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1、在监委 审计等四部门座谈会上的讲话同志们：今天，利用星期天时间，召集监委、审计、政府法制办、督查室四部门的同志举行座谈会，主要背景有两个：一是中央巡视组8月份对山西省的工作进行了巡视，在充分肯定成绩的同时，也严肃地指出了存在的问题。根据中央指出的问题，省委、省政府拟定了具体的整改措施，田成平书记要求全省要针对中央巡视组提出的意见和建议，迅速进行整改。市委、市政府也向社会公布了党风廉政建设承诺，张兵生书记作了重要讲话，对全市的党风廉政建议工作提出了具体的要求。二是8月18日县人大召开常委会议，听取了县政府财政工作及工业经济运行情况的汇报，指出了政府当前工作中存在的主要问题，特别是对个别部门和工作
2、人员存在的吃拿卡要现象提出了整改的建议和要求。落实省、市有关要求，认真整改县人大常委会提出的问题，积极推进党风廉政建设，全面创优发展环境，是政府当前的一项重要工作。基于以上两个背景，今天的这次会议非常重要，也很必要。下面，我讲三句话，即：认清当前形势，明确职责任务，打造时代铁军。第一句话：认清当前形势今天，之所以把大家叫在一起开会，就是因为四个部门在经济建设和社会发展中的地位突出，作用重大。要想发挥好作用，大家首先要在思想上有个正确的认识，特别是对当前面临的形势要有理性的分析和正确的把握，用与时俱进的眼光来看待时代的发展与进步。一、履行职责、发挥作用，中央提出了新要求新一届中央领导集体按照“三
3、个代表”的要求，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，提出了“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的“新三民主义”的执政理念，出台了一系列新举措、新办法，大力推进政府职能转变，尤其是在保障政令畅通、促进工作落实、建设诚信政府、提高工作透明度方面，力度进一步加大，要求进一步提高，实行了审计公示制度，出台了依法行政纲要，颁布了行政许可法和党内监督条例、纪律处分条例，第一次把严重损害群众切身利益问题明确为纠风工作的重点。中央有要求，我们必须有行动。特别是在座的四个部门的同志，要用实际行动落实中央的决定，维护党的权威，树立政府的形象。 二、反腐倡廉、维护稳定，大家面临新考验 近年来，随着改革开放的逐步深入
4、和社会主义市场经济的不断完善，在经济发展、社会进步、人民生活水平进一步提高的同时，一大批党政领导干部，经不起市场经济的考验，经不起金钱的诱惑，违法违纪、经济犯罪、贪污腐败成为了社会的公害，影响了经济和社会的健康发展，影响了党和政府在人民群众心目中的形象。为了进一步巩固党的执政地位，永葆党的生机和活力，维护最广大人民群众的最根本利益，近年来党和国家不断加大反腐倡廉力度，进一步硬化、强化各项监督措施，集中查处了一批大案要案。近五年全国处分党员846万人，其中开除党籍138万人，处分县处级领导干部29万人，处分厅局级领导干部2533人，处分省部级领导干部119人。成克杰、刘方仁、李嘉廷、程维高、田凤
5、山、胡长青、李真等一大批贪官纷纷落马。今年以来，中央加大审计监督力度，利剑出鞘，重点查处经济投资领域违法违规行为，李金华掀起了审计风暴，仅年初公布的审计报告中，就批露了24个单位的违纪问题，其中包括国家体育总局、国家林业局、国家电力总公司、原国家计委等省部级单位。下半年还将要公布28个省、自治区、直辖市的城市基础设施效益审计结果，而且省部级国有企业也被列为下一步的审计重点。从我县来看，这几年也一直在与腐败贪污等各种丑恶现象作斗争，取得了较好的成绩，特别是去年的勇进渠案件，使全县党员干部接受了一次深刻的教育，虽然现在已经彻底处理了，但是对黎城的发展和对外形象造成了极为恶劣的影响。无论是从全国来看
6、，还是从我县来看，今后腐败问题还仍然长期存在，反腐倡廉的道路还很漫长、还很曲折，任务还非常艰巨，大家在工作中还将不断遇到新的挑战和考验。 三、立足实际、正确评价，工作再上新水平近年来，四个部门都积极创新工作思路，依法大胆履行职责，创造出了较好的工作业绩。特别是今年以来，监察部门共查处各类违法违纪案件34起，纠正和制止各类违规违章支出544笔，涉及金额5738万元，处理党员干部30名。审计部门查出违规违纪金额1053万元，收缴财政罚没款11万元，移送案件8起8人。政府法制办和督查室紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真搞好督促检查，及时通报重点工程项目建设情况，促进各项工作的落实。在工作过程中，四
7、个部门的同志充分体现了过硬的工作作风和较好的整体素质，认真负责、坚持原则，敢于碰硬、公平公正，保持了迎难而上、排难而进，敢于斗争、勇于胜利的精神状态，赢得了社会各界和广大干部群众的认可。监委同志在正堂主任的领导下，认真细致，依法办事，刚正不阿，秉公执法，反腐倡廉工作保持了平稳健康发展的良好态势，连续几年在全市排名都在前三名。润芳同志在三项治理、行政审批制度改革、源头治腐制度出台等方面作了很多工作。爱奇局长带领审计部门的同志克服人手紧张、审计任务繁重的困难，按照县委、县政府的部署，积极参与企业改制、重点项目等方面的审计，较好地完成了各项工作任务。亚飞同志城管、督查两头跑，两头工作都干得好。尽管有
8、成绩，但也有差距。比如：工作长效机制建设方面做的还不很够；工作还比较被动，提前介入、主动开展工作的时候不多；工作力度大，硬度还不够，反映出来的问题比较多，责任追究有时存在怕惹人现象。对工作要正确评价，正确对待，既要肯定成绩，又要正视困难，对问题要高度重视，认真研究，彻底解决，工作再上新水平。第二句话：明确职责任务监委、审计、法制办、督查室四部门的职责都非常重要，这一点在座的各位都必须有一个清醒的认识。总的来说，这四个部门的职责有两个方面相同：表面上看，在外人眼里四个部门都是实权单位，不是管人就是管事，专门给人挑毛病、找缺点，手握实权，非常“厉害”，别人见了都敬三分、让三分，无事都不招惹。从实质
9、上来说，四部门的职能无非就是两个字：监督，包括纪律监督、经济责任监督、法律监督和工作落实监督。对于党和政府来说，大家就是“耳目”，就是“左膀右臂”；对于广大群众来说，大家又是“反光镜”，是新时代的“黑包公”。但是，由于分工不同，大家具体的工作职责也不相同。监察部门：在党和政府的领导下，监督检查国家机关及其工作人员执行法律、法规和政策情况，调查处理国家机关及其工作人员违法违纪行为，受理检举、控告、申诉，开展廉政教育。具体到我县，就是要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，进一步加大反腐倡廉力度，严肃查处各类违法违纪行为，始终保持严惩腐败的高压态势；继续深化行政审批制度改革，大力纠正行业不正之风，全面创
10、优发展环境。审计部门：在县政府的领导下，对财政预算执行情况、财政资金管理使用情况、国有企业和国有资产经营管理、社会捐助资金以及其他有关基金收支情况等进行审计监督，对党政部门、社会团体、国有企业的领导干部进行经济责任审计。既要在上级审计机关指导下，完成好上级安排的审计任务，更要做好对全县各级各部门的审计监督。根据宪法和国务院工作规则的规定，审计机关直接对行政首长负责，审计工作不受任何单位和个人的干涉。法制部门：规划、起草、审查、清理规范性文件，为政府决策提供法律政策依据；协调组织法律法规的宣传贯彻，配合有关部门进行执法检查；推行行政执法责任制和评议考核制；监督行政执法部门依法行政，协调行政执法争
11、议，办理行政复议案件。督查室：负责督促县委、县政府重要会议、重要文件、重大决策、重要工作部署在全县各级各部门的落实情况；负责县委、县政府领导同志及批示指示、交办事项的督办落实工作；向社会公开通报督查结果，并负责做好督查结果的处理工作。第三句话：打造时代铁军形势严峻，任务艰巨，大家职责又非常重要。在座的所有同志必须适应时代发展的要求，认真履行各自职责，进一步做好本职工作，承担起党和人民的重托，担负起历史赋予的重任。今后工作总的要求就是：整肃队伍正风气，优化环境促发展，要提前预防不要秋后算帐，要搞好配合不要各自为战，要注重实效不要追求轰动效应。具体讲就是要做到以下几点：1、强基固本抓队伍。一是在转
12、变作风上下功夫，每位同志都要严以律己，敢于吃苦、敢于吃亏、敢于惹人。要树立“宽是害、严是爱”的理念，讲原则不讲感情，讲纪律不讲人情，讲大局不谋私利，讲奉献不图回报，秉公执法，两袖清风，刚正不阿，宁折不屈。在党和人民需要的时候，要敢于挺身而出，不惧威胁恫吓，不怕千难万险，经得起千锤百炼，顶的住千斤压力，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，真正成为召则能来、来则能战、战则能胜的时代铁军。二是在提高素质上作文章，大家都要加强学习，钻研业务，学法律、学政策、学经济、学理论、学业务，向书本学增长知识，向实践学提高本领，增强素质，树好形象，努力建设政治强、业务精、作风硬、纪律严的干部队伍，为全面建设小康
13、社会保驾护航，筑牢反腐倡廉、维护稳定的钢铁长城。三是在强化管理上求突破。要创新用人机制，推行竞争上岗、双向选择、轮岗交流制度，能者上，庸者下，平者让；要严明各项纪律，推行绩效挂钩，重监督，严考核，激发动力，增强活力。2、关口前移抓源头。万事皆有源，抓住源头就抓住了根本，大家要善于研究形势变化，开动脑筋，创新思路，坚持大处着眼，小处着手，突出重点，转移阵地，变消极防守为主动进攻，变群众上访为干部下访，关口前移、源头防腐，要坚持预防为主，抓好综合治理，惩前毖后，治病救人，做到防范在前，预防在先。特别是对于群众关注的各类焦点、热点和难点问题，要坚持可散不可聚，可顺不可激，可解不可结，提前介入，及早解
14、决。3、标本兼治抓机制。首先必须治“标”。就是要瞄准当前工作中的重点和难点问题，强化专项治理力度，利剑高悬，重拳出击，除恶务尽，不留隐患。当前要抓好以下五方面工作：一是查处不作为行为。以往存在统的过多、管的过死。行政许可法颁布以后，有极个别部门和少数工作人员消极对待，阳奉阴违，从一个极端走到另一极端，在其位不谋其政，在其职不尽其责。二是查处不负责行为。就是推诿扯皮，拖着不办，顶着不干。对于群众反映的问题，不反映、不处理、不解决，怕冒风险、怕担责任、怕得罪人，来回跳皮球，将矛盾上交。三是查处吃拿卡要行为。8月18日县人大常委会在听取政府有关工作有关汇报时，就重点指出这个问题，在创环境过程中，仍然
15、存在公共权力部门化，部门权力利益化，个人权力私有化现象，仍然少数工作人员不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至给了好处办坏事，严重影响了党和政府的形象。四是查处贪赃枉法行为。这一点重点是各级领导干部。五是查处一批大案要案。就是要在以上四个方面抓一批典型，起到杀一儆百，以儆效尤的作用。当前重点是要进一步规范行政审批行为，规范政务大厅运作，对各单位的进厅项目和驻厅人员进行彻底整顿。根据发展需要，8月下旬，要召开全县变作风、正行风再动员大会和政务大厅驻厅单位整顿会议，由县监委牵头，政府办配合，抓好会议的筹备工作。治“本”就是要创新体制，完善制度，建立长效机制。要建立反腐倡廉责任制，四个部门对各自的分管
16、工作，一把手要亲自抓负总责。要严格执行县政府出台的转变职能创新管理的22项制度规定，从决策、理财、用人、监督等方面下大功夫，抓好落实。当前特别是要抓好预防职务犯罪工作。4、严格监督抓落实。铁的纪律是事业成功的保证，今后我们就是要严明纪律，严格程序，严肃责任，严厉追究，用强有力的组织措施来保证工作的落实。在座的每位同志都要严格按照县委、县政府的要求，认真遵守组织纪律、政治纪律、廉政纪律、工作纪律和保密纪律，各单位主要领导要管好自己的人，带好自己的队，看好自家的门。根据县政府常务会研究决定，9月1日要开通两部县长热线电话，一部设在监委，一部设在法制办，24小时接受社会和群众的举报、检举、揭发。凡是群众举报，监委和法制办都要登记建档，迅速立案调查，一经查实，对有关责任人要严肃予以责任追究。监察、督查、法制部门要尽快联合制订出台具体的责任追
