和完善以下几方面的制度：一是要建立和完善分级负责、归口办理和谁主管、谁负责的制度。是那个村、那个单位的问题，就由那个村、那个单位负责处理、解决。各村、各单位都要看好自己的门，管好自己的人，真正做到守土有责，守土有力
12、，守土有方。二是要建立和完善领导责任制。各村的支部书记是维护稳定工作的第一责任人，对稳定工作负总责。镇上要完善包片领导和包村干部一包到底的管理机制，协助抓好村社的社会稳定。三是要建立和完善责任追究制。一些不稳定因素和矛盾纠纷的出现，多数是由于互相推诿，责任不明造成的。因此，各级都必须建立健全明确的责任追究制度，切实把维护稳定的责任落实到具体人身上，做到功过分明，奖惩严明。否则，遇到矛盾，我交给你，你交给他，交来交去，不了了之。出了问题谁都有责，谁都没有责，最终小事酿成大祸。强化思想教育，积极引导人民群众自觉维护社会稳定。认识上的不一致往往导致行动上的不一致。做好稳定工作，很重要的一条就是用党的
13、路线方针政策去宣传教育群众、引导群众，用共同的理想凝聚人心、激发斗志，用摆事实、讲道理的方法，释疑解惑，提高认识，理顺情绪，化解矛盾。我们要发挥我党思想政治工作的优势，充分利用各种载体，提高广大群众对稳定工作重要性的认识，教育群众珍惜当前来之不易的发展形势。当前，结合先进性教育活动，尤其要大力宣传我镇人心思上、人气兴旺、经济提速、面貌变样的大好形势，以及发展经济方面的方针策略等。要引导群众用全面的、辩证的、发展的观点正确看待暂时的困难，正确把握发展与稳定的关系，正确处理眼前利益和长远利益。对人民群众提出的问题，即使暂时没有条件解决，也要耐心向群众讲明原因，让群众理解我们逐步解决这些问题的态度和
14、决心，矛盾易解不宜结，易疏不宜激。三、加强领导，明确责任，确保维护社会稳定的各项工作落到实处保持长期和谐稳定的社会环境，是完成改革发展任务的重要保证。各村要坚持稳定压倒一切的方针，牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责。第一，要明确工作职责。保一方平安，维护一方稳定，是我们领导干部的政治责任。社会不稳定，不安全，我们都要负政治责任。各村要切实把维护社会稳定工作摆上重要议事日程，要像抓经济工作一样抓维护社会稳定工作，定期分析社会稳定形势，准确掌握治安隐患和不稳定因素，及时研究应对措施，确保全镇社会治安稳定。要落
15、实一把手责任制，明确支部书记就是抓好稳定工作的第一责任人，坚决实行维护社会稳定一票否决权。对各自职责范围内的问题，要认真过细地处理，要主动承担责任，绝不允许互相推诿、扯皮和采取“推、拖、压、了”的态度。要逐级落实稳定工作年终考核制和责任追究制，坚决实行一票否决权。第二，要严格责任追究。维护社会稳定，是我们镇村社三级干部义不容辞的政治责任，也是检验镇村社干部应对复杂形势、解决复杂问题、驾驭复杂局面能力的重要标准。长期以来，虽然我们实行了稳定工作领导负责制，但责任追究制度一直没有得到很好的落实。今年我们将在包括信访工作在内的稳定工作责任追究上动真格。对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，将给予通报批
16、评；对因敷衍塞责、工作不力以致酿成影响稳定重大问题的镇村社领导干部，要严肃追究责任，决不姑息迁就。对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全镇稳定大局的，将严肃处理。第三，要切实转变工作作风。一方面，要狠抓工作落实。维护社会稳定工作是一项复杂、细致的工作，来不得半点马虎。各村要以对党和人民高度负责的态度，把维护社会稳定作为当前的一项重要工作，对存在的问题，认真梳理，狠抓落实，及时协调处理。另一方面，要带着深厚的感情去做群众工作。要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，把解决群众反映的突出问题作为维护社会稳定的第一要务，更要始终坚持把群众呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，做到呼声怨声建议声声声入耳，好事难事矛盾事事事关心，真抓实干，身体力行，努力解决好群众的切身利益问题。要怀着对群众的深厚感情，认真接待来访群众，做到群众反映
